同步实施同向发力助力脱贫攻城拔寨埇桥区农村危房改造打响全区脱贫攻坚“头炮”

[摘要]同步实施同向发力 助力脱贫攻城拔寨

埇桥区副区长丁远征深入乡村督查农村危房改造工作。埇桥区住建局党组书记、局长杨维海入户征求群众危房改造意见和建议，检查危房改造工作推进情况。 曹村张庄冯启亮家危房改造前后对比图。

5月5日下午，在宽敞明亮的三间崭新砖瓦房内，46岁的残障低保户曹雪玲心情特舒爽。曹雪玲是埇桥区朱仙庄镇镇西村曹王组贫困群众，身有残障的她与年近80岁的老父亲生活在一处砖木结构的简易房内，透风漏雨，苦不堪言。今年初，曹雪玲被列入埇桥区困难群众危房改造计划，半月前，她如愿搬入新房。

乔迁新居的曹雪玲是今年6000余户实施埇桥区农村危房改造工程的困难群众的一个缩影和代表。农村危房改造是以改善全区农民居住条件为重点，在全区范围内启动农村困难群众的危房改造工作，让困难群众住有所居。年初以来，埇桥区农村危房改造工程按照省、市扶贫攻坚工作要求，坚持与扶贫攻坚工作同步实施、同向发力，在保证原来危房改造计划建档立卡贫困户2000户危改任务的基础上，对全区存在住房困难的贫困群众进行摸底清查，将所有存在住房困难的贫困群众全部纳入2017年危房改造计划，做到应改尽改，切实保障农村贫困群众实现“两不愁三保障”。

凡事预则立，不预则废。本着早谋划、早做方案、早组织实施的原则，埇桥区2017年危房改造工作在今年春节前就开始着手，认真谋划，精心部署。3月9日，春节刚过，全区农村危房改造工程就进入组织实施阶段。3月13日，区政府专门召开全区农村危房改造工作会议。为与扶贫工作高度契合，真正实现同向发力、同步实施，区住建局从各乡镇城建所专门选调一名业务能力强、政治素质高的工作人员进驻各乡镇扶贫工作站，并于3月26日，对乡镇工作人员进行了农村危房改造业务工作培训。

加大宣传，精心指导。早在组织实施之初，区住建局就印发了埇桥区2017年农村危房改造宣传册10000余份，印发《埇桥区农村危房改造明白卡》，利用各类媒体、媒介加大宣传力度，在全区广大乡村广泛宣传，大力宣传农村危房改造政策。按照《全区贫困户危房改造督查工作实施方案》要求，埇桥区住建局机关全体人员按照时间节点和分工，坚持“两手抓，两不误”的原则，分别深入基层，亲临农户进行摸底排查“最困难群众，最危险房屋”并及时登记造册，准确掌握了第一手资料。同时，向群众宣传农村危房改造工作的相关政策，使群众思想认识到位，积极行动到位和监督到位，大力营造全民参与农村危房改造工作的浓厚氛围。为进一步加大宣传力度，接受社会各界监督，区住建局专门建立了网站，开通了住建通信息平台，对全社会公开危房改造信息，接受群众监督。

同时，根据《宿州市埇桥区人民政府办公室关于印发埇桥区2017年度危房改造实施方案的通知》要求，埇桥区农村危房改造与***相结合，按照“摸清底数、分类指导、责任明确、全面实施”的原则，对全区建档立卡已脱贫户危房改造情况进行“回头看”，确保已脱贫户全部达标；对未脱贫户危房情况进行摸底。3月份，按照区委、区政府安排，区住建局迅速启动对辖区内的危房全面摸排工作，初步完成危房改造第一期排查摸底工作。经过前期乡镇上报、区住建局审核、公示等环节，埇桥区共确定年度农村危房改造6638户，其中，修缮改造2569户，重建改造4069户。

埇桥区委、区政府对农村危房改造工程高度重视，将之作为扶贫攻坚的重要政治任务来抓，区委、区政府主要负责人亲自过问、亲自抓，分管领导具体抓，有力推动这项惠泽千家万户的工程。区住建局对这项工程进行一天一通报、一周一调度、一周一排名，及时发现问题，跟踪落实整改，确保危房改造工作顺利推进，保障工程质量和施工安全。在危房改造实施过程中，区住建局机关五个督查指导组深入乡镇基层，指导村民进行危房改造的同时，及时宣传政策，纠正问题。区住建局将全区20多个乡镇划片分区，分成五个片区，局机关所有人员分成五个小组，对接联系五个片区，分片包干，进行督导督办，业务指导，全程跟踪。为加强对危房改造的业务指导，区住建局专门安排规划设计院一名副院长负责危房改造全过程的指导，确保改造程序合规、改造工程质量合格。

为确保全区农村危房改造工程高标准、高质量、快速度推进， 区住建局专门召开了机关全体人员、各乡镇建设所中层以上干部会议，专题研究部署农村危房改造工作，并制定了《全区贫困户危房改造督查工作实施方案》，明确了时间，分解了任务，压实了责任，夯实了基础。为此该项工作扎实推进，制定下发了《关于力推全区农村危房改造工作通知》。 

划片包干，网格化分工，责任化管理。围绕区委、区政府脱贫攻坚中心任务，大力实施农村危房改造，切实解决农村困难家庭的居住安全问题，改善农民群众的居住条件，结合埇桥区实际情况，埇桥区住建局拿出绣花的功夫来推动这项工作开展，研究制定了《埇桥区住建局危房改造网格化管理实施方案》，实行网格化分工、责任化管理，深入推进全区危房改造工作，提升乡镇危房改造工作的管理创新，强化服务功能，提高工作效率，对农村危房改造工程包保到人、包保到户。根据方案，将全区网格分为三级：一级网格,即局领导班子网格，局长是网格负责人，班子成员是网格员；二级网格,即局危房改造督查组，组长是网格负责人，成员是网格员；三级网格，即乡级城建所，所长是网格负责人，城建队员是网格员。二级、三级网格由网格负责人根据辖区危房改造户数合理确定网格员责任范围。

网络化管理实行层级负责制，各个网格负责人负责本级网格工作，网格员承担具体工作。三级网格：承担危房改造的政策宣传工作；坚持在责任区域内实现每户必入，核实申报信息的真实性，督促危房改造的申请、核准、村民或村民委员会、公示的落实工作；督促设计、施工方案的落实，督促改造进度；负责危房改造的施工验收；定期深入村听取危改户的意见和建议，并及时将其反馈至上一网格员给予解决。二级网格：每周进行入户核查、督导不低于责任区域危改户数的30%；督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等；及时将各类动态情况反馈至乡、镇相关部门与责任人，协助其给予解决。一级网格：督导下级网格工作责任落实情况，确保督查计划的完成；及时将各类动态情况在网格化管理小组上汇总，与区危房改造领导小组成员单位协调，及时解决督查中发现的问题。

为扎实推进网格化管理建设工作，确保危房改造工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经局党组研究决定成立区住建局危房改造网格化管理工作领导小组。埇桥区住建局局长杨维海任组长，副局长张伟任第一副组长；其他副组长由班子成员担任。领导小组下设办公室，张伟同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。此外，区住建局还建立健全网格管理督查信息化制度和处置反馈机制，强化考核奖惩，加强纪律监督，加大对危房改造网格化管理监督力度。通过创新危房改造管理机制，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现危改改造工作目标信息化、责任全覆盖化，有力保障了2017年全区农村危房改造任务顺利推进。

磨刀不误砍柴工。方案科学合理，管理精准到位，责任清晰明确，业务指导精准，前期充分的准备工作，对全区农村危房改造起到了事半功倍的加速作用。年初以来，特别是今年春节后，为全面掌握农村危房改造工作进展，加快推进危房改造工程进度，尽快完成改造任务，让农村困难群众尽早受益，埇桥区住建局认真谋划重部署，稳步实施出实招，全区危房改造工程快速推进。仅用了一个多月时间，埇桥区2017年农村危房改造工程就大头着地，基本完工。据统计，截至5月18日，已完成年度计划的 91.313%，共计 5976 户危房改造工程已竣工，其中， 2321户修缮改造工程竣工，3655 户重建工程竣工。6638户年度危房改造工程全部于5月底前全部完工，目前埇桥区住建局已组织成立工程验收组，正在组织实施验收，预计整个验收工作将于5月31日前全部完成。

这是一场没有硝烟的战争！坚持同步实施、同向发力，作为埇桥区2017年脱贫攻坚这一重大政治任务的重要组成部分，埇桥区农村危房改造首战告捷，已在全区20多个乡镇的扶贫攻坚战场上取得了全面胜利，打响了2017年埇桥区脱贫攻坚硬仗的“第一炮”，在全市脱贫工作进入攻坚克难的关键时期，为全区脱贫攻坚工作打好翻身仗、坚决取得最后的胜利奠定了坚实的基础。   韩新恒 本报记者 陈成光

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