报告摘要推进四川改革开放和现代化事业关键要把全省各
报告摘要
推进四川改革开放和现代化事业，关键要把全省各级党组织和党员干部队伍建设好。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，经受“四大考验”，防范“四种危险”，以改革创新精神全面加强党的建设，不断推进党的建设制度化，不断提高党的建设科学化水平，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的纯洁性，为建设西部经济发展高地提供坚强组织保障。
（一）坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。按照建设学习型党组织和学习型领导班子要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强理想信念教育和党性教育，深入学习我们党领导革命、建设和改革的光辉历史，坚持中国特色社会主义道路，不断增强为党和人民的事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。强化党的意识，牢记党员身份，增强党性修养，站稳政治立场，贯彻落实党的路线方针政策，维护中央权威，维护党的集中统一。强化执政意识，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，为实现党的执政使命始终不渝。强化法制意识，牢固树立依法执政和依法用权观念，自觉遵守宪法和法律，自觉遵守党的纪律。强化发展意识，坚持理论联系实际的学风，解放思想，实事求是，与时俱进，聚精会神抓发展，坚定不移促改革，扎扎实实惠民生。
（二）坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。深化干部人事制度改革，扩大选人用人民主，加大竞争性选拔干部力度，完善干部考核评价机制，注重干部德的表现和考核，保持选人用人风清气正。优化领导班子结构，加强各级党政 “一把手”队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各个年龄阶段的干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部，重视从基层一线选拔干部。认真落实民主集中制，健全领导班子工作制度和运行机制。推进企事业单位人事制度改革。认真做好离退休干部工作。坚持严格要求与关心爱护相结合，进一步健全干部管理机制。坚持党管人才原则，全力推进人才强省战略，大力实施“天府英才”工程，着力优化人才创新创业环境，加快建设西部人才高地，把各方面优秀人才聚集到四川各项事业发展中来。
（三）坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，全面加强基层党的建设。深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。统筹推进农村、机关、社区、国有企业、高校和非公有制经济组织、社会组织党的基层组织建设，有针对性地加强藏区和基层力量薄弱地区的基层组织和政权建设。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，加强和改进大学生村干部工作。加强新形势下党员发展和党员教育培训工作，强化流动党员管理。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。扩大党内民主，推进党务公开，推行党代会代表任期制和党员旁听基层党委会议制度，深化党代会常任制试点。全面落实基层党建工作责任制，加强党建工作的推动力。
（四）坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作，着力形成优良作风凝聚党心民心。自觉把人民放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神。强化群众观点，坚持群众路线，改进群众工作，大力增强联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领。高度重视和切实做好新形势下信访工作，进一步健全群众工作统揽信访工作的机制，建立和完善维护群众权益机制。推进机关干部深入基层直接联系服务群众，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，引导党员、干部工作重心下移、力量下沉，在同群众深入相处中增进对群众的感情，了解群众的需要，解决群众的困难。
（五）坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持良好执政形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，如期完成各项目标任务，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。加强廉政文化建设，强化领导干部从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面落实党风廉政建设责任制，加大落实《廉政准则》力度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。健全规范和制约权力运行的制度体系，强化廉政风险防控机制建设。积极探索从源头上防治腐败的有效措施。认真执行《党内监督条例》，注重党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，加强对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，落实和完善经济责任审计制度。保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各类腐败案件，对腐败分子必须从严惩处、绝不姑息，推动党风政风行风持续好转。
解读
做好五个“坚持”为“高地”建设提供组织保障
——省第十次党代会报告解读之七
□省委政研室 张涛
省第十次党代会报告指出，提高党的建设科学化水平，必须坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受“四大考验”，防范 “四种危险”，始终保持党的纯洁性，为建设西部经济发展高地提供坚强组织保障。
按照党代会报告，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，关键是要做好以下几点：
一是坚持以坚定理想信念为重点加强思想建设，着力提高党员干部思想政治素质。按照建设学习型党组织的要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，始终用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续强化党的意识、执政意识、发展意识，坚定理想信念，坚持中国特色社会主义道路，不断增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。
二是坚持以鲜明用人导向为重点深化干部人事制度改革，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。优化领导班子结构，重点抓好各级党政“一把手”队伍建设。认真落实民主集中制，健全领导班子工作制度和运行机制。坚持党管人才原则，全力推进人才强省战略，把各方面优秀人才聚集到四川各项事业发展中来。
三是坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。坚持选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化的基层党建思路，深入开展创先争优活动，有针对性地加强基层力量薄弱地区的基层组织和基层政权建设，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，加强新形势下党员发展工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制。扩大党内民主，推进党务公开，推行党代表大会代表任期制和党员旁听基层党委会议制度，深化党代会常任制试点。
四是坚持以联系服务群众为重点加强和改进群众工作，着力形成优良作风，凝聚党心民心。自觉把人民放在最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，使决策和工作深深扎根于人民的创造性实践之中。重视和加强信访工作，构建维护群众权益机制。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，推进机关领导干部深入基层直接联系服务群众。大兴求真务实之风，着力改善政务环境，以优良的作风促政风带民风。
五是坚持以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，着力保持良好执政形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，健全规范和制约权力运行的制度体系。筑牢拒腐防变的思想道德防线，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。严肃查办各类腐败案件，对腐败分子从严惩处、绝不姑息，推动党风政风行风持续好转。
代表原声
“三二工作法”行之有效
省第十次党代会代表、南充市营山县城南镇党委书记 文建明
如何提高基层党的建设科学化水平？对照党代会报告的要求，结合自身工作实际，我最大的体会就是：乡镇党委政府要强化服务职能，并形成一套科学管用的制度机制，使干部服务群众真正落到实处。
城南镇过去问题多、矛盾多、群众意见多。问题集中体现在：致富路子不畅、办事机制不顺、政务村务不明、干部管理不活、工作作风不实、财务管理不清、精神动力不强、应急体制不全、工作运行不力、干群关系不好。
对此，我们推行业务工作 “常抓制”、中心工作“分组制”、应急工作“集中制”，实现乡镇党委运转高效。
针对机构臃肿、人员分散、权责交叉，我们优化机构设置，组建“两办四中心”，实行定岗、定员、定酬，实现人心思干、人心思进、人心思上。
针对个别党员党性不高，少数群众文化素质低等，我们对党员开展经常性的党性教育、对干部开展经常性的爱民教育、对群众开展经常性的“十好”教育。通过“三教育”，镇村干部更加亲民、爱民、为民，群众素质得到提高，最大限度地增强社会凝聚力。
针对城南镇下岗失业、旧城改造等出现的问题，镇党委坚持重心下移、关口前移，推行下访寻问题、下村解难题“两下”。近3年全镇寻访问题1985件，解决率达99%，7个历史遗留问题得到妥善解决，最大限度地增加社会和谐因素。
针对群众办事不便的问题，大力推行集中服务、集中理财，实现服务网络“全覆盖”、服务群众“零距离”。
正是因为有了 “三二工作法”这套行之有效的机制，城南镇才从发展缓慢的落后镇变成了如今富裕和谐的示范镇。
双向融入提升企业党建
省第十次党代会代表、东汽党委书记、东汽投资发展有限公司董事长何显富
国有企业加强党的基层组织建设，就是要着力增强党组织的创造力凝聚力战斗力。东汽党委始终把推动企业发展作为检验党建工作成效的标准，采取双向融入（党建融入管理，管理融入党建）的方式，实现党建工作和企业发展双赢。
东汽工厂的班组建设与党建结合在一起，党员不仅要在党内表现好，也必须在实际工作中表现好、出成绩。党员干部以自身先进性带动员工在劳动竞赛、青年岗位成才、巾帼建功活动中不断提高思想文化素质和技能水平，大力弘扬“东汽精神”，促进了企业发展。
党的力量源泉在基层
省第十次党代会代表、遂宁市蓬溪县赤城镇莲珠桥村党支部书记刘章华
党的根基在基层，党的力量源泉在基层，我们党要永葆生机活力的关键在基层。就农村而言，就是要加强党与农民间的血肉联系，用实际行动在农民心中树立起共产党员的崇高形象。
今后，我们应该进一步通过加强党的建设来办好农村的事情，进一步强化“四个特别”，给农民兄弟们带去实惠，促进他们持续增收致富。
(本报记者 周前进 刘星 尹勇 整理)
背景点击
5年来，省委始终扭住执政能力建设和先进性建设这条主线，强化理论武装，继续解放思想，鲜明用人导向，激发干部活力，加强人才集聚，夯实基层基础，不断推进党的建设科学化水平，使各级党组织在应对风险和考验中始终成为中流砥柱，广大党员在服务群众中始终高扬先进性旗帜，带领全省人民在加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地的大道上越走越畅，越走越宽。
——各级党组织始终把思想理论武装摆在首位，推进新一轮思想大解放，凝聚了科学发展共识。
——省委始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准和公道正派、五湖四海的用人原则，鲜明崇尚实干用人导向，注重在“两个加快”的战场上选干部、配班子，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。
——围绕选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，加强村党支部书记队伍建设。
——省委九届四次全会以来，省委强调各级党员干部特别是领导干部要“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”，做到言必责实、行必责实、功必责实，以坚强党性和良好作风开展工作、凝聚群众、赢得民心。
——始终把党风廉政建设摆在重要位置，认真落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，大力加强行政效能建设，严肃查处一批大要案件，全方位构筑反腐倡廉的制度防线。
各界回应
深入基层 服务群众
彭山县青龙镇党委书记 谢万钧
党建工作创新，目的在于推进机关干部深入基层，直接联系服务群众。
近几年，青龙镇深入学习推广“文建明工作法”，不断提高党的建设科学化水平。按照县委要求，结合实际推行 “一定双岗双选”，整合各站所组建“两办三中心”，即党政综合办公室、财务管理办公室、产业发展服务中心、便民服务中心、综治维稳安管中心，做到“三统一、三规范、三公开”，即组织架构统一、岗位职责统一、标识标牌统一；制度运行规范、服务窗口规范、文明用语规范；人员去向公开、办事流程公开、承诺事项公开。
我们还创新推出驻村工作组办法，每个村有不少于3人组成的驻村工作组。实行“六个一”制度，即驻村工作组干部每周一带着任务到村，每周下村1-2天，及时收集、汇总、上报老百姓反映的问题，每周五镇党委召开一次工作例会研究解决问题，每季度对完成情况进行督查通报。通过驻村工作组，一大批问题得到及时解决。
全省律师行业党建全覆盖
省司法厅律师公证工作处处长 夏磊
加强律师队伍党建工作，是律师队伍建设的重要内容。目前全省已拥有执业律师11094人，律师事务所890家，居全国第六、西部第一。全省已建立省、市律师协会党委（总支）22个、律所党支部395个，无党员的律师事务所全部由司法行政机关或律师协会派出党建工作联络员，实现了党的组织和工作在全省律师行业的全覆盖。
近年来，四川律师行业加强作风建设、反腐倡廉建设，积极开展创先争优活动，广大党员律师的宗旨意识和党性观念不断增强，党组织的政治核心作用和党员律师的先锋模范作用有效发挥，20个律师基层党组织、72名党员律师被省级以上机关树为示范岗。
（本报记者 周前进 尹勇 整理）
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