市中级人民法院代理院长胡志刚在市四届人大一次会议上的报告（摘要）
[摘要]市中级人民法院代理院长胡志刚
在1月8日召开的宿州市第四届人民代表大会第一次会议上，宿州市中级人民法院代理院长胡志刚向大会报告中级人民法院工作时说，市三届人大一次会议以来，我院在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协和社会各界的监督、支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“三个至上”工作指导思想，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，全力推进“三项重点工作”，各项工作取得了长足进展，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业提供了有力的司法保障。
一、不断强化能动司法，保障经济健康发展。始终坚持把思想统一到市委中心工作上来，紧扣全市经济社会发展主题主线，制定出台了《充分发挥审判职能，为实施宿州市“十二五”规划提供司法保障的指导意见》，理清了工作思路，明确了工作目标。坚持把服务经济发展作为重中之重，及时出台了《关于加强审判执行工作，为促进宿州市经济平稳较快发展提供司法保障的指导意见》，积极服务宿州市经济建设。
二、依法惩治刑事犯罪，促进社会和谐稳定。充分发挥刑事审判惩罚犯罪、保障人权、维护稳定的重要职能。四年来，共审结各类刑事案件6849件（含减刑、假释案件），同比上升15.85%。依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，共审结此类案件738件，判处罪犯830人，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。依法惩处经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、制售假冒伪劣商品等案件58件，有效维护市场经济秩序。依法惩治国家工作人员职务犯罪，审结此类案件124件，推动反腐败斗争深入开展。
三、妥善审理民事纠纷，维护群众合法权益。坚持把服务和保障民生作为审判工作的重中之重，着力解决涉及群众切身利益的重点难点问题。四年来，共审结各类民事案件6164件，同比上升59.5%。审结婚姻家庭案件675件，出台《关于审理婚姻家庭纠纷案件应注意的问题》，设立妇女儿童维权合议庭，推行人身保护令制度，切实保护妇女、老人、儿童合法权益。审结交通事故、医疗损害等侵权纠纷案件1375件，出台《关于审理侵权纠纷案件的若干意见》，维护受害人合法权益。审结涉农案件89件，维护农民合法权益，服务农村改革发展。
四、审慎审理行政案件，着力推动依法行政。认真贯彻依法治国基本方略，大力推动法治政府建设，充分保护行政相对人合法权益。四年来，共审结各类行政案件687件，同比下降0.11%。积极探索建立行政案件协调机制，行政案件协调率由2009年的23%提高到2012年的68.42%，增进人民群众与行政机关之间的理解和信任，促进社会管理更加和谐有序。
五、不断加大执行力度，依法维护法律权威。进一步加强和改进执行工作，四年来，共执结各类案件729件，执行标的额3.79亿元，努力实现胜诉当事人的合法权益。全面贯彻市人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决定》，大力推进执行联动机制建设，会同市公安局等15家联席成员单位出台了《协助执行工作机制实施办法》，法院主办、多部门参与配合的执行联动工作格局基本形成。
六、加强涉诉信访工作，解决群众合理诉求。加大初信初访化解力度，实行“周调度、旬通报”制度，逐案建立电子卷宗，统一跟踪管理，严格责任追究，努力把信访矛盾化解在萌芽状态。实行领导干部接访、下访制度，接待来访群众4300余人次，处理群众来信598件次。开展“千案攻坚”和“涉诉信访化解年”活动，建立法院信访机构与审判业务庭、上下级法院联合化解纠纷工作机制，办理上级机关交办的涉诉信访案件1475件，成功化解1413件，化解率达95.8%，化解进度位居全省前列。
七、推进司法民主公开，全力打造阳光法院。实施“阳光司法工程”，认真贯彻落实立案、庭审、执行、听证、文书和审务公开，进一步完善二审案件、减刑假释案件、申请再审案件公开开庭、听证程序，二审开庭率达86.42%，申请再审案件听证率达100%。积极探索司法公开新途径，实行生效裁判文书网上公开，开展庭审“三同步”工作（同步录音录像、同步记录、同步显示）和网络庭审直播工作，推行随机摇号选择拍卖机构、全程录像等为主要内容的“阳光拍卖”，全方位推进司法公开。
八、积极强化规范管理，促进公正高效司法。不断创新审判管理，在全省率先设立了审判管理机构，建立了集态势分析、绩效考评、质量评查于一体的制度体系，确保审判管理工作规范化、科学化。建立健全审判流程管理，运用现代化科技手段实现了审限网上报批、数据指标自动生成、诉讼过程动态跟踪管理。扎实开展积案清理工作，全面摸底排查，逐案制定方案，集中清结了一批中止审理、中止执行等搁置时间较长的积案，实现了收结案的良性循环。
九、注重加强队伍建设，推进公正廉洁司法。深入开展“创先争优”、“人民法官为人民”、“正风气、提效能”等活动，引导干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。大力实施人才兴院战略，积极鼓励干警参加高层次学历教育，中院已取得研究生学历51人，占全院干警的35.2%。广泛开展学术研讨交流，不断提高干警的理论素养和调研水平。在法学刊物上发表论文43篇，25篇论文在学术研讨会上获奖。
十、强化基层基础建设，夯实法院工作根基。积极做好基层法院班子协管工作，先后选派3名年富力强、业务精通的干部担任基层法院院长，选派3名中层副职挂职基层法院副院长，促进基层班子建设。加强对基层法院业务指导，通过召开座谈会、举办培训班、编发《宿州法院案例选》和《审判调研与指导》等形式，努力统一司法尺度。建立完善基层法院考核制度，对主要工作量化考评，促进基层法院公正高效司法。扎实开展司法巡查工作，提出有针对性的整改建议，推动基层法院全面提升工作水平。
十一、加强法院文化建设，提升发展软实力。坚持文化育人，将“崇法、厚德、公正、为民”确立为中院院训，着力培育院兴我荣、院衰我耻的集体荣誉感。积极开展文化基础建设，在办公楼内建立了息诉劝和文化长廊、廉政文化长廊、法学名家长廊，悬挂“正、诚、智、和、廉”文字浮雕，设置法律故事实物模型；在局域网上设立“法院文化”专栏，每周发送寓言警句、廉政格言，净化干警心灵，激励干警廉洁奉公、为民司法。
十二、自觉接受监督指导，努力改进法院工作。主动接受市人大及其常委会的监督，建立全面工作定期报告、主要工作专题报告、人事任免事先报告、重大案件及时报告等工作机制，不断丰富自觉接受监督的形式和内容。先后向市人大常委会专题汇报涉诉信访案件清理、再审案件审判等工作情况，并按照审议意见认真落实整改措施。
胡志刚在报告中说，党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程，对深入推进依法治国提出了新的要求。在新的历史时期，人民法院服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐的任务更加繁重而艰巨。当前和今后一个时期，市中级人民法院的总体任务是：全面学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，始终坚持“三个至上”工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”工作主题，强化自身改革与建设，充分发挥审判职能作用，为宿州市全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
一是着眼大局，积极服务保障科学发展。紧紧围绕全面建成小康社会的目标，紧扣主题主线，坚持能动司法，更加有效地发挥司法职能，为经济社会发展提供有力保障和优质服务。着眼促进产业结构优化升级和经济结构战略性调整，依法审理好金融、投资、消费等领域的案件，规范市场经济秩序，促进宿州市经济社会平稳较快发展。
二是加大力度，持续深化法院队伍建设。将学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期法院工作的首要政治任务，教育引导广大干警准确把握中国特色社会主义理论体系的精神实质和丰富内涵，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。认真贯彻落实中央八项规定和最高法院改进司法作风六项措施，进一步深化对转变作风的必要性和重要性的认识，切实改进司法作风。
三是多措并举，全力维护社会和谐稳定。正确贯彻宽严相济的刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪活动，切实维护国家安全和社会稳定。继续坚持“调解优先、调判结合”原则，加大调解力度，把握调解原则，规范调解工作，提高调解质量，最大限度地增加社会和谐因素。始终坚持监督与支持并重，进一步畅通行政诉讼渠道，促进社会管理更加和谐。不断加大执行力度，创新方式方法，努力提高执行工作实效。
四是关注民生，切实维护群众合法权益。始终坚持司法为民，认真解决好人民群众最关心的涉诉问题，更好地维护人民群众的合法权益。高度重视人民群众的正当诉求，妥善审理好涉及教育、就业、医疗、劳动争议和社会保障等方面的民生案件，着力解决执行、信访等社会广泛关注的热点难点问题，更好地运用司法手段保障和改善民生。
五是强化管理，努力促进司法公正高效。严格流程管理，深化层级管理和绩效管理，不断提升管理水平，促进公正高效司法。按照上级法院要求，积极稳妥的推进司法改革。继续深化司法公开，加大程序公开、实体公开、审务公开力度，扩大人民群众对司法工作的有序参与，以公开促公正。
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