为了大地的丰收——2012年埇桥区农业机械化发展纪实本报记者杨夫现许健
2012年9月28日，省政府在埇桥区灰古镇现代农业示范区召开秋种现场会。副省长梁卫国在市委书记李宏鸣、市长张曙光、副市长李令臣陪同下，现场观摩农机作业。
淮河农机专业合作社进行机械化植保作业
训练有素的农机行政执法队伍
玉米收获机演示作业现场
农机专业合作社机具库棚
农机新机具新技术推广现场会
——2012年埇桥区农业机械化发展纪实
本报记者 杨夫现 许健
上篇：务实促发展
2012年，埇桥区的农机化像一幅绚丽的画：阳春三月，百万亩良田里隆隆的机鸣声唤醒冬眠的大地；炎炎夏日，联合收割机歌唱飘香的麦田；金秋送爽，玉米收获机、多功能播种机穿行金色的季节；寒露时节，大型拖拉机犁出希望的旋律。
2012年，埇桥区的农机化是一首动人的诗：她洋溢着全市农机专业合作社联合会成立的喜悦；洋溢着承办全省秋收秋种现场会的骄傲；洋溢着全国平安农机示范县、全省农机化推进工程县级先进单位的荣誉……
上篇：务实促发展
抓业务学习，打造一流队伍。全局上下坚持利用晨会、周会等时间，认真学习《农机化促进法》、《道路交通安全法》、安徽省《农机化促进条例》等农机化法律法规，并结合工作实际，认真学习农机监理业务知识、农机化新技术知识，全面提升岗位技能。为进一步提高农机执法队伍的整体形象和素质，提升农机行政、执法服务质量水平，9月初，组织全区80余名农机系统执法人员在市武警支队教导队进行封闭式军事化训练，期间还聘请省农机监理总站、区人大领导及法律专家授课，提高参训人员学法、懂法、依法行政水平。为提高农机技术人员理论和农机具的操作水平和维修技能，9月底，全区农机技术人员90余人在市现代农业示范园区接受全封闭学习，邀请省农科院、省农机局有关专家学者授课，学员们系统学习了保护性耕作技术、玉米机械化收获技术，以及拖拉机和联合收割机的构造原理、调试操作、维修保养、故障排除技术，促进农业机械化新机具、新技术的普及推广应用。
抓技能培训，提升人员素质。区农机推广站和农机校充分发挥技术优势，以科技创新建设年为契机，积极开展技术培训、科技三下乡等多种技术培训活动。先后举办农机维修技术培训班2期，有50余家100余名农机维修网点维修人员参加培训；采用循环教学模式，培训拖拉机、联合收割机驾驶员1100人；举办新型农民培训班4期，200余名农民朋友参加培训；举办农机专业合作社理事长培训班2期，77名理事长参加培训；认真开展农机科技下乡活动，午秋二季分别抽调9名农机技术人员成立专家组，在各乡镇农机服务中心积极配合下开展农机科技下乡活动，广开培训渠道，接受技术咨询，提供技术服务，全区共开展技术咨询活动52场次，发放技术资料近15000份。全年培训各类农机驾驶操作人员7572人次。
抓科技推广，提高农机水平。围绕新一轮小麦高产攻关活动和玉米振兴计划，积极推广农机化新技术、新机具，提高农业生产的科技含量。为较好地推广农机化新技术、新机具，全年组织了现场会20场次。集中展示玉米机收、玉米秸秆机械化粉碎、机械深松、深耕整地以及机械旋耕施肥播种镇压复式作业等一整套秋种关键技术的示范演示。不同型号和品牌的玉米联合收获机，演示一次性完成割倒、摘穗、剥皮、装仓、秸秆粉碎还田等玉米收获作业流程。不同型号的拖拉机配带农机具进行土地深松、免耕施肥精量播种等多项作业演示，体现了现代农业机械化技术省时、省力、高效、环保等作用。通过现场演示，群众对农机化新技术有了进一步的认识，赢得了在场各级领导干部、群众的一致好评，起到了很好的宣传、示范带动效果。
抓安全生产，保障事业发展。加强安全生产教育。充分利用电视、广播、报纸、互联网等多种媒体和出动宣传车、发放明白纸、印制宣传材料等多种形式，宣传农机安全管理的方针政策、农机安全生产知识以及农机安全操作技术；经常组织监理执法人员进村入户，开展安全生产知识宣传咨询活动，举办农机事故警示教育展览，让农民朋友认识到违章行为的严重性和危险性；加强牌证管理。依照《农业机械运行安全技术条件》等标准，切实做好各类拖拉机、联合收割机的牌证管理；加强农机事故处理演练。通过多次与安监部门、交警部门、120急救中心联合组织农机事故应急演练，提高了农机事故应急处理能力；加强“平安农机”创建。在省级示范区的基础上，积极推进国家级“平安农机”示范县、区的创建。全区累计创建平安农机示范镇16个、示范村88个、示范户1571个。
抓项目建设，提升服务能力。强化埇桥区农机公共服务中心建设。区农机局专门成立领导小组，局长程大纲亲自挂帅，找资金，跑项目，抓实施。完成机具库棚建设1200平方米，硬化场地500平方米，采购大型农业机械14台套、固定检测线1条、电子桩考仪1组、办公仪器设备74台套，实际总投资483.8万元，使用中央财政资金252万元，地方配套资金231.8万元。强化基层农机服务中心改建扩建工程。为快速推进我区农机推广机构条件建设，区农机局科学制定年度建设工作规划，在经费匮乏的情况下，多方筹措资金，对乡镇农机服务中心进行建设或改造，2012年投资500余万元，相继建设了大营镇、西寺坡镇、芦岭镇、支河乡等农机服务中心，改造了朱仙庄镇、符离镇等农机服务中心，为灰古镇、苗庵乡、大营镇等农机服务中心配备了农机服务车辆，对全部有条件的乡镇农机服务中心配备了电脑等现代化办公设备等，全区农机推广条件明显加强。
抓机关效能，提升服务水平。深入开展机关效能建设年活动，认真贯彻落实《宿州市行政机关效能建设“六要六不要”暂行规定》，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，一是进一步规范机关行为。局机关及各直属事业单位、各乡镇农机服务中心结合各自职能工作特点，健全、细化各项工作制度，重点实行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、责任追究制等各项制度，进一步规范财务制度和考勤制度。二是切实提升政务服务水平。进一步规范农机购置补贴政策落实和农机深松作业补贴工作，坚持公平、公正、透明，让群众充分知情、理解、参与、监督，有效发挥各类补贴资金作用，优化农机装备结构，提升农机社会化服务水平，提升农机部门服务质量。进一步推行政务公开内容，如办事依据、岗位职责、服务承诺、收费项目等。三是加大投诉办理力度。区农机局设立效能办公室专职负责效能投诉受理，并在农机局机关的显著位置设置投诉信箱，在区农机化网站设立投诉电子信箱，向社会公布热线投诉电话等，认真受理社会公众对全系统工作人员违反“六要六不要”行为的投诉，并及时进行核办反馈。
抓基层党建，推进创先争优。一是深入开展“学习型党组织”创建活动，制定具体实施方案、详细的学习计划，确保人员、时间、内容、效果四落实。二是有序推进“创先争优”活动。建立党员领导干部联系点制度，组织签订《党组织公开承诺书》11份和党员公开承诺书118份，设立“党员示范岗”和“党员示范窗口”，并对照承诺事项进行认真测评、接受上级组织和领导的点评，找准整改和努力的方向。三是深入开展“秉公用权”主题教育活动。认真学习上级组织有关文件及上级领导有关讲话精神，组织开展以“成长进步依靠谁、手中权力来自谁、为官一任为了谁”为主要内容的专题座谈会，增强党员干部的宗旨意识、民主意识、责任意识、法制意识、廉政意识。四是深入开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。认真查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题，广泛开展严肃认真的批评与自我批评，有针对性地研究制定整改措施。五是积极开展“星级基层党组织”评选。严格按照《星级党组织考评细则》要求，认真开展党建工作“回头看”，找缺补差，着力推进全系统党的思想、组织、作风和制度建设。
抓廉政建设，筑牢清廉防线。严格执行党风廉政建设责任制，全面落实《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，制定印发《区农机局2012年党风廉政建设工作计划》和《区农机局2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务及责任分解方案》，明确牵头领导、责任单位和完成时限，逐项推进落实。并与下属各单位签订了党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，各责任领导也分别按照细化量化的工作任务要求，认真抓好工作责任的具体落实。区农机部门按照上级关于党风廉政建设的部署和要求，成立了党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，制定了《区农机局廉政风险防控工作实施方案》，建立健全了《责任考核制度》、《责任追究制度》，认真推行党务公开和政务公开，多次组织党员干部观看廉政大课堂和反腐案件录像，组织党员、干部认真学习党风廉政建设理论、中央和省、市纪委全会精神，党员干部廉洁从政的自觉性不断得到加强。
中篇：苦干谱新篇
一年来，正是一个个埇桥农机人开拓进取，顽强拼搏，艰苦奋斗，才使全区的农机化事业得到了持续、快速、健康的发展，谱写了一个又一个动人的篇章。
农机装备结构进一步优化。2012年，全区农机总动力达到205.96万千瓦，农业机械原值达到19.17亿元，分别较2011年增长2.3%和5.1%。其中大中型拖拉机7626台，80马力以上拖拉机达到2541台，小麦联合收割机达到4650台，玉米联合收割机达到429台，各类配套农机具18万台件，农机具配套比1:2.8。
综合机械化水平进一步提高。2012年，实现机耕面积238万亩，机播面积347万亩，机收面积268万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到83%，高出全省、全国平均水平。
农机化新技术得到广泛应用。2012年，全区实现机械化深耕深松159.3万亩，其中深松整地面积55万亩，实现小麦精少量播种面积118万亩，实现化肥深施面积152.3万亩，实现农作物秸秆还田面积150万亩，全年可实现节本增效2.5亿元。
社会化服务能力进一步增强。2012年，全区各类农机化作业服务组织达到676个，从业人员8763人。农机化中介服务组织56个，从业人员289人；农机化维修服务网点435个，从业人员982人；农机经销企业站点330个，从业人员1763人。服务组织遍布所有乡镇街道和主要行政村，服务及时周到。农机专业合作社作为新兴农机作业服务组织发展更加迅猛，全年新增67个，合作社总数达到104个，拥有大中型农业机械3000余台套，农机专业合作社农田基本作业量超过全区总作业量的20%。
季节性农机化服务能力提升。“三夏”期间，全区成立农机服务小组26个，设立跨区作业接待站26个，累计投入各类农业机械10万台套，其中拖拉机6.4万台，联合收割机0.46万台，播种机2万台，还田机0.15万台，农用运输机械近3万台，抗旱机具4万台套，从6月1日开镰收割到夏种结束，全区仅用不到20天的时间，全面完成夏粮收割任务和秋粮适期播种。“三秋”期间，紧紧围绕新一轮小麦攻关和玉米振兴计划，进一步组织了10万台农业机械会战活动，继续落实“有困难，找农机”承诺服务，重点加大玉米跨区机收作业的力度，重点加强“两深一精”节本增效农机化技术应有，重点加强大豆机收作业，及时完成了三秋工作任务。
农机购置补贴工作率先完成。全区农机部门科学制定补贴方案，大力推广先进适用、生产急需、技术成熟、安全可靠、节能环保作业机具；紧紧围绕国家级现代农业示范区和国家级农村综合改革试验区建设，积极开展政策宣传，进一步调动农民购机积极性；按照操作程序要求，严格把好补贴资格申请审查关、资格确认程序关、机具核查建档关以及资金结算准备关。由于措施得力，程序规范，操作高效，在全省率先完成年度计划任务，作为全省少数几个追加补贴资金的县区，追加补贴资金200万元。全年共落实中央农机购置补贴资金2220万元，共补贴各类农机具1315台套，补贴拖拉机、联合收割机入户率100%。
农机化生产无重特大安全事故。全区农机部门认真落实农机安全生产责任制，认真执行农业部两个《工作规范》，积极开展农机安全生产专项治理活动，加强农机安全监督管理，强化机手技能培训，有效促进了全区农机安全生产工作顺利开展，农机事故四项指标均控制在下达控制指标以内。
下篇：思路定方向
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2013年度，埇桥区农机局将以深入学习贯彻党的十八大精神为动力，按照“大农业、大农机”的思路，以更加昂扬的精神风貌，抓改革、促稳定、求发展，为埇桥大地的丰收做出新的贡献。
农机化事业主要发展方向是：紧紧依靠强农惠农政策和科技进步，加快发展科技含量高、质量性能好的各类机械，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级，走量效并重、大中小型机械有机结合、主机与配套机械合理搭配、协调发展的路子。坚持以人为本，围绕农业生产和农民生活需求，以产业化的思维大力发展农机社会化服务，拓展农机社会化服务的广度和深度，推动作业领域由粮食作物向经济作物、由大田向设施农业、由种植业向养殖业和农产品加工业全面发展；促进服务范围由产中的作业服务向产前、产中、产后全过程延伸；实现由单纯的耕、种、收生产服务向产加销综合利用一条龙服务转变，带动农机技术培训、信息服务、维修及配件供应多个产业的发展，推进农机服务市场化、社会化和产业化发展。发挥农机购置补贴政策的调控作用，重点发展粮食等主导产业机械及加工机械，实现粮食生产全过程机械化；重点发展温室耕作机械、机动喷雾器、卷帘机等机械设施，提升设施农业机械化水平；重点发展大型多功能高效性农业机械，扶持和规范新型农机服务组织，提升农机化生产组织化程度。
农机化发展主要目标任务是：农机总动力达到207万千瓦。新增大中型拖拉机300台；新增联合收获机械300台，新登记注册的农机社会化服务组织50个。耕种收综合机械化水平达到85%。农业机械装备结构明显改善，农机安全生产形势保持稳定，农机化发展质量进一步提高。
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