关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告（摘要）市发展和改革委员会
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年是深入实施“十二五”规划承上启下的关键之年。全市上下在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握稳中求进的总基调，认真贯彻市第四次党代会各项部署，坚定信心，主动作为，扎实工作，国民经济和社会总体呈现平稳较快发展态势。
（一）着力扩张经济总量，综合实力显著增强
预计全年地区生产总值突破910亿元，增长12.5%；财政收入连跨两个十亿元台阶，达到83亿元，增长29.6%；全社会固定资产投资完成600亿元，增长25%以上；规模以上工业增加值达到248亿元，增长18%左右；实现社会消费品零售总额267亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到20000元，农村居民人均纯收入达到6578元，均增长15%左右。
（二）着力加大有效投入，发展后劲进一步夯实
项目推进机制日趋完善。全年下达中央预算内投资项目607个，累计争取中央资金10.36亿元。省“861”计划项目完成投资170亿元，完成年度计划的145%。按照梯度式、动态性储备库要求，进一步完善重大项目库“5161”工程，全年新开工项目350个。
重大工业项目取得突破。全市工业投资完成350亿元，增长25%，占全社会固定资产投资比重为58%。
交通城建基础设施快速推进。积极完善区域交通体系，宿淮铁路、徐明高速、济祁高速、泗许高速二期等重大交通项目进度加快，郑徐客运专线开工建设，宿州民航机场项目启动前期工作。新开工保障性住房2.6万套，竣工1.05万套。
农田水利项目加快实施。推进农田水利建设三年提升工程，开工萧濉新河符离闸、浍河祁县闸两座大型水闸除险加固工程，完成新汴河灌区、洼地治理、中小河流治理、病险小水库除险加固等年度工作任务。
（三）着力推进结构调整，节能减排深入开展
工业经济质量提升。深入实施“7233”工程，不断扩张工业总量，调优发展质量。新增规模以上工业企业75户，达到880户，完成规模以上工业增加值248亿元，增长18%左右。
现代农业稳步推进。继续实施“181”转型倍增计划，不断优化农业产业结构，农产品加工产值达到600亿元。市级以上产业化龙头企业共计329家，农民专业合作组织超3500家，带动农户100万户。
服务业发展水平提高。房地产开发投资完成95亿元，增长35%以上。金融业发展态势良好，各项存款余额达到1016亿元，增长19.3%；各项贷款余额达到461亿元，增长21.7%；市建投公司20亿元企业债券报国家发改委待批。旅游业发展再上新台阶，实现总收入55亿元。
高技术和新兴产业培育加快。加大对战略性新兴产业的调度和扶持力度，全年实现产值38亿元，增长25%。认定高新技术企业10家、高新技术产品26项，高新技术产业总产值首超百亿，增长25%。
节能减排和生态建设深入推进。强化目标管理与责任落实，量化分解各项任务，健全节能减排预警和督查制度，顺利完成省下达节能减排目标。
（四）着力扩大改革开放，承接转移成效显著
扎实推进重点领域改革。加快完善基层医疗卫生单位激励机制和补偿机制，县级公立医院综合改革正式启动。金融生态持续改善，淮海村镇银行、灵璧本富村镇银行相继开业，强化皖北药业等企业上市辅导。
着力抓好招商引资。准确把握产业转移趋势，组织开展“千商进宿”和招商周活动，坚持领导带头招商，全年招商到位资金700亿元。
不断扩大对外开放。着力加大对外引资力度，全年实际利用外资3.6亿美元，同比增长30%以上，灵璧、萧县、泗县、埇桥等县区实现翻番。对外贸易实现新突破，全年实现进出口总额4亿美元，同比增长80%以上，海关宿州工作组、国检宿州筹备处已正常开展业务。
推进园区转型发展。萧县、灵璧经济开发区扩区前期工作基本完成，市经济开发区全面启动扩区和申报国家级开发区工作。宿马现代产业园区东西部路网8条道路具备通车条件，8万平米公租房、企业科创服务中心建设加快。22个新型乡村工业园入驻企业达342户，完成产值90亿元。
（五）着力优化公共服务，社会事业全面进步
文化事业发展加快。广泛开展群众精神文明创建活动，涌现出最美孕妇、全国优秀教师等先进典型。全民健身活动蓬勃开展，市体育馆加快建设，国际网球中心、全民健身中心开放使用，成功举办国际女子职业网球巡回赛。
教育事业进一步加强。实施学前教育三年行动计划，全年新建、改（扩）建幼儿园152所。加强中小学布局调整，推进义务教育151所标准化学校建设，加固重建校舍15.96万平方米。
医疗服务水平不断提高。加大卫生事业投入力度，市中医院、市第二人民医院、砀山县人民医院综合楼主体完工，市开发区医院、市第一人民医院、萧县和灵璧人民医院等项目进度加快，市立医院新院区开工建设。
社会保障进一步完善。深入实施就业优先战略，开展“就业和人才服务提升年”系列活动，全年下岗失业人员再就业1.3万人，农村劳动力新增转移6.3万人。
民生工程扎实推进。全市33项民生工程累计投入资金53.3亿元。计划生育家庭奖励扶助、重度残疾人生活救助等13项补助类项目按时序完成全年任务。
按照“十二五”规划提出的发展目标，综合考虑宏观经济形势，2013年国民经济和社会发展计划目标是：
地区生产总值增长12%以上；
财政收入增长15%以上；
固定资产投资增长20%以上；
服务业增加值增长12%左右；
节能和减排完成省下达目标任务；
全社会消费品零售总额增长15%以上；
城镇居民可支配收入和农民纯收入增长15%以上；
城镇登记失业率控制在4.5%以内；
人口出生率控制在13％。以内。
二、2013年国民经济和社会发展主要任务
（一）推进产业结构升级，全面提高产业竞争力
实施工业扩张战略。把加快工业化作为首要任务，着力打造轻纺鞋服产业加速发展为特色、传统产业高端发展为支撑、新兴产业蓬勃发展为亮点的新型工业体系。
促进服务业加快发展。加快发展金融、科技和信息服务等生产性服务业，抓好智慧云计算、呼叫中心等一批较为成熟的项目。改造提升现代物流业，建设专业批发市场，培育物流企业集团，依托支柱产业谋划物流园区和重点项目。
推进现代农业发展进程。依托国家级现代农业示范区和全国农村改革实验区两个主体，全力推进农产品基地和现代农业产业联合体建设，促进农业产业化水平不断提高，力争农产品加工业产值突破800亿元。
（二）加快中心城市建设，提升集聚辐射能力
优化城区发展布局。坚持高起点规划、高质量投入、高标准建设，强化市区一体、联动发展，加快大宿城建设。以产城一体建设为重点，优化空间结构，加快完善以商贸、金融等服务业为特色的中心老城区。
加快城建基础设施建设。积极推进市体育馆、国际网球中心、文化艺术中心、汴北水厂等一批重点项目，加快城市公交、客运场站及停车场地建设，加强城区地下空间开发利用。
强化园区平台建设。推进园区产城一体融合发展，制定社会保障、户籍改革、子女教育等配套政策，完善商住、教育、医疗等配套设施，加快打造产业新区、人居新城。
（三）进一步推进城乡统筹，促进区域协调发展
推进县城和特色镇发展。按照小城市标准推动一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇建设，逐步建成一批外连市场、内带乡村、特色鲜明的县域区域中心。
大力发展县域经济。依托县域比较优势、区位条件和产业基础，加快形成各具特色的产业链条，积极培育县域首位产业，壮大经济实力和财政实力。
集中推进重大基础设施建设。加快建设宿淮铁路、徐明高速、泗许高速二期、济祁高速、郑徐客运专线等重大项目。
（四）加快改革开放步伐，全力激发发展活力
提升开放型经济水平。紧盯行业龙头企业，深化领导带头招商，强化行业协会招商、产业链式招商、专业园区招商，力争到位内资突破1000亿元。
深入推进体制改革。进一步巩固基层医药卫生体制综合改革成果，完成年度县级公立医院综合改革任务。全力推进国家农村改革试验区建设，有序推进土地整治和土地流转，发展适度规模经营，完善现代农业经营组织体系。
加快实施科技创新工程。充分利用首文软磁、鑫丰碳纤维等创新型企业资源，强化政策引导，建设产学研相结合的技术创新体系，打造科技创新平台。加强宿州自主品牌的开发，不断创新工作机制，培育更多的创新型企业，加快提升创新能力。
（五）加强生态文明建设，着力打造生态强市
着力建设低碳城市。大力推广清洁能源，推进天然气利用工程建设，加快风力发电、光伏发电、生物质发电等新能源产业发展。积极发展生态农业，建设无公害农产品、绿色食品、有机食品种植基地，加强秸秆综合利用，发展生态健康的种养生产方式。
加快改善生态环境。围绕造林绿化、宿城万亩森林长廊、县城生态防护林带、苗木生产基地四大工程建设，安排14.6万亩植树造林任务，加快提高全市森林覆盖率。
促进资源节约利用。重点推进能源、水、土地节约利用，加强煤炭、灰岩等矿产资源勘查、保护与合理开发，提高利用效率和效益，发展循环经济
（六）保障和改善民生，推进社会事业全面进步
千方百计增加居民收入。将实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事和推进兴宿富民的首要任务，突出农村居民、企业职工、中低收入者和困难家庭等群体的增收。
完善社会保障体系。全面提高全市城乡社会养老保险、城乡社会医疗保险覆盖率，稳定提高社会保障待遇水平。加快建立养老服务体系，加强老年人精神生活关爱。
大力发展社会事业。全面完成学前教育三年行动计划，加大新建、改（扩）建幼儿园推进力度。促进义务教育均衡发展，积极解决进城务工人员子女入学和农村留守儿童问题。
推进文化事业繁荣发展。大力发展公益性文化事业，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。提升城市管理水平，加强小街小巷治理和交通环境治理。
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