全市10月份人口和计划生育工作形势分析全市整体情况
2013年10月报表反映，全市二多孩政策符合率为87.01%，位于皖北第3；长效节育措施完成率为54.02%，位于皖北第3；二女户结扎落实率为10.93%，位列皖北第3；总性别比为121.09，位于皖北第2；二多孩性别比为152.58，位于皖北第4；一孩孕情掌握率为88.89%，位于皖北第4；二多孩孕情掌握率为90.36%，位于皖北第5；二多孩早孕发现率为36.48%，位于皖北第4；政策内怀孕结果异常占总出生比例为4.06%，位于皖北第5。
从以上数据分析，宿州市一些工作指标较好，总性别比、二多孩政策符合率、长效节育措施完成率、二女户结扎完成率等人口结构指标和人口控制指标位居皖北前三，但二多孩性别比、政策内二多孩早孕发现率、一孩孕情掌握率、二多孩孕情掌握率、政策外怀孕补救等工作基础指标不高，反映基层基础依然薄弱，经常性工作机制没有落实，部分地方在省考核之后出现工作力度减弱、工作推进缓慢等问题，必须认真加以解决，确保2014年工作开好局、起好步。
各县区工作情况
萧县：工作积极推进，在省考核后立即召开全县人口计生大会，开展“双月”优质服务活动，工作节奏较快，整体形势较好。目前，大部分重要指标位居全省前列，如政策内二多孩早孕发现率为54.76%，位于皖北第2；政策内二多孩孕情掌握率为93.15%，位于皖北第5；政策内怀孕检出率为6.64‰，位于皖北第8；二女户结扎落实率为24.55%，位于皖北第3；长效节育措施完成率为68.58%，位于皖北第6；二多孩政策符合率为87.98%，位于皖北第6。
存在问题：总性别比（126.71）、二孩性别比（163.64）均偏高，位于皖北第17；已婚育龄妇女占总人口比例为19.94%，位于皖北第22；新婚量0.50‰，位于皖北第19；政策内怀孕结果异常占总出生比例为4.80%，位于皖北第21。要进一步抓好人口底数清理，抓好孕情规范管理，降低出生人口性别比。
泗县：工作有序开展，省考核后立即召开会议，安排部署全员、孕检、手术、部门信息比对等六项基础工作，争取工作主动。目前，总性别比为112.41，位列皖北第5；已婚育龄妇女占总人口比例为21.53%，位于皖北第9；长效节育措施完成率为62.26%，位于皖北第9；二多孩政策符合率为86.43%，位于皖北第10。
存在问题：政策内怀孕检出率为6.35‰，位于皖北第15；政策内二多孩早孕发现率为28.07%，位于皖北第21；二女户结扎完成率为0.85%，位于皖北第20；政策内怀孕结果异常占总出生比例为4.63%，位于皖北第20。要着重抓好政策内怀孕早检出、早发现，落实孕情全过程管理，切实提升早孕发现率和孕情掌握率；继续采取奖励等引导措施，狠抓长效节育措施落实和二女户结扎工作落实，进一步夯实工作基础。
埇桥区：工作扎实推进，整体形势较好。二多孩政策符合率为92.63%，位于皖北第3；已婚育龄妇女占总人口比例为21.86%，位于皖北第5；总性别比为116.83%，位于皖北第7；二女户结扎落实率为7.29%，位于皖北第11。
存在问题：二孩性别比偏高（164.17），位列皖北第18；长效节育措施完成率为42.02%，位于皖北第15；政策内怀孕检出率为6.33‰，位于皖北第17；政策内二多孩早孕发现率为32.78%，位于皖北第18。要做好孕情监测和规范管理，严控出生人口性别比，做好长效节育措施落实，不断巩固工作基础。
灵璧县：部分指标较好，但工作基础薄弱，整体形势依然严峻。政策内怀孕检出率为7.90‰，位于皖北第1；已婚育妇占总人口比例为22.37%，位于皖北第2；总性别比为107.02，位于皖北第2。
存在问题：二多孩政策符合率为81.30%，位于皖北第16；二女户结扎完成率为1.71%，位于皖北第18；长效节育措施完成率为40.05%，位于皖北第18；政策内二多孩早孕发现率为30.14%，位于皖北第20。要狠抓孕情、手术等基础性工作落实，建立经常性工作机制，促进工作稳步推进，不断夯实工作基础。
砀山县：整体形势平稳，基础工作不好，难点问题未能得到很好解决。二女户结扎落实率为37.21%，位于皖北第2；长效节育措施完成率为54.87%，位于皖北第11。
存在问题：政策内二多孩孕情掌握率为88.72%，位于皖北第13；政策内二多孩早孕发现率为31.91%，位于皖北第19；政策内怀孕检出率为5.94‰，位于皖北第23；政策内怀孕消失占总出生比例为1.76%，位于皖北21；总性别比为145.22，位于皖北第23；二多孩性别比为246.43，位于皖北第23；已婚育龄妇女占总人口比例为19.79%，位于皖北第23。应进一步加大孕情监测力度，提高早孕发现率；做好孕情跟踪随访，减少孕情丢失，遏制性别比攀升势头；继续清理工作底数，准确上报人口数据，为人口政策落实提供可靠数据。
市开发区：工作稳步推进。
存在问题：二孩性别比142.86，偏离正常值；长效节育措施完成率57.14%，为园区最低；一孩孕情掌握率86.54%，比全市平均水平（88.89%）低2.35个百分点。要进一步加强孕情监测和管理，提高孕情发现和掌握率，防止孕情丢失，降低偏高的性别比。同时要加大工作力度，抓好手术落实。
宿马产业园区：工作开展较好。
存在问题：政策内二多孩早孕发现率较低，为33.33%；政策内无孕情出生比例较高，为11.11%，应进一步加强孕情监测和管理，提高早孕发现，防止孕情丢失。
高新区：工作基础较为薄弱。
存在问题：政策内二多孩早孕发现率28.57%，为全市最低；总性别比130，二孩性别比150，均严重偏离正常值；二多孩政策符合率为72.73%，为全市最低。要切实抓好孕情监测和孕情跟踪随访，防止选择性别终止妊娠；要严格执行生育政策，切实提高工作水平。
10月指标后进的乡镇
（一）政策内怀孕检出率全市后10名：砀山县唐寨镇5.18‰、砀城镇5.20‰、官庄坝镇5.43‰、玄庙镇5.58‰，泗县黑塔镇5.59‰，埇桥区朱仙庄镇5.62‰，泗县泗城镇5.65‰，萧县黄口镇5.66‰，砀山县程庄镇5.74‰，泗县长沟镇5.77‰。
（二）政策内二多孩早孕发现率全市后10名（含并列）：埇桥区汴河街道0，灵璧县浍沟镇0，泗县长沟镇5.88%、草庙镇9.09%，砀山县葛集镇9.52%，埇桥区大店镇9.52%，泗县瓦坊乡10%，埇桥区西寺坡镇11.11%、桃沟乡12.50%、永镇乡14.29%，砀山县唐寨镇15.79%。
（三）政策内二多孩孕情掌握率全市后10名（含并列）：埇桥区支河乡60%、夹沟镇66.67%，灵璧县尤集镇66.67%、高楼镇70%，埇桥区永镇乡71.43%，砀山县官庄坝镇71.43%，埇桥区西寺坡镇72.22%，萧县张庄寨镇75%、祖楼镇75%，泗县长沟镇76.47%、山头镇76.47%。
（四）长效节育措施完成率全市后10名：灵璧县高楼镇0、尹集镇0、向阳乡0、朱集乡0、黄湾镇0、韦集镇0，埇桥区解集乡0，灵璧县渔沟镇9.09%、虞姬乡11.11%、大路乡16.67%。
（五）总性别比全市后10名（含并列）：埇桥区汴河街道350、褚兰镇288.89，萧县新庄镇260，砀山县李庄镇250，萧县圣泉乡217.24，砀山县程庄镇203.45、周寨镇200，萧县庄里乡200，埇桥区夹沟镇192.31，埇桥区永镇乡185.71、桃沟乡181.82。
（六）二多孩性别比全市后10名（含并列）：埇桥区永镇乡二多孩出生7人，全部为男婴；埇桥区桃沟乡900、褚兰镇450、支河乡400、蒿沟乡400，砀山县官庄坝镇400，灵璧县大庙乡400，砀山县程庄镇385.71，萧县刘套镇366.67、庄里乡350，砀山县良梨镇350。
重点工作进展情况
（一）重点数据核查（政策内二多孩早孕发现个案核查）
10月，全市上报政策内二多孩早孕发现个案529例，经与市级卫生新农合数据比对核查，共发现6例虚报早孕发现问题，包括萧县2例、灵璧县2例、砀山县1例、泗县1例；发现20例疑似虚报剖宫产问题，包括萧县9例、泗县6例、埇桥区4例、砀山县1例。
（二）流动人口平台信息核查
11月9日，全省组织流动人口平台信息核查，共核查宿州市576条信息，共发现3例问题，包括砀山县朱楼镇1例信息反馈不及时、灵璧县灵城镇1例孕环检信息不实、埇桥区永安镇1例末次月经时间误差一个月以上。全市流动人口平台信息核查，发现基层依然存在信息反馈不及时、不完整、类型错误，孕环检信息不实，流入人口出生和孕环检信息未通报，流出和WIS漏建档、信息不一致，现居住地址不一致、不详细等问题。
有关要求
近期，各地要紧紧围绕全市人口和计划生育“强基础、提效能”专项活动，立足当前，着眼长远，扎实开展三项工作，确保为2014年工作上台阶打下坚实基础。
1、进一步抓好机制建设。各级要进一步抓好“村为主”机制建设，强化村级工作责任，严格考核奖惩，有效解决村级任务分解不到位、责任包保不落实、专干工资不兑现、政策宣传不深入、数据清理不彻底、重点手术不突破、优质服务不扎实等问题，不断推进计生工作重心下移，切实改变村里冷、乡里等、县里急的局面。要继续抓好经常性工作机制建设，采取“月分析、月督查、月积分、月调度”的方式，抓好工作过程管理，解决当前问题，消除各种隐患，推进基层工作顺利开展。
2、进一步解决突出问题。一要紧紧抓住孕检工作不放松，确保实现“一降低、两促进、三提高”。即抓重点人群的孕检访视，落实孕情全程包保，降低孕情消失比例，促进政策外怀孕补救、促进“两非”案件查处，切实提高政策内怀孕检出率、提高二多孩早孕发现率、提高孕情掌握率。二要紧紧抓住长效节育措施落实不放松，继续采取个案管理、责任包保、奖励引导等方法，努力破解长效节育措施落实难、二女户结扎落实难等问题。三要紧紧抓住全员人口管理不放松，开展全员人口数据大清理活动，强化与卫生新农合、儿童计划免疫数据的对比，与流动人口信息数据、人口信息交流平台数据的对比，建立真实可信的人口数据库。
3、进一步提升群众满意度。一要继续开展“优质服务提满意活动”。在12月底前至少开展一次已婚育龄群众生殖健康检查、一次人口计生综合知识宣传、一次计生办证便民服务、一次计生家庭慰问，切实扩大计生工作影响。二要开展依法行政专项治理活动，严肃查处违规收取各类违约金（押金）、搭车收费、办证吃拿卡要、征收社会抚养费不给票据、关人、扣物等行为，妥善解决信访问题，切实提升群众满意度。
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