民营经济砀山快速发展的主导力量□李艳龙
◎核心提示：
近年来，砀山县进一步创新思路、优化环境，鼓励和支持民营经济发展，民营经济实力不断壮大，成为促进县域经济快速发展的主导力量。2012年度，该县共有个体工商户18103户，注册资金30002.4万元，从业人员28360人；私营企业1348户，从业人员40135人。农民专业合作社1776户。规模以上非公工业企业184家，工业总产值140亿元，增长22%，过亿元企业34家，非公经济占GDP70%以上；2012年度民营经济税收2.241亿元，增长28.7%。2013年第一季度新增私营企业106户，农民专业合作社179户。固定资产投资完成12.35亿元。在建项目46个，其中本年新开工项目29个，在建亿元以上项目7个。行业主要分布在种养殖、果蔬加工、板材加工、房地产、纺织、交通运输及商贸等行业。民营经济已成为促进该县经济快速发展的主导力量。
区域性经济发展显现 行业领域不断拓宽
●区域性经济发展显现。该县民营企业由过去的星星点点、星罗棋布，发展到现在的朝着专业村、专业市场和农村产业化的块状经济园区以及工业经济园区发展。如砀山经济开发区、城西民营工业集中区、薛楼板材加工园、周寨张老家板材加工园、玄庙新型乡村工业园、李庄新型乡村工业园等初具规模。
●行业领域不断拓宽。该县个体工商户从以前的小商小贩已走上连锁超市、物流配送、品牌加盟和连锁经营等专业化规模化发展的方向。个私经济涉及的行业也逐步向房地产开发、生态旅游、社区服务、中介信息服务和供水、路桥建设等公共事业领域投资和发展。此外，农村个私经济发展活跃。该县从事种植、养殖、中介服务、交通运输、板材加工等产业的经纪能人不断涌现，全县农村个私经济发展热情空前高涨。
●内部管理水平和品牌意识逐渐提高。随着国企改制和招商引资企业的入驻，带入新的经营机制和管理理念，该县私营企业公司结构和内部管理日趋规范，商标和品牌意识日渐浓厚。农产品、农产品加工商标申请量逐年增多。
●民营企业发展质量和效益明显提高，民营固定资产投资快速增长。全年营业收入超5亿元的民营企业有2家，超过亿元的有61家，规模以上民营工业184家，实现主营业务收入153.6亿元。全年完成民营经济固定资产投资75.4亿元，增长33.4%。
民营经济发展方式粗放 产业层次偏低
虽然砀山县民营企业取得了一定成绩，但民营经济整体发展滞后，仍存在一些问题：
●民营企业规模偏小，管理水平不高，发展水平落后于全省平均水平。该县存在总量偏小、实力偏弱、产业层次偏低现象。2012年，砀山县民营经济增加值仅占全市总量的 11.8 %，全县规模以上民营工业企业产值超亿元的仅有61家，超5亿元的仅有2家，超10亿元的一家都没有，这些指标都少于全省其他县区。
●发展方式粗放，产业层次偏低，自主创新能力不强，大多处于产业链初端。该县民营企业主要集中在传统产业和劳动密集型企业，产业链条短，处于产业链中下游，增值能力低，抗风险能力差。产业集聚程度不够，集而不聚，缺乏产业的统筹规划。
●“用地难”、“融资难”、“用工难”依然是制约企业发展的主要“瓶颈”。该县资源环境约束紧、节能减排等压力越来越大，用地供需矛盾加剧，土地征用报批难，受土地指标、拆迁征地等因素影响，一些在谈和签约项目落地难，不能及时开工建设，影响投资商的热情。随着企业规模的不断壮大和部分原材料价格的持续上涨，企业资金周转难，融资困难，扩大再生产能力下降。招工难，留人难，同行业间相互竞争熟练技术工人的现象普遍，特别是果蔬、纺织加工等劳动密集型企业招季节工更难，影响企业发展。
●民营企业的投资环境及经营环境有待进一步改善。部分职能部门习惯于当“婆婆”，管的多，服务少，书面强调的多，真正落实的少，不按政策办事，或多或少地存在吃拿卡要现象，办事效率低，致使一些项目落户后进展缓慢。
推进平台载体建设 加速民营经济发展
为再掀全民创业热潮，该县科学制定民营经济发展目标。到2017年，民营经济占GDP 比重达到80%以上；市场主体突破3万户，其中民营企业达到4000户以上、个体工商户2600户；力争民营经济从业人员达到10万人以上。到2020年，民营经济规模进一步壮大，非公有制经济占GDP 比重达到90%以上，使民营经济成为经济结构调整和产业转型升级的重要途径，成为改善民生扩大就业的重要渠道，成为经济发展社会和谐的重要力量。为全面贯彻落实省、市大力发展民营经济会议精神，该县抢抓机遇、乘势而上、创新创业创财富，采取得力措施，着力抓好三项工作，推动民营经济快速发展。
●大力推进平台载体建设和市场主体发展。该县强化实体经济、产业政策导向，倡导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济。倾力拓展工业园区，形成民营经济发展产业集群，打造水果加工强县、皖北板材家具产业基地、畜禽加工产业基地等，将工业园区培育成为发展速度最快、发展后劲最足、发展活力最充沛的重要增长点。将“企业帮扶”活动常态化、经常化，构筑起县镇两级帮助、服务企业的立体帮扶网络，做大现有企业，巩固民营经济基础。大力培育市场主体，实施全民创业工程，鼓励更多人当老板，实现创业致富；坚持“以大带小”发展思路，通过规模企业、特色产业辐射带动微型企业发展；分类指导，对初具规模、管理规范的个体工商户，积极引导升级成为小微企业、促进发展壮大。
●加强对发展民营经济的指导和政策支持，认真落实好各项发展政策。该县成立民营经济工作领导小组、企业减负领导小组，加强领导、完善制度、加强统筹协调，力争促进民营经济发展的各项政策、措施落实到位。同时，出台《砀山县大力发展民营经济的实施意见细则》等一系列促进民营企业发展的文件，进一步推进中小企业服务体系建设，完善信用担保贷款体系，为30多家民营企业申报省、市专项扶持资金，调动民营企业发展的积极性。此外，该县还着眼于推动科学发展，从三方面抓好政策落实。一是落实好“低门槛宽准入”政策，着力破解“投资难”。二是落实好“财政帮金融扶”政策，着力破解“融资难”。三是落实好“企业减负、帮扶服务”政策，着力破解“盈利难”。
●全力打造好“六大环境”，推动民营经济的新发展。该县大力创造发展环境，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。不断优化政策环境，把各项政策落到实处，充分发挥政策的激励效应。切实改善政务环境，为企业发展出谋划策、排忧解难，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取。营造良好舆论环境，形成理解、关心、支持民营经济发展的舆论氛围。着力完善市场环境，为民营企业提供专业化、规范化服务。进一步健全法制环境，维护民营企业的合法权益。
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砀山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离砀山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。