夯实工作基础提升工作水平2013全市开展人口计生“四大活动”
[摘要]夯实工作基础 提升工作水平
为进一步稳定低生育水平，夯实工作基础，提升工作水平，确保2013年度各项工作目标的实现，市人口计生工作领导小组日前决定在全市开展人口和计划生育“四大活动”，并实行“月分析、月督查、月积分、季调度”工作制度。
人口和计划生育“四大活动”
一、开展“真抓实干转作风”活动。按照“作风求实、基础夯实、工作落实，数字真实”的原则，重点开展三项工作。
1、清理工作底数，提升基础数据质量。以《安徽省全员人口信息系统》为基础，对总人口、育龄妇女、孕检对象、流动人口等工作底数进行清理；对出生、节育、孕情等基础数据进行清理；对全员系统、全员流动系统、出生交流平台，奖扶系统、社会抚养费征收系统、免费孕前优生健康检查录入系统进行比对。确保各项信息无缺漏、无重复、无虚假，信息真实一致。确保信息准确率达到100%。建立计生、公安、卫生、民政、人社等部门定期交换信息制度,每月通报出生、入户、死亡、迁移、新婚、城居保优待计生奖励等信息，保证人口信息的准确性和有效性。
2、夯实工作基础，狠抓孕检工作质量。重点抓好政策内孕育人群的管理，建立已婚无孩、符合政策生育二（多）孩育妇“月访视”制度，并做到发证及时、送证上门。每月由村专干或育龄妇女小组长上门进行服务访视，确保政策内孕情检出达到85%以上和二孩早孕发现率达到45%以上。建立孕情跟踪服务制度，对政策内怀孕人员，由村两委成员进行跟踪服务，对非法鉴定胎儿性别导致孕情丢失的，要追究包保人的责任，同时作为“两非”案件立案调查，确保政策内孕情丢失降到10%以下。
3、完成工作任务，抓好长效节育措施落实。建立节育措施奖励制度，对于一孩上环、二孩结扎、二女户结扎的，分别给予100元、500元、5000元的奖励。通过宣传倡导和奖励引导，落实以长效为主的避孕节育措施,确保长效节育措施落实率达到85%以上。提升二女户留存量，杜绝多孩出生。严禁大月份引产和强行落实结扎手术。对因疾病等原因暂时不能落实长效节育措施的人员，及时提供免费避孕药具，减少和避免非意愿妊娠，保护群众身体健康。
二、开展“两非案件大突破”活动。按照“党政负责、纪检牵头，集中时间、抓大抓要”的原则，重点推进“两非”案件突破。
建立“党委政府负责、纪检监察牵头、部门认真履职、群众积极参与、区域共同协作”的工作机制，以查处大案要案为抓手，深入开展宣传教育、规范管理、全程服务、综合治理工作，确保出生人口性别比得到有效治理。各县区在7月底之前，要确保有5件以上大案要案（市开发区、宿马产业园区各提供1件案源，并积极配合调查），10件以上次要案件（市开发区、宿马产业园区各提供1件案源，并积极配合调查），20件以上其他案件突破（埇桥区、灵璧县、砀山县30件）。要高度重视出生实名制工作，重视出生信息交流平台和“两非”案件管理平台的使用，确保信息准确、及时。
三、开展“优质服务提满意”活动。按照“以人为本、优质服务、利益导向、提升满意”的原则，重点开展三项工作。
1、开展“优质服务单位”创建活动。泗县、灵璧县申报国家优质服务县，砀山县申报省级优质服务县，各乡镇积极创建“优质服务单位”，各村居开展“阳光计生、诚信计生”活动，推进村居民自治，切实维护群众权益。各级计生部门要依法行政、文明执法，简化工作程序，实现优质服务。各级服务单位要注重功能发挥，加强规范管理，落实技术服务，杜绝技术事故，确保群众生殖保健知识知晓率90%以上，避孕节育有效率90%以上，群众满意度达到85%以上。
2、开展免费孕前优生健康检查工作。以狠抓检查真实度、提高化验准确率为重点，确保7月底之前完成全年检查任务量的70%以上（49900例、24945对夫妻），参检对象资格准确率100%，风险评估率、档案完成率100%。各地根据工作量，制定全年工作方案和分月工作计划，保持合理进度，实施健康教育，狠抓检查质量，落实风险评估，完善工作档案，抓好结果告知、早孕随访和妊娠结局随访服务，为做好育龄群众孕前型管理，降低出生人口缺陷发生提供技术支持。
3、开展计生奖励优惠政策兑现活动。进一步完善计生利益导向机制，落实独生子女保健费、“三项奖励制度”、城乡居民养老保险计生优待等各项奖励优惠政策，制定特扶户失独人员纳入人口基金救助、农村独（双）女户中考加分、计生困难户纳入城乡低保等兼容政策和“三项制度”提标扩面政策。确保政策兑现落实率和准确率达到100%。
四、开展“岗位练兵强素质”活动。按照“提升水平、强化素质、提高待遇、稳定队伍”的原则，全面强化计生队伍建设。
事业成败、关键在人。各级党委政府要高度重视计生队伍建设。要强化县级计生委班子建设，尤其要强化分管业务工作负责人的配备，县级在配备计生委主任时，要征求市计生委的意见。乡镇要按照两个“万人一干”的要求配备人员，要特别重视计生微机员的配备，必须做到专业、专人、专机。服务站、所的人员，必须均具备医学专业学历和相应执（职）业资格。要进一步提高村专干的素质和待遇，其工资报酬不得低于每月500元，并做到按月打卡发放。市级将于近期举办县、乡（含乡镇街道分管负责人）、村计生人员培训班，提高各级业务工作水平，并拟于8月份开展“全市计生业务比武活动”，各级要层层选拔，积极参与，在全系统营造“学业务，用业务，比业务” 的浓厚氛围。
实行“月分析、月督查、月积分、季调度”工作制度
一、实行主要指标“月分析”制度
市级每月15号左右，召开全市计生工作形势分析会，对皖北23个县区主要工作指标进行横向对比，对99个乡镇（农村街道）数据进行纵向分析，查摆问题，寻找差距，提出整改意见，进行工作研究、部署，同时对上月工作整改情况进行点评通报。
二、实行重点工作“月督查”制度
市级每月随机选择县、乡，对重点工作进展情况进行不打招呼的暗访督查，被省、市确定为“重点管理”和“重点帮助”的单位，列为重点督查单位。对工作进展缓慢或数据弄虚作假的，在现场召开县、乡情况通报会，同时列入下月必查单位，问题计入年度目标责任制考核总分，把问题解决在工作过程之中。
三、实行整体工作“月积分”制度
市级每月根据省考核主要工作指标和重点工作督查情况对所有县、乡进行打分排序，对工作后进的进行通报批评，年终对 “月积分”成绩进行累加，即为年度考核成绩，推动基层经常性工作的开展。
四、实行计生工作“季调度”制度
对三次“月积分”及重点工作后进的乡镇每季度召开一次全市计生工作调度会，参会乡镇在30个左右，由各乡镇主要负责人、分管负责人、计生办主任参加。连续两次被调度的单位，直接列入年度“预警”单位，连续三次被调度的列入年度“重点帮助”单位。
对于以上工作，市人口计生工作领导小组提出明确的要求。
加强领导,提高认识。开展人口和计划生育“四大活动”和实行“月分析、月督查、月积分、季调度”工作制度,是宿州市夯实工作基础，提升工作水平的重要举措,各级党委政府必须高度重视，按市级统一部署,精心组织,周密安排,突出重点,狠抓落实,迅速掀起工作高潮。一要成立组织。各级要成立党委、政府分管同志为组长、相关部门共同参与的人口和计划生育“四大活动”领导小组，明确任务，各司其职。二要制定方案。各级党委、政府要制定有时间安排、任务分解、奖惩措施、考核办法的工作实施方案，确保工作按序时进度推进。三要广泛宣传。各级要对人口和计划生育“四大活动”和“月分析、月督查、月积分、季调度”工作制度进行广泛宣传，尤其要宣传到乡、村干部，推动经常性工作的开展。
强化措施，真抓实干。本次人口和计划生育“四大活动”的首要任务是“真抓实干转作风”。各地一定要结合工作实际，制定可行措施。在开展各项工作时，切忌搞形式、走过场、在数字上弄虚作假，搞无本之木，无源之水。各级在本次活动中要下大力气解决底子不清、工作不实、任务不明、奖惩不力的问题。对孕检、长效节育措施落实等基础性工作要扎实推进；对“两非”突破、优质服务、利益导向等重点工作要狠抓落实。各级在开展活动时，要做到依法行政、文明执法，多采取耐心劝导、奖励引导等方式，切忌粗暴简单，出现行政侵权的行为。
强化监督，严格奖惩。各级要加强对本次活动的工作监督和指导，及时发现问题，及时进行整改，同时要制定严厉的奖惩措施，确保工作落实。各县区从4月30日起每10天上报一次工作进度和工作动态。市级除进行“月分析、月督查、月积分、季调度”外，还将不定期，不打招呼地对本次活动进行暗访督查，发现工作不力或弄虚作假的，将通报全市，并进行调度约谈。
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