民生工程点亮城乡居民幸福生活
“天地之大，黎元为先”。民生工程是以民为先、想民所想、急民所急的系统工程，出发点落脚点是解决人民群众最困难、最现实、最关心的问题。五年来，宿州市大力推进实施33项民生工程，推动群众生产生活、看病就医、居住教育、就业养老条件的改善，谱写了一曲“一切为民者，则民向往之”的和谐乐章。
民生数字：有温度
——2011年以来，宿州市参保的城镇居民人数连创新高，截至2015年底，全市城镇居民基本医疗保险参保人数达到290万余人。
——农村低保标准由2010年底的1000元提高到2016年的3000元，五年来，全市累计保障农村低保对象1489.8万人次，共支出农村低保资金17.15亿元。
——城镇居民基本医疗保险参保人数达到290万余人，新型农村合作医疗累计补偿近4500万人次，先后建设农村饮水安全工程164处，217.74万农村居民和11.73万农村学校师生受益。
——全市共新建、改扩建敬老院109所，建设床位8770张，投入资金10524万元。现全市已有农村敬老院195家，床位14000张，集中供养老人10797人，实现了所有乡镇全覆盖。
……
一串串温暖的数字背后，是群众获得感的普遍提升，是民生政策红利的不断释放。一座座农村危房翻旧成新，一条条民生道路连山接水，一批批困难孩子义务教育经费得以免除，一名名贫困残疾人救助后走向了康复。
五年来，宿州市33项民生工程政策全面落到实处，累计投入财政资金309.31亿元，年均增长21.27%。上学难、看病贵、住房难等社会普遍关注的热点、难点、焦点问题逐步得到缓解。一大批农村生产生活最急需，群众要求最迫切、反映最强烈的道路硬化、村容美化亮化、文化基础设施等问题得到有效解决。学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养正日渐成为650万城乡居民的新获得。
民生政策：有力度
五年来，宿州市认真贯彻落实省政府决策部署，把民生工程摆上党委、政府重要的议事日程。全市上下凝心聚力、自我加压，不断完善工作机制，探索创新工作方式，加强监督检查，加快工程进度，33项民生工程建设取得显著成效。
有力度是宿州市民生政策的最大特点。五年来，全市学有所教方面财政投入持续加大，有效推动了城乡教育均衡发展。劳有所得方面培训扶持面不断扩展，劳动者就业技能不断提升。病有所医方面群众参保面稳步扩大，患者就医负担逐年减轻。老有所养方面政府兜底，困难群体基本生活得到较好保障。住有所居方面保障房建设步伐加快，困难群众住房难问题逐步缓解。“三农”及其他方面建设全面推进，农村生产生活条件显著改善。
民生政策有力度还表现在一些补贴补助类项目标准的逐年提高和保障能力的增强。农村低保标准由2010年底的1000元提高到今年的3000元，远超民生工程要求的年增幅达10%的目标。农村五保供养标准大幅提高，2011年集中供养和分散供养标准全部为1400元/人每年，2016年为分散供养3200元/人每年、集中供养4800元/人每年。基本公共卫生服务项目从10大项41小项增加至12大项45小项，涵盖了当前城乡居民存在的主要健康问题。
另外，一些投资兴建的项目不断拓面提标，项目容纳能力、保障能力、服务能力显著提升。公共租赁保障房、棚户区改造、农村危房改造等，大幅改善了群众基本居住条件。农村五保供养和敬老院建设，社会养老服务体系建设的持续健康性投入，有效推动了全社会养老服务水平的提高，老年人幸福指数大幅提升。小型水利工程改造、农村饮水安全工程、政策性农业保险、美丽乡村建设等工程则将有效财政资金向农村地区、农业领域倾斜，农业抗风险能力、农村生产生活基础得以有效巩固提升。
民生格局：有高度
各级党委、政府把实施民生工程作为推进和谐社会建设的重要抓手，切实加强组织领导，为民生工程实施提供了坚强的组织保障。市委、市政府及早召开全市民生工程动员会议及早安排部署，定期听取民生工程阶段性专题工作汇报。每年市政府重新调整全市实施民生工程协调工作小组，20多个市直单位参与。民生工程项目、资金、任务要求等通过市政府常务会议专题研究确定，并以市政府文件下发各县区、市直各有关部门执行。市政府与各县区、市政府各有关部门签订年度民生工程目标责任书。
33项民生工程涉及面广、群众期盼高、年度任务重。在市委、市政府统一领导下，全市建立完善市财政部门牵头抓总，市直各部门合力推进,各县区、园区负责实施，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县区根据市政府安排分别召开县、区民生工程动员大会，与县区直部门和乡镇签订了目标责任书，层层分解目标任务，压实工作责任。
资金是民生政策落地生根的基础。近年来，宿州市坚持民生优先的财政理念，严格压缩“三公经费”支出，新增财力、盘活存量资金优先用于民生工程支出，确保地方配套资金足额安排到位。各地进一步完善工程调度机制、监督检查机制、人大政协视察巡视机制、舆论宣传机制、绩效评价机制、建后管养机制等，确保了民生工程建得好、管得好、用得好。本报记者 余明明
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