走新区 细看民生产业生态三本账
——南充、广元、遂宁新区纪行
□本报记者 张立东 侯静 张岚
隆冬中，车行川东北，气温比往年同期低了几度，而踏入新区，热潮扑面而来。
1月7日至9日，记者驱车深入南充市西充县北部新城、广元市三江新区、遂宁金桥新区。观新区新貌，听百姓热议，看民生、产业、生态三本账如何算。
民生账
“解决不好民生，宁肯不建新城”
1月9日，当记者来到西充县北部新城棕树湾小区时，59岁的杨之清正在喝茶下棋。“以前还要出去打工，现在住到安置小区很好。”“老百姓最怕安置房几年都住不进去。”西充县副县长罗毅说，“解决不好民生，宁肯不建新城。”北部新城最先动工的是安置房建设项目，最先交付的也是安置房。“拆多少，还多少，我现在有4套房子。”杨家拆迁面积300平方米，应还300平方米，最后得到了350平方米。“每户多出来的20平方米之内按650元/平方米的成本价，剩下的按当时1650元/平方米的市场价。”4套房子杨之清只交了6万多元。除了两套自住外，其余两套都租出去了。
1月7日，记者来到广元市元坝区昭化镇城关村，这里正在规划建设三江新区，在距剑昭路不远的梁文勇家，他正在给木格窗、雕花木门刷漆。“我们这里主要靠着昭化古城景区吃旅游饭，现在三江新区联动景区建设，今后的旅游收入一定会更多。”元坝区政府顺民意规划了包括昭化古镇周边及绵广高速出口至牛头山景区公路沿线298户民居房屋改造。
产业账
抓住产业这个“牛鼻子”
从绵遂高速金桥出站口下来，到金桥新区管委会不到1公里。
“会务中心组团项目，计划总投入2.5亿元，本月动工；教育配套项目计划总投入1.5亿元，6月动工……”工地上，金桥新区党工委书记、管委会主任刘海清如数家珍。
去年8月，由遂宁市和蓬溪县共建的金桥新区，成功引进成都置信实业，斥资200亿打造“产城一体”。园区只用9个月就完成3000亩场平，6个月完成安置房工程。
抓住产业“牛鼻子”，广元三江新区把交通等基础设施建设放在首位。
“施工便道已贯通，年内有望竣工通车！”陵宝二线道路施工现场，工程负责人介绍。
“这条路将串起广元西部城镇和产业聚集带。”三江新区规划建设指挥部人员说。“三江新区面积约306平方公里，预计建成后人口将达68万，经济规模将达460亿元。”三江新区规划建设指挥部常务副指挥长伍荣华说，这本产业账瞄准的是该区衔接成渝、关天经济区的区位优势。
生态账
做不好生态规划“划不来”
汽车行驶在西充北部新城21米宽的谯周大道北二段，两旁的绿化面积达到了40米。
绿化带这么宽，作用在哪里？“看这张图纸，绿色是生态建设项目，占了一半以上。”罗毅说，北部新城面积6400亩，开发面积只有2270亩，远低于一般的城市建设。“保留这么多生态区，就是让新城在一开始就不欠生态账。”“纺织企业还未进场动工，我们就先建污水处理厂。”伍荣华指着正在建设的广元西洲污水处理厂说，三江新区地处嘉陵江、白龙江、青竹江三江交汇地带，如果污染问题一开始处理不好，走先污染后治理的老路子很“划不来”。
绿色发展新区是金桥工业新区的一张名片。周边的几千亩连片美国火炬松、湿地松林被完整保留下来。根据规划，这里将被打造成生态森林公园，利用自然缓坡和山谷，布局度假养生产业。整个新区瞄准精密制造、电子信息、生物科技以及城市综合体等低碳循环产业。“生态账，必须要算长远。”刘海清很肯定。
记者手记
建设新区，起笔落墨首先要解决“致穷”的症结。
民生账要明明白白。百姓安居乐业，谋划区域长足发展才算有理有据，否则，心不齐，发展必受阻。如何让百姓心安，像西充北部新城那样，先建好安置区，原先规划2至3年的拆迁安置任务仅用一年就完成，整个新城建设至少提速3年。村民安居乐业。
生态账考的是科学规划的手艺。川东北是一座资源宝库，粗放式开发来不得，新区的新意不在于高楼大厦林立，而是立足区域优势科学开发。如金桥新区，守住了老百姓口中说的“老祖宗留下的林子”，用高起点的规划进行资源配置，低碳循环产业的发展水到渠成。
以上两本账做好了，产业账自然不是无本之源，种下产业根基的同时也清除了可能存在的“病草毒苗”。
这，才是新区的新意所在。
链接
体现区位优势
随着兰渝铁路、成西客专、广巴高速以及广元港等一批重大交通项目陆续建成运营，广元机场航线不断拓展，三江新区区位优势凸显。三江新区定位为川陕甘结合部的优势特色和新兴产业集聚区、秦巴山区统筹城乡发展示范区和广元现代化生态低碳山水新区。
重视科学规划
在委托专业机构为其进行概念性城市设计和控规修编的基础上，金桥新区又重点就城市形象定位、城市功能完善、交通组织、土地利用等，对新区的城市设计和控制性详细规划修编进行提升。“产业新城、生态新区”，金桥近期成功引进投资36亿元的达盛源纺织，投产之后年产值将达50亿元，实现税收4亿元以上。
融资模式创新
西充北部新城总投资近48亿元，财政收入只有2亿多元的“穷县”如何建设新区。该区采用BT模式，全部27个项目按照市场要求打包好投入市场，新区建设实行项目封闭运转，独立账务体系，让投资商放心投资。开创了政府不花一分钱，取得了“百姓有利益、投资有收益、政府获新城”的多赢局面。
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