科技兴农——农村技术队伍亟待加强□黄伟
编者按：近年来，随着传统农业向现代农业转型升级，一些农民开始改变外出打工的观念，带着梦想陆续回乡从事现代农业生产，然而，缺乏有效的技术指导让他们感到困惑，也让科技兴农之路更加难走和缓慢。其实，这种现象并非个别地方存在。
农技人员缺失并非个别乡镇存在
砀山农业以水果种植为主，因此，尤其需要农业技术人员，特别是水果产品的更新换代以及品质、口感、环保问题的日益突出，更需要大量的农业技术人员。然而，有机构缺人员的现象非常普遍。 据笔者在砀山县的砀城、曹庄、关帝庙、程庄、葛集、玄庙等9个镇调研，目前乡镇农技服务机构较为健全，但农技人员不足和配备失调的问题较为突出。“基层农技人员实在是太难招了。去年县里计划招考基层农技人员28名，结果只有5人报名，报考人员达不到开考条件，最后只有取消了考试。”砀山县农委一位负责人发出这样的感慨。
砀山县是国家重点贫困县，属“欠发达、欠开发”地区，由于经济贫乏，条件艰苦，在对人才的待遇保障、工作手段、职称评聘、培养机制等方面还不完善，因此出现“有用人才难引进，拔尖人才留不住，过剩人才难流走”的“三难”现象，严重影响了经济的发展，而经济的落后又进一步导致了人才的匮乏。
据了解，目前该县基层农技推广队伍普遍存在老龄化问题。县农委农技推广中心提供的一份数据显示：该县农技队伍现有人员近300人，35岁以下的仅占20%，年轻技术人员断档严重，农忙时节无人可用。经济洼地带来的是人才难招，人才难留，从而形成地区发展的人才洼地，这已经成为皖北贫困地区共同面临的问题。笔者通过调查分析，出现这种情况有以下几种原因。
首先是农技推广经费短缺，办公设备落后。据了解，该县部分乡镇农技推广没有起码的工作经费保障，仍然是“有钱买兵，无钱打仗”的局面；大多数乡镇推广机构没有基本的试验示范仪器和培训宣传设备；基层农技人员工作全靠一张嘴，两条腿，下乡技术指导和服务没有必要的交通工具。
其次是缺编，占编现象严重，导致基层农业技术人员不足。砀城镇农业综合服务中心主任胡修光介绍，该中心编制17人，其实只配备了8名工作人员，其他编制全被统一调配了。
“基层农业技术人员少，一个镇就二三个，多的也不多四五个人，跑都跑不过来。”朱楼镇农业服务中心负责人说，前些年因为乡镇机构改革，基层农技系统的很多工作人员有的被分流，还有部分办理了内退手续，没有分流的在岗人员，有的被抽调搞计划生育，有的包村蹲点，大部分精力没用到本职工作上。相关制度不完善，中高级职称比例偏低，乡镇不设副高级职称岗位，农技干部职称评不上，待遇上不去，工作积极性和主动性不强，专业人员流失严重，这也是一个重要的原因。
职业教育“离农”越来越远
一方面是农业基层农技推广人员严重缺乏，另一方面各类学校的涉农专业在逐渐萎缩，这给基层农技推广体系的建设带来了很多的矛盾。
“现在很多高校和职业教育学校，大都没有结合农业产业发展设置课程，涉农专业也慢慢萎缩。”该县农委职教办负责人介绍说。现在的职业教育已经出现“离农”现象，而且很多学生在报考院校时，报考农学专业的少之又少，这为基层引进农技人员带来困难。
在调查中笔者还发现，目前该县现有几所职业技术学校所开设的课程大都是机电、计算机、商贸、营销等，还有的实行定向培训，而与所在县、镇特色农业相关的课程非常少，甚至没有。在学生毕业后，大都前往沿海发达地区务工，服务当地农业发展的不仅数量少，而且不对口。“这些学校已成为务工经济的孵化器，根本没有从当地的农村经济发展考虑。”砀山县教体局职教股负责人发出这样的感慨。
基层农技队伍建设亟待加强
农技人才队伍建设迫在眉睫。作为以水果种植为主的砀山怎样才能打造一支留得住、素质高、技术硬的农技人才队伍呢？笔者建议：
一是走出去、请进来招揽农技人才。县级农业主管部门应根据本县的农村产业特点，采取走出去、请进来的办法，每年能到一些开设有农技方面的高等院校去招揽适合的人才。对于招进来的大学生，当地党委政府也用心、真情和关爱，坚定他们扎根梨都的信念，为农技推广 “添柴”、“加火”。
二是加大培养培训工作力度。一方面加大高校、科研机构和农业技术学校的培养力度，为农业技术推广培养大量的高素质人才；另一方面通过现有农业技术推广专业人员的培训，鼓励农业技术推广人员加强业务学习，不断更新知识，强化市场经济意识，提升整个队伍的业务素质。
三是建立健全相应的配套政策。基层农业技术推广需要人才支撑，但还是要以农业技术的需求为导向，配合相应的政策，制定和完善农业技术推广人员的考试录用、职称评定、从业资格和人员培训等制度，逐步优化现有农业技术推广队伍人员的素质。
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砀山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离砀山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。