市教育局负责人就2013年义务教育经费保障机制改革民生工程答记者问
[摘要]市教育局负责人
按照国务院、省政府的统一部署，2013年宿州市将在全市范围内深化义务教育经费保障机制改革，广大人民群众深受鼓舞，社会各界十分关注。就此，本报记者(下简称“问”)采访了市教育局负责人(下简称“答”)，就这项政策的有关情况，回答了记者的提问。
问：实施义务教育经费保障机制改革的重大意义是什么？
答：全面实施义务教育,深化义务教育经费保障机制改革，是践行“三个代表”重要思想，坚持执政为民宗旨的重要举措；是强化政府公共服务，巩固农村税费改革成果的必然要求；是科学配置义务教育资源，完善“以县为主”管理体制，加快义务教育事业发展的有效手段；是促进教育公平，推进和谐安徽建设的有力保证，是一件功在当代、利在千秋、影响深远的大事。
问：义务教育经费保障机制改革的原则是什么？
答：按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央、省、市、县（市、区）分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制。
问：2013年，安徽省义务教育经费保障机制改革的内容包括哪几个方面？
答：第一，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。第二，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书。第三，免除农村义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费。第四，免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费。第五，完善农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。
问：建立义务教育经费保障机制的实质集中体现在哪里？
答：明确各级责任、中央地方分担、经费省级统筹、管理以县为主。
问：“两免一补”的涵义是什么？
答：就目前安徽省而言，“两免”指的是：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和免费向农村义务教育阶段学生提供国家课程教科书，“一补”指的是：补助家庭经济困难寄宿生（含城市低保家庭学生）生活费。
问：安徽省享受义务教育保障改革政策的对象包括哪些？
答：义务教育阶段公办学校就读的学生，包括特殊教育学校和职业初中的在校学生；义务教育阶段民办学校义务教育经费保障，各地要本着“强化政府义务、减轻群众负担”的原则，完善民办学校接受义务教育阶段学生相关手续，积极采取有效措施，确保在接受政府委托，承担义务教育任务的民办学校就读的学生，同等享受“两免一补”政策。县区方案报市备案。
问：安徽省实施新机制对进城务工农民子女是如何规定的？
答：进城务工人员随迁子女在城市义务教育阶段中小学就读的，按照省教育厅、省财政厅《关于印发安徽省进城务工人员随迁子女电子教育券实施方案的通知》（皖教基〔2011〕19号）规定，由输入地教育主管部门每学年每学期对转学电子记录情况整理汇总后，于每年4月底和10月底前报省教育厅、省财政厅审核，省教育厅、省财政厅据此向输入地核补公用经费补助资金，并等额核减输出地下一年度公用经费补助资金，切实做到“钱随人走”。
进城务工人员随迁子女在输入地公办中小学就读，其收费项目和标准与当地学生一视同仁，一律不得收取借读费、择校费，更不得要求捐资助学或摊派其他费用。进入经教育主管部门核准的民办学校就学，民办学校在获取政府部门核拨的生均公用经费补助后，等额减收学费。
问：安徽省农村义务教育阶段补助公用经费标准是多少？
答：2013年，安徽省农村义务教育阶段补助公用经费基本标准为：小学525元/生·年，初中725元/生·年。所需资金由中央、省、市、县（市、区）财政共同承担，地方财政分担比例具体为：比照西部大开发政策和加快皖北地区发展政策范围内的40个县（市、区）为8:2，其他县（市、区）为6:4。地方预算公用经费拨款标准为：小学10元/生·年，初中15元/生·年。各地在安排使用资金时，首先要保证学校正常运转以及在教学活动和后勤服务等方面的必要开支，其次要根据不同规模学校的实际，科学合理分配中小学公用经费，并适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求，进一步改善办学条件，缩小区域内学校之间的差距，促进教育均衡发展。
问：安徽省城市义务教育阶段免学杂费和补助公用经费标准是多少？
答：2013年，安徽省城市义务教育阶段免学杂费补助标准为：小学234元/生·年，初中330元/生·年；补助公用经费基本标准为：小学30元/生·年，初中45元/生·年。所需经费8个地改市（含14个县改区）、6个县级市省级以上与市、县（市、区）财政按8：2比例承担，其余8市（含所辖区）省级以上与市、区财政按6：4比例承担。
问：安徽省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准是多少？
答：2013年，安徽省义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准为：小学生4元/天、中学生5元/天，学生每年在校天数均按250天计算。所需经费，中央按50％给予奖励性补助，地方承担50％部分仍由县、区承担。各县区可在以上基本标准的基础上，根据实际情况调高标准，调高标准所需资金，由县区财政负责解决。享受寄宿生生活费补助的家庭经济困难学生的比例，由县区根据当地实际情况确定，做到逐年增长。
问：安徽省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准是多少？
答：2013年，安徽省农村义务教育阶段国家课程免费教科书补助标准为：小学生均每年90元、初中生均每年180元，所需资金全部由中央财政负担。
问：特殊教育学校及其学生如何享受义务教育保障改革政策？
答：提高特殊教育学校（包括独立设置特殊教育学校和普通学校附设特教班，不含普通班吸收残疾儿童随班就读）生均公用经费补助基本标准。2012年起，农村、城市特殊教育学校生均公用经费补助基本标准分别按现行农村、城市初中标准5倍执行。所需资金中提高前的部分仍执行原资金分担渠道和比例，提标部分由省与市、县（市、区）按农村义务教育阶段中小学生均公用经费、免除城市义务教育阶段学生学杂费和补助公用经费省与市、县（市、区）分担政策执行。
问：实施义务教育经费保障新机制后，学校还可以向学生收取哪些费用？
答：2013年，安徽省农村义务教育阶段学校只允许向学生收取作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向自愿入伙的学生收取伙食费（由学生自愿选择饭菜品种并及时付费），城市义务教育阶段学校按规定向学生收取教材费（不含按规定享受免费教科书的学生），、作业本费、经省价格、财政部门批准的教育招生考试费、向寄宿在校的学生收取住宿费，其余费用一律不准收取。 取消借读费。
问：如何建立教育收费公示制度？
答：2002年5月，原国家计委、财政部、教育部联合下发了《关于〈印发教育收费公示制度〉的通知》（计价格〔2002〕792号），要求各级各类学校都要建立教育收费公示制度。
《通知》中规定，学校要在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生公示收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等内容；各级价格、财政主管部门和教育行政部门要通过报刊、电视、广播等新闻媒体，向社会公示各级各类学校收费政策与规定，以及调整情况，并督促学校做好教育收费公示工作。各级各类学校都要严格执行国家和省级人民政府规定的收费项目、标准及范围等。禁止越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
问：中小学公用经费开支范围包括哪些？
答：中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
问：中央和省对规范办学行为有何要求？
答：规范学校办学秩序，严禁收费办班、补课。学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。教师为学生补课不得收费，但可计入教师工作量，作为工作考核的一项内容。
本报记者
新闻推荐
以前的农村高中人数很多。资料图片如今，很多农村高中学生流失量很大。资料图片◎核心提示：从1998年到2007年，这10年间是宿州市农村高中发...
宿州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是宿州这个家。