高能级新城加速崛起 高质量发展快马加鞭 宿马现代产业园区“十三五”奋楫笃行写新篇
高能级新城加速崛起高质量发展快马加鞭
——宿马现代产业园区“十三五”奋楫笃行写新篇
核心提示
五年砥砺奋进，五年成就辉煌。
从阡陌交错的农田到产城融合的现代园区，从小而散的单个企业到大而强的现代产业集群，从传统要素驱动到创新驱动高质量发展……即将过去的“十三五”是宿马现代产业园区发展史上极不平凡的五年。面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，宿马现代产业园区始终牢记省委省政府南北合作共建战略意图，扛起使命担当，敢闯敢试、聚力前行，推动园区不断迈上新台阶。
时间镌刻奋斗，数字见证发展。五年来，宿马现代产业园区聚焦“现代产业集群”这一中心任务，全力实施“主业突出、产业强区”发展战略，以“招商引资、项目建设、效能提升”三大工程为抓手，奋力实现产业集聚和人气集聚“双提升”，园区固定资产投资保持增幅在15%，财政收入由4.2亿元预计增长到14.5亿元，税收占比由56.5%预计增长到95%，工业总产值由50亿元预计增长到80亿元，各类市场主体增至2000多家。先后荣获安徽省“3+7”南北合作共建园区综合考评第1名、中国“绿色工业园区”、中国营商环境百强园区等荣誉称号。
潮至千帆动，烈烈驾长风。今天，行走在一马平川的宿城大地，一座绿意盎然、产业繁荣、民生安乐、充满活力的现代产业新城落地生根、迎风拔节。宿州、马鞍山两市紧密合作，携手共进，宿马现代产业园区人砥砺奋进，攻坚克难，谱写了南北合作共建的壮丽画卷。
全员包保服务项目产业高地强势崛起
3月网上签约项目7个，6月集中签约12个项目，7月在无锡签下5个项目……今年以来，虽受疫情影响，但招商引资的“宿马速度”再刷新纪录。宿马园区不断创新招商引资方式，在做好疫情防控的同时积极开展“云招商”，同时加强招商引资工作信息平台建设，园区主要负责同志、分管负责同志带头外出招商。1-10月，园区签约项目65个（其中，亿元以上项目34个，10亿元以上项目3个），共协议引资约150亿元。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。从成立伊始，宿马园区始终坚持“项目为王、项目至上”理念，始终将招商引资作为园区“一号工程”和“一把手工程”，瞄准“大、高、外”项目选商选资，创新完善招商机制，有力实现主导产业扩容提质。五年来，园区招商引资项目累计320个，协议引资648亿元。其中，亿元以上项目124个，10亿元以上项目11个，成功招引了世界500强绿地集团、民企500强上海泰盛纸业等一批龙头项目。
建设“园中园”,打造“产业集群”，助力转型升级。
宿马园区坚持把重大项目建设作为高质量发展重要战场，大抓项目、抓大项目，持续释放 “龙头效应”。先后落地智能终端产业园、上海绿地科技产业园、上海泰盛纸业基地、宝武马钢循环经济产业园、浙江辰桦产业园、安徽一带一路中欧蓝莓产业园等“六大园中园”，总投资220亿元左右，实现产业由小而散向大而强升级跃升。其中，智能终端产业园集聚智能手机、智能安防类项目近50个，正在加快打造成省级战新产业基地。
下好创新先手棋，澎湃发展新动能。五年来，园区高新技术产业产值增长速度保持在40%以上，战新产业产值增速保持在20%以上，新建成科创孵化平台约20万平方米。实施智能制造工程和制造业数字化突破行动，鼓励竹梦光学电子科技、华兴达电子科技、聚磊光电等一批企业建设数字车间、智能工厂。深化长三角区域产学研合作，园区企业与中科大、厦门大学、华东理工大学等高等院校建立产学研合作关系，在智能制造领域建设一批技能型人才实训基地，组建一批产业创新联盟。
今年9月中旬，宿马园区收到一封感谢信，寄信方是园区落户项目泰盛造纸，致谢对象是项目包保员胡斌。
上海泰盛纸业基地项目总投资30亿元。项目建设过程中，胡斌全程跟进。在企业最重要的设备、重达120吨的烘缸进厂过程中，胡斌与同事多方协调打通行经路线，夜以继日确保安全运输。历经40天，行程1500公里，最终这一关键设备按时抵达，为项目年底投产打下坚实基础。而胡斌，曾连续7个昼夜奋战在现场，期间没回一趟家。“很感谢园区上下一路帮助，项目才能顺利推进，我们一定全力以赴，争取早日投产。”泰盛纸业项目负责人真诚说道。
项目是第一抓手，服务是第一要务。五年来，宿马园区项目服务不断提速，创新实施全员包保服务机制，制定《宿马园区项目网格包保服务实施意见》，建立“一个项目、一名县处级领导、一支团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”包保机制，形成“一周一调度、一企一专员、一月一亮相、一季度一评比”推进机制。五年来，累计谋划项目355个，新开工项目110个。列入省级平台重点项目360个，总投资1955亿元。
全力推进产城融合产业新城跨越发展
从泥泞小路到宽阔的柏油马路；从蒿草乡野到高楼林立；从污水满沟到水清岸绿……时间见证奇迹，宿马园区蝶变为一个产城一体、宜居宜业的高铁新城。
大发展需要大格局。宿马园区从未来50平方公里大发展格局站位出发，西向靠拢市中心主城区，在基础设施和产业发展上与市区形成融合效应，东向与灵璧联动加快人口转移，提升园区人气集聚吸附力，南向连通宿州新建机场，突出高铁、航空双交通区位优势，北向通至泗许高速路网，形成园区从“拉开框架”向“多面联动”转变提升，构建园区核心区组团放射状发展大格局。发力高质量新城建设，启动汴南片区规划建设，谋划建设机场连接线、东部片区汴河大桥、天门大道直通市区等一批基础设施。
今年6月份，备受关注的宿马园区三级综合医院（一期）正式开工建设，项目按照三级综合医院设计，规划总床位数1100张，预计2021年9月投入使用。
一座有活力的产业园区离不开完善的功能配套。产城一体，以城带功。宿马园区深入实施“教育、医疗、休闲、住宅、商服”五大功能配套工程，五年来共实施重点功能配套项目25个，总投资近50亿元。10个月时间建成宿城一中宿马学校；花园式学校中原航空学校投入使用，有望今年晋升为高职院校；宿州市雪枫小学宿马校区顺利落地，其中绿地校区今年9月投入使用，另一校区预计明年9月投入使用；文化街区衢坊街今年正式投入运营，人气集聚效应凸显；宿州高铁东站成功扩建，客运服务能级显著提升；建成汴河丽景苑等800套左右安置住房……
“以前，河面漂浮着白色垃圾，水体臭味难闻，群众反复投诉。现在是水清岸绿，景色迷人。” 宿马园区环保分局局长薛文毅对园区河流的变化十分感慨。
五年来，宿马园区深入推进“大基建+新基地”，狠抓“路网、供热、水电气、污水处理、绿化亮化”五大基础设施工程。着力打造“5G+智慧数字园区”，5G基建和5G网络建设加快推进。新修建宿州大道延伸段、马鞍山大道延伸段等核心区路网22公里。打通京沪高铁下穿主干道，新修天门大道延伸段，实现内部路网串联、外部大循环交通格局。实现污水处理能力由1.5万吨/日提升到6万吨/日。建设或投入使用绿地中央公园、汴河景观带、街头游园等一批绿化工程。投入1亿元对园区河流进行综合治理，打造水清岸绿宜居宜业的生态园区。
创建提升获得感，春风化雨润新城。宿马园区始终把创建出发点和落脚点放在保障和改善民生上，实施园区文明创建“八化”整治提升行动，集中治理“脏”“乱”“差”“污”，全面提升园区环境。在主次干道及社区（村）里设置弘扬传统文化、中国梦、扫黑除恶、诚实守信等重点内容的公益广告牌，成为园区文明创建的一道亮丽风景。共建设13个新时代文明实践中心（所、站），不断丰富群众精神文化生活。园区登记在册志愿者15000余名，活跃在扶弱助残、环境保护、文明创建等各个领域。
企业办事一网通办打造“四最”营商环境
“以前在深圳的时候，企业享受到的服务效率很高，因为当时对宿马园区了解还不够深入，落户前难免会有些担忧。”宿州市鑫达润电子科技有限公司总经理倪陶坦言。然而，通过工厂搬迁的实践，让倪陶对宿马园区“保姆式”服务有了崭新的认识，从厂房装修到正式投产，一共只用了3个月左右的时间，这样的服务效率进一步坚定了企业落户发展的信心和决心。
服务效率的提升，得益于 “放管服”改革的深入推进。宿马园区着力打造“四最”营商环境，以“保姆式”服务厚植发展沃土，赋能高质量发展。
深入推进政务服务“一网一门一次一窗”改革，做到企业办事不出园。目前园区已实现“一网通办”，编制实施清单222项。深化行政审批制度改革，创新实行企业服务全程代办制、行政审批制、好差评制度，让企业“主体”地位更加突出。加大工程建设领域改革，创新项目服务的并联审批模式，制定“容缺审批”制度，实现企业进一次门、盖一次章解决问题。
深入实施“四送一服”双千工程，制定《宿马园区“四送一服”10条实施意见》《宿马园区促进产业发展若干政策实施意见》等制度，深入开展项目服务“百日攻坚”等系列活动，狠抓金融服务、用工服务、土地要素等保障服务，全心全力支持实体经济做大做强。五年来，园区深入企业送政策500多场次。帮助正新食品、鹿鹿食品等一批企业解决融资难题。常态化解决招工需求，疫情防控期间帮助企业解决用工3000多人。
紧紧围绕“优化流程、减少时限、降低成本”这一核心目标， 按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，不断优化办事流程。疫情期间，全面推行“网上办”“掌上办”“邮递办”“预约办”，对涉及疫情防护的审批服务事项开辟绿色服务通道，全面落实经营场所“申报承诺制”，突出“减去一批、取消一批”，实行“审核合一”，有力方便各类市场主体入驻。
园区还着力打造开放包容的人文环境，制定《宿马现代产业园区关于进一步优化营商环境实施意见》，培育新时代企业家精神，每年开展工业纳税先进企业、优秀企业家及重点项目先进单位“三个十评选活动”。优化人才发展环境，在住房、子女入学等方面提供便利。营造鼓励创新创业氛围，着力打造诚信文化、创新创业文化。
释放党建引领效能园区发展动力澎湃
落户宿马园区的宝武马钢循环经济产业园，是马鞍山、宿州两市南北合作共建又一重要硕果，也是中国宝武大力推进循环经济绿色发展重要战略的重大项目。宿马园区主要负责人亲自调度项目建设，为重大项目保驾护航。
主要领导亲自服务，一企一名“红管家”。宿马园区制定《宿马园区项目网格包保服务实施意见》，充分发挥普通党员特别是县处级以上干部先锋模范作用，已为100个左右重点项目逐一配备管家，着力解决项目统筹、部门协作、跟踪督办等事项，打通服务企业“最后一公里”。
“红色引擎”动能澎湃，特色党建助力发展。宿马园区充分发挥党建引领，以“党建+”赋能高质量发展。坚持“党建＋发展”，做强组织保障。牢固树立党建工作质量意识，推动党建在引领和服务园区经济社会发展和基层社会治理等方面发挥实质作用。整合党群、招商、经济、规建、财务等部门职能优势，机关部门业务和党支部建设“双线合一”，形成“党工委统一领导、组织部牵头抓总、部门单位落实推进”的工作局面。完善党工委、党总支、支部三级党建责任体系，建立党建联动会商机制，制定《宿马园区机关党支部党建工作考核办法》《宿马园区非公党支部党建考核办法》等制度，强化党工委统领、工作统筹、资源整合、协同推进。
坚持“党建＋服务”，打造服务共同体。紧扣“招商引资”和“项目服务”两大工程，大力实施项目党建机制，坚持支部建在项目上、党员派到项目中、服务围绕项目做，通过扛“旗”，让组织强起来，通过亮“牌”，让党员干起来，高质量保障项目发展。深入开展“亮身份、强服务、作表率”系列活动等主题活动，每个机关党支部包保一组项目，制作“包保专员公开牌”，设立“党员岗”“先锋组”，明确包保责任人，在打通服务“最后一公里”上不断发挥先锋作用。
坚持“党建＋创业”，激发发展活力。党建助力创新创业、党建促进企业发展，结合园区产业特点，按照“地缘相近、业缘相通、趣缘相同”的原则，结成党建共同体，联合开展党建和志愿服务活动，建立智能终端产业、绿色食品产业、高端装备制造产业、高新科技企业“四大产业”党建联盟，通过人才、资源、阵地、服务的共建共创, 推动党的组织和工作向新兴领域延伸覆盖，深入开展“三有两评”“双强六好”“双比双争”“双星培育计划”等党建系列活动，实现企业党建和企业发展的共赢。
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