2013宿州市人口计生工作突出抓好“三大重点”
总体思路：以科学发展观为统领，以稳定和谐为主题，达到“四稳定，一和谐”。即以稳定低生育水平为核心，以稳定现行生育政策为重点，以稳定良好的工作机制为基础，以稳定机构队伍投入为保障，全面开创“和谐计生”新局面。
工作目标：政策符合率稳定在88%以上，长效节育措施落实率达95%以上，统计准确率达97%以上，出生人口性别比稳步下降。市级确保进入皖北地区前3名。萧县、泗县、砀山县、灵璧县、埇桥区确保获得皖北先进，力争受到省政府表彰。
统筹解决人口数量、质量、结构和分布问题，促进人的全面发展，是人口计生工作的根本任务。2013年，宿州市人口计生工作将以稳定低生育水平为核心，突出抓好“三大重点”。
一是突出农村计生工作的重点。宿州市80%的地域是农村，80%的人口是农民，抓好农村计划生育工作，是稳定低生育水平的关键和基础。要继续把人口大乡（镇）和工作后进乡（镇）作为重点，建立领导干部联系制度，重点帮促、重点督导。要认真落实“村为主”的工作机制，着力抓好后进村转化，尤其是对基础工作薄弱的乡、村，要下决心进行解剖和分析，以扎实有效的措施，强力整改，促进后进村转化。
二是突出流动人口计划生育管理的重点。宿州市是流动人口大市，有120多万人常年流动，其中育龄妇女58万，这部分人的服务和管理，是宿州市计划生育工作的重点和难点。对流入人口要坚持“属地化管理、市民化服务”原则，将流动人口计划生育服务管理，纳入现居住地经常性工作范围，落实市民化待遇。要加强流动人口信息采集和交换，探索建立以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合、互动互补的工作机制，积极构建流动人口计划生育工作“一盘棋”格局。要建立协作机制，开展区域协作，及时掌控流出人口婚育节育信息，积极推进计划生育信息化管理，配备专人、专机，使用好流动人口全员系统信息平台，促进工作质量和效率的提高。
三是突出综合治理出生人口性别比失调重点。要积极构建“多措并举、标本兼治、打防结合、以防为主”的治理格局，继续加大对两非案件的打击力度，继续深入开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向政策和社会保障体系，减弱群众的性别偏好，尽最大努力遏制出生人口性别比升高势头，恢复人口再生产的自然规律，使出生人口性别比回落到正常范围。
围绕工作重点，市人口计生委将稳定现行生育政策，着重抓好“三项工作”。一是着重抓好人口和计划生育宣传倡导。市人口计生委将进一步加大对口计生工作的宣传，充分利用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，宣传人口政策，传播人口文化，努力用文明冲击传统、用科学消除愚昧，营造浓厚的舆论氛围和科学文明的婚育风尚。二是着重抓好人口和计划生育依法行政工作。新时期的计划生育工作必须做到依法行政,文明执法。要切实落实行政执法责任制，实行重大案件预警制度，要把苗头性的问题解决在基层，坚决杜绝大月份引产,坚决杜绝进京上访,坚决杜绝重大恶性案件的发生。三是着重推进人口和计划生育目标管理。继续坚持将人口计生工作，纳入对各级政府综合目标和单项目标考核内容，严格考核，兑现奖惩，坚决落实计划生育“一票否决”制。继续加大对计生工作的督察检查力度，把人口计生工作，列入政府重点工作督查范围，坚决查处工作失职、人口失控的典型案例，坚决查处“放水养鱼”和“以罚代法”的问题，切实维护基本国策的严肃性。人口计生部门要充分发挥职能作用，通过横向对比、均数监控、日常监测、明查暗访、逻辑分析、定期通报等各种手段，建立人口计生工作的动态评估机制，研判形势、研析原因、研究对策，从而对各地人口计生工作情况作出符合实际的准确判断，对低生育水平出现严重反弹的地方，及时发出预警，提高工作的前瞻性，为稳定低生育水平提供决策依据。
稳定良好的工作态势，不断完善“三大机制”。一是继续完善人口和计划生育一把手“亲自抓、负总责”工作机制。各级党委政府要把人口计生工作摆上重要位置、作为重要职责、纳入重要议事日程，思想上不能有丝毫懈怠，工作上不能有丝毫放松，措施上不能有丝毫削弱，要定期研究解决工作运行中的具体问题，切实加大工作督促检查力度，坚持一级抓一级，层层抓落实。严格执行人口和计划生育目标管理责任制，坚决落实“一票否决”制，确保领导到位、责任到位、督查到位、考核到位。二是继续完善人口和计划生育“齐抓共管”工作机制。市人口计生委将完善工作机制，落实目标措施，加强信息沟通，搞好政策协调，积极支持配合，形成工作合力。建议各相关部门在制订普惠社会经济政策时，主动征求和听取人口计生部门意见，加强人口计生政策的衔接，尽量实现普惠政策与计划生育挂钩。三是继续完善人口和计划生育“村为主”工作机制。人口计生工作的重点、难点在基层，加强村人口计生工作目标管理考核，发挥村组织在人口计生工作中重要作用，充分调动村干部抓人口计生工作的主动性、积极性、是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要保证。市人口计生委将实现关口前移、重心下移，围绕控制政策外生育，加强孕前管理，提高早孕发现率，确保“四术”及时到位，落实流动人口管理等内容，制定对村级的人口和计划生育工作目标管理考核指导意见，确保人口计生工作各项任务的落实。
稳定机构队伍投入，着力抓好“三项保障”。一要稳定计划生育机构。市人口计生委将继续加强计划生育基础设施建设，加强计划生育信息化建设，加强计划生育公共服务能力建设，确保计划生育机构稳定。二要确保计生投入到位。按照中央决定要求，到2012年各级财政投入人口和计划生育事业费要达到人均42元，人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，要确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、计划生育经常性工作、计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍职业化建设等方面的投入力度；要加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全运转，切实发挥其应有的效益。三要加强计生队伍建设。乡级按照两个“万人一干”和两名专业微机员的要求做好人员配备,着力解决好乡镇计生服务所非技术人员占编的问题,医学专业技术人员比例必须达到100%。村级按照“乡聘村用、合同管理、以绩定薪、社会监督”的原则选配文化程度高、女性为主的人员。加强计划生育干部队伍的教育和培训，不断增强依法行政、优质服务的意识和能力。要加强和改进作风建设，使计生干部队伍综合素质和工作水平稳步提高。充分调动计生干部的积极性，确保队伍网络的高效运行，从而为人口和计生工作开展奠定坚实的基础。
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