宿州市迅速开启“立法模式” 一部部事关民生福祉的“良法”颁布实施
2015年5月21日，注定是个载入宿州史册的日子。这一天，宿州市获得地方立法权。2015年12月18日，《宿州市城镇绿化条例》获省人大常委会批准，成为宿州市获得立法权后制定的首部法规，也是安徽省新赋予立法权的设区的市通过的第一部地方性法规。行动之快、效率之高彰显了宿州市在推进地方性法规制定上的迫切希望和现实需求，这一举动也走在了全省前列。
2016年8月，在全省新获得立法权的市中，宿州市又率先出台了第一部实体性政府规章《宿州市住宅小区管理办法》。截至目前，市政府已制定颁布了《宿州市城乡规划管理办法》《宿州市地下水资源管理办法》等3部政府规章。在地方性法规方面，除《宿州市城镇绿化条例》外，《宿州市市容治理条例》《宿州市农村垃圾治理条例》2部地方性法规也已正式颁布实施，《宿州市采石场修复条例》也已提请市四届人大常委会第三十六次会议审议。
自获得地方立法权后，宿州市迅速开启“立法模式”，一部部事关民生福祉的“良法”被提上立法日程。为确保立法质量，宿州市科学确定立法项目，严格立法程序，拟定政府规章年度制订计划，提请市政府常务会议、市委常委会审议后组织实施。《宿州市新汴河景区管理办法》《宿州市机动车道路临时停放管理办法》列入今年政府规章制订计划。
创新立法机制，探索委托第三方机构起草规章草案。为整合各方资源，充分发挥起草部门业务熟、第三方机构懂技术、法制部门强组织协调的优势，有效解决新获得立法权的市普遍存在的立法经验欠缺、立法能力不足问题，宿州市选择了《宿州市城乡规划管理办法》《宿州市农村居民建房管理办法》两个规章制定项目，分别委托华东政法大学法治政府研究院、安徽大学法学院承担规章起草工作，立法质量和效率明显提高。
本报记者付雪芹
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