“铁拳”抓秸秆禁烧“红利”奖综合利用——来自砀山县官庄坝镇禁烧工作的成功实践
全镇51960亩小麦颗粒归仓，秸秆还田率80%以上，播种面积达100%，秋季庄稼苗已破土而出，实现了国家环保部及气象遥感卫星监测“零火点”目标……日前，地处皖、鲁、豫三省交界处的砀山县官庄坝镇禁烧工作传来捷报。该镇认真总结前两年取得的“零火点”的秸秆禁烧工作经验，围绕“不着一把火、不冒一缕烟”禁烧目标，建立健全“政府主抓、部门联动，源头治理、政策奖补、综合利用”的工作机制，确保了全镇秸秆禁烧工作的有序开展，全面完成夏季禁烧工作。
强组织抓管理，拧紧五条“责任链”。为扎实推进禁烧工作，官庄坝镇第一时间成立了秸秆禁烧工作领导小组，制发了《官庄坝镇2014年秸秆禁烧工作方案》、《官庄坝镇秸秆禁烧奖补资金的意见》，实行主要领导亲自抓、主管领导具体抓，班子成员分片抓，一级抓一级层层抓落实的工作格局。同时将94个地块目标任务分解到单位、村、组，明确具体单位、村、组责任人，按照“一张责任网、一套作战图”的总体部署，着力拧紧包保链、责任链、督查链、举报链、反馈链等五条“责任链”，将秸秆禁烧和综合利用工作的触角延伸到全镇每一个角落，将责任落实到每一个田间地块，形成点、线、面结合的五级包保网。
强宣传抓氛围，唱响禁烧“最强音”。该镇围绕“走进农村，贴近农民”的面对面宣传模式，创新开展了多种形式宣传活动，采取镇村广播喇叭定时宣传、禁烧宣传车巡回宣传、跨省界宣传，以及“小手拉大手”的方式进行宣传、悬挂条幅、印发宣传资料等进行及时宣传。据统计，在禁烧期间，全镇投入12万元制作过街大型广告牌6处、条幅标语780余幅，印发宣传资料20000余份，编发农机手限茬宣传、作业信息手机短信1200多条（次），把秸秆禁烧和综合利用工作的社会、生态、经济意义让每名群众入耳、入脑、入心、入目。
建制度抓激励，打出奖惩“组合拳”。禁烧工作中，该镇建立一系列制度，为禁烧工作提供了制度保障。重拳之一：保证金。根据该镇《2014年秸秆禁烧工作保证金及考核奖惩办法》，对镇包村干部、村书记、主任实行了保证金制度、奖金制度、罚金制度、责任追究制度，并依法严办焚烧秸秆人员，把秸秆综合利用和禁烧工作作为检验干部作风建设的重要手段，作为检验全体镇村干部执行力和战斗力的试金石。
重协调抓联动，谱写包保“同心曲”。该镇坚持秸秆禁烧上下“一盘棋”，部门协调联动作战，市、县机关包保单位坚守到位，公安部门积极配合作战，协调农机部门精心培训，财政部门多方筹资强力保障组成执法队伍依法震慑，并成立“党员突击队”抢收助禁烧，帮助老弱病残及外出务工不能及时回来的农户收割小麦，全镇组织212名党员成立七个突击队免费帮助抢收抢种1812亩，消除了隐患。
严管理强督查，日夜巡查“无盲点”。为严防焚烧秸秆，该镇加大秸秆禁烧巡查工作，成立了两个秸秆禁烧巡查小组，成员从镇纪委和派出所抽调，城管队员全部参加。此外,巡查组对巡查处置情况实行一天一通报。吴集、徐楼、刘楼等村还组织64名环卫工人日夜值守，边巡查、边保护“三线三边”环境卫生。
抓实用发红利，疏堵结合“废变宝”。为把秸秆禁烧的防范关卡前移，变堵为疏，镇村干部在农业服务部门的牵头下，组成秸秆综合利用宣传队，深入田间地头对粉碎还田、沤制粪肥等新技术进行全面指导。同时结合本地实际，市、县、镇三级财政筹资120余万元，出台了《秸秆综合利用奖励办法》“政策红利”，充分调动了全镇群众午收不焚烧秸秆的主动性。黄集村村民吴彦斌今年共打捆了300多吨的麦秸，除卖到发电厂挣得了一笔可观收入外，还从镇政府领到了3万元的秸秆回收补贴款。广大群众得到实惠后，思想观念也从最初的“被强制禁烧”变为“自觉抵制燃烧”，提高了全县秸秆的综合利用率，挖掘出了秸秆的经济效益。
本报记者 陈成光
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