十月正金秋硕果满枝头
（上接第1版）市委书记张曙光多次强调，要把尊重群众意愿作为根本前提，对美好乡村建设中的每项工程，都要充分听取群众意见、接受群众检验。要把维护群众利益作为工作底线，坚持从实际出发，从改善农村生产生活条件入手，从群众最期盼、最需要的地方做起，更加注重实效。要把发挥群众作用作为重要抓手，激发农民热情、取得农民拥护，切实发挥农民主体作用，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，确保建一个，成一个，不搞形式主义和半拉子工程，稳步推进美好乡村建设，确保实现“全省超平均，皖北保先进”的预期目标。
真重视、强调度，使宿州市美好乡村建设突飞猛进。美好乡村建设中，宿州市认真贯彻落实省委、省政府的战略部署，紧密结合实际，充分尊重农民建设美好家园的意愿，高度重视，精心谋划，加强调度，真抓实干，破解难题，扎实推进美好乡村建设。在全省率先实行月督查、月观摩、月调度，并把美好乡村建设纳入全市目标管理责任制考核，制定科学的考核方案，实行季度一通报、半年一考核、一年一评比，高效推进。目前，宿州市共组织6次观摩调度会和6次针对各县区和市直单位的专项督查，有力有效有序地推进了美好乡村建设。
注重宣传，营造浓厚的舆论氛围。利用拂晓报、市电视台、市政府网站等新闻媒体，开设美好乡村建设固定专栏专题，发表社论和政策解读，开展县区委书记美好乡村专题采访和美好乡村示范点专题活动等，反映全市美好乡村建设工作进展和成效。在全省首先开通网站和手机短信平台，及时发布信息，引导舆论，指导美好乡村建设工作。
规划引领建设
喜看旧貌换新颜
美好乡村建设作为综合的系统工程，关系千家万户，关系农村发展繁荣。市委副书记、市长史翔要求，美好乡村建设是一项长期而艰巨的任务，必须把握方向、明确任务，突出重点，坚持规划引领，与现代农业“两区”建设相结合，与扶贫开发相结合，与统筹城乡相结合，在统筹中加速推进，在统筹中融合发展。
在美好乡村建设中，宿州市积极吸收城市建设经验，引入“规划先行”的理念，从源头上改变村庄布局混乱的现状。围绕中心村布点、村庄建设、公共服务和产业发展等内容，按照“政府指导、专家编制、群众参与、市县评审”的要求，坚持统筹城乡、现代农业“两区”建设和扶贫开发相结合原则，高标准、高起点编制村庄布点规划、中心村建设规划和产业发展规划，引领美好乡村建设。其中，砀山县后岳和白腊园两个中心村的建设规划被省住建厅评为全省优秀规划。
砀山县葛集镇白腊园村位于砀山县葛集镇北部，该村主导产业是大棚油桃、红富士苹果、软籽石榴、银杏树等，是全国油桃、银杏树生产及销售集散地，是全国文明村、全国农业产业结构调整先进示范村、安徽省十佳生态村和安徽省新农村建设示范村。在村庄建设中，该村坚持科学规划，以有利于生产生活和长远发展为前提，规划了居民集中居住区、专业种植区和特色工业园区。身临该村，举目望去，一栋栋琉璃瓦装饰的农民新居、一条条整洁的道路、一片片翠绿的桃园、一棵棵挺拔的银杏树……到处彰显着美好乡村建设带来的喜人变化，白腊园村自美好乡村建设以来，大力结合实际推进农村环境整治，发展村级经济，谱写了美好乡村建设的新篇章。在该村中心的休闲公园里，拱桥、凉亭、假山还有绿化植被构成一幅优美画卷。村党支部书记刘瑞莲说：“自从我们村的公园建好后，我们村和周边村的年轻姑娘、小伙子们结婚都来这个公园选景拍婚纱照。”
白腊园村旧貌换新颜并不是个例，而是宿州市美好乡村建设中着力改善农村环境卫生状况、优化村民生活生产环境的一个缩影。“脏乱差”现象一直是淮北农村的痼疾。自美好乡村建设开始，宿州市36个重点示范村建设就从整治环境入手，深入开展“三清”、“四修”、“五化”，把垃圾污水处理作为重中之重，拿出专项资金集中开展了突击月活动，建立了保洁队伍，添置了环卫设施，建立了政府补助、市场化运作、农民自建自管的长效机制，36个重点示范村实现了垃圾污水处理全覆盖。合理规划，产业区与居住区分开，垃圾清理、河道整治、房屋改造、公厕改建，垃圾集中运收处理，硬化、美化村内道路、兴建文化休闲广场等等，使农村环境卫生状况得到了有效改善，也提高了村民的生活质量。
抓好“三个结合”
为美好乡村聚合力
以美好乡村建设为载体，统筹城乡发展。地处砀山城南的薛楼村在美好乡村建设规划中，因地制宜地与园区对接，由园区提供启动资金，帮助中心村土地整理，中心村整治腾出的建设用地指标优先供应工业园区，工业园区优先录用结对中心村的务工人员。据介绍，目前，薛楼村的土地流转率已达到90%。该村通过土地综合治理、土地流转，推进了3000余亩速生丰产林规模经营，为村内板材企业提供了稳定的原料来源，有力地促进了薛楼板材加工园区的发展。“近水楼台先得月。”该村书记薛德忠高兴地说：“园区发展了，我们村民就在家门口上了班。随着发展，来园区打工的外地人也越来越多，他们在日常生活中产生的一些消费。看到这么一个大商机，我们就鼓励村民创业，积极为广大外来职工提供住房出租、购物餐饮等服务。这样，村民们既有了就业岗位，而且收入也不断提高。”目前，薛楼村劳动力非农比重已达80%左右。园区与中心村共建，既解决了工业化、城镇化、信息化建设“缺地”、“缺人”的问题，又解决了农业现代化建设“缺钱”的问题，较好地解决了“人往哪里去、钱从哪里来、地往哪儿转”的问题。
宿州市美好乡村建设还积极与现代农业相结合，把现代农业作为美好乡村重要的产业支撑，把现代农业“两区”（国家现代农业示范区和国家农村综合改革试验区）建设与美好乡村同部署、同调度、同考核、同奖惩。充分利用国家扶贫项目资金，围绕培育特色产业，创新结合机制，找准工作结合点，实现美好乡村建设与产业扶贫有机结合。灵璧县投入扶贫专项资金540万元，在大庙乡、虞姬乡等美好乡村示范村流转土地660亩，建设7个产业扶贫示范园区，500户入园贫困户全部实现脱贫。
整合项目资金
为美好乡村添动力
美好乡村建设需资金，钱从哪里来？宿州市通过大力整合资金，加大财政投入，积极吸引社会资本，形成“工作结合、部门联合、项目整合、合力推进”的投资机制。
加大财政投入。今年省财政安排宿州市美好乡村建设专项资金9009万元，市、县（区）两级财政共安排美好乡村建设专项资金1.5亿元，并将逐年增加财政投入力度，充分发挥财政资金的主导和先导作用。另外，积极创新机制，加大涉农项目资金整合力度。依据“项目跟着示范村走”和“能整尽整”的原则，按照“每个重点示范中心村整合项目资金不低于2000万元”的刚性要求，坚持“工作结合、部门联合、项目整合、合力推进”的推进机制，“各炒一盘菜、共办一桌席。”目前全市已整合项目资金8.26亿元，平均每个中心村达2295万元，超额完成全年整合计划。市及各县区通过加大投融资平台建设力度，积极引导社会资本参与美好乡村建设，资金“瓶颈”一一破解。同时，充分利用中原经济区特殊政策，按照“人往城转，地随人走，钱从地出”的思路，积极开展“人地挂钩”试点工作，较好解决美好乡村建设中资金瓶颈问题。
盘活土地资源，开展村企合作。砀山县中许中心村全村4300人，居住占地达1212.67亩，造成极大的土地浪费。中许中心村“两委”算了一笔账：如果建设集中居住区，按每户占地0.33亩计算，用不到300亩土地即可全部安置，加上公共服务设施占地，也不过350亩，可复耕土地800多亩。为充分调动乡村干部群众美好乡村建设的积极性，县政府专门出台了政策，完成复耕并经省国土厅验收的土地，县政府每亩给予13万元的补贴。按照规划，中许中心村集中建设住房600套，预计可实现复耕土地约880亩，售出指标款约为1.144亿元。通过招标，由北京双兴公司投资实施土地复耕及美好乡村建设，中标价为每亩10.97万元。政府指标价、招标价的差额每亩2万多元，又可拿来投入到美好乡村公共和基础设施建设，或给予农民购房补贴，这样就基本解决了美好乡村建设先期资金投入问题。
为激发更多能人大户建设美好乡村的热情，一些乡镇创新思路，采取了一些激励措施，例如有的村庄出让道路、桥梁、广场的冠名权，吸引了不少能人大户纷纷捐资、认建。今年，宿州市还开展“百企进百村，共建美好乡村”活动，选择农业产业化龙头企业与美好乡村示范村开展结对帮扶，鼓励和扶持龙头企业帮助示范村建设基础设施、公益服务设施等。
培植产业发展
整治农村环境
宿州市在美好乡村建设中注重基础建设、注重环境整治、注重产业发展、注重规划完善、注重实际成效，同步推进村容村貌改善和农村经济发展，努力形成“村美民富”的良好局面。
在全市开展“酵母”工程，增加集体经济收入。市财政安排360万元“酵母”工程专项资金，在18个重点示范中心村各建设20亩蔬菜大棚，按照“财政投入建棚，大户租赁经营，租金归村使用”的思路，培育主导特色产业，预计每个重点示范中心村一年可增加集体经济收入5万余元，将有效解决村庄公共服务设施的后续管护费用。
加大土地流转规模，拓宽集体经济收入来源。大力发展现代农业产业联合体，加快农村集体土地流转速度，扩大土地流转规模，发挥土地集约化效应，增加集体经济收入。萧县费村自2008年以来，先后流转集体土地350亩，种植大棚蔬菜，村集体经济收入2012年突破200万元。
打造特色产业带，增加农民收入。在36个重点示范中心村中选择25个进行集中打造。发展专业乡镇和“一村一品”，打造砀山和萧县水果、蔬菜产业带，灵璧优质小麦、棉花制种、花生、肉牛养殖产业带，泗县水产养殖、脱毒山芋产业带，埇桥区瓜果、蔬菜、符离烧鸡加工产业带等特色产业带，增强产品的市场竞争力，增加农民收入。
目前，“一村一品”已经成为宿州市现代农业发展的新亮点。宿马现代产业园区药闫村是宿州市乃至皖北地区有名的“粉丝村”，全村共有粉丝加工企业108家，几乎是“家家围着粉丝转”。药闫村支部书记史会军告诉记者：“粉丝加工是我们村的传统手工业，以前都是手工，现在全部实现了机械化。我们还注册成立了药闫富民粉丝专业合作社和药闫粉丝加工协会，年加工淀粉原料超亿斤，年销售收入达2.5亿元，村民人均年收入已超万元。”为提高市场竞争力，该村积极引导村内的108家粉丝加工企业抱团发展，在宿马产业园区打造建设了现代粉丝加工产业园；积极与知名企业联姻，目前，药闫粉丝加工协会已与金龙鱼集团皖北总代理形成了“加工”与“销售”联姻。
在建设美好乡村过程中，宿州市牢牢抓住经济发展这个中心，通过乡村产业的不断壮大促进农民持续增收。突出专业化，立足比较优势，选择最适合本地发展、最能为农民所接受的产业，给予重点扶持，精心培植，逐步形成“专而精、专而强”的发展格局。
创新工作机制
“对接、帮扶”助推力
宿州市在美好乡村建设中积极探索，抓对接、抓管理，创新工作机制，合力推进美好乡村建设工作。
坚持城乡对接。积极开展市直单位与36个美好乡村重点示范村结对共建，建立联合党委，由市直单位向结对村选派“第一书记”，针对性地开展指导帮扶。坚持村企对接，按照政府牵线、村企对接、合作共赢、注重实效的原则，根据36个国家和省级农业产业化龙头企业等与村结对共建，培育特色主导产业。同时，对工作开展较好的龙头企业给予较为优惠的政策。宿州雪鸽面粉有限公司位于埇桥区桃园镇光明村内，现为市级农业产业化龙头企业。自光明村美好乡村建设以来来，雪鸽面粉有限公司累计无偿投入资金150多万元用于该村基础设施建设，有效地助推了美好乡村建设。坚持党员干部与群众对接，结合农村基层党组织建设，安排党员干部与群众结对共建。在美好乡村建设中，泗县开展“党员干部一带三、美好乡村路子宽”活动，每1名党员、干部帮扶3个农户，至少为群众办三件实事，解决3个困难。泗县王集村83名党员、干部分别与250多个农户结对子，已解决实际问题560多件。
同时，建立领导包扶机制。向全市36个重点示范中心村派驻帮扶工作组指导、帮扶美好乡村建设。包扶工作组每月定期召开会议，交流各自包扶工作开展情况，共同研究解决工作中存在问题，推动美好乡村建设工作深入开展。创新社会管理机制，36个重点示范中心村均建立为民服务大厅，完善为民服务全程代理机制。实行“四议两公开”工作方法，完善村级民主自治机制。开展“星级党组织”创建，健全基层党组织管理机制。开展环境整治，全市首批36个美好乡村重点示范村按每500人配备1名保洁员的标准，成立了专业保洁队伍，建立垃圾和污水处理机制。制定村规民约，建设社会风尚培育机制。另外，改革用人机制，激励农村基层干部干事创业的工作激情。
弘扬乡土文化
倡导文明风尚
一个个农村休闲文化广场、农家书屋、文化活动室、阅览室等文化场所的建成，给村民提供了健身、娱乐、休闲、学习的好去处，越来越多的村民养成了文明、健康、和谐的生活方式，“文明户”、“好婆媳”、“改陋习、树新风”等文明评选活动正如火如荼地开展，涌现了一大批在全省、乃至全国有影响的“宿州好人”，讲文明、树新风、学科技正成为广大农民的新时尚，助人为乐、邻里和睦、尊老爱幼、勤俭持家的良好风气渐在村民心中落地生根。
在宿马现代产业园区黄树秦村文化休闲广场，这里不但有完善的健身器材，优美的生态环境，而且广场内花木葳蕤、枝叶扶疏，凉亭、长廊点缀其中，一条清澈的小河缓缓流过，无论是在清晨、午后，或是夜幕降临时，附近的村民都会来到这里，休闲散步或健身运动。再走进萧县费村的农家书屋，来这里看书读报的村民络绎不绝，《农民致富》、《小康生活》等书刊杂志最让农民流连，农民在家门口就学到了知识、了解了信息；在村百米长廊内，不少村民已经在象棋桌上拼杀了好多个回合……
传统的农耕文明正在发展中变迁提升，美好乡村建设的浓浓气息正扑面而来。在市委、市政府的坚强领导下，在全市广大党员干部群众的齐心努力下，宿州市美好乡村建设多措并举，合力推进，宿州市农村人居环境发生了翻天覆地的变化，村容面貌焕然一新，农村社会公共服务体系不断完善，农民生活质量的大幅提高。一座座特色鲜明的新村庄，犹如多姿多彩的明珠，星罗棋布在美丽的皖北大地上。
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砀山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离砀山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。