社区治安物业管理难题怎么破？ 搭建大数据平台 加强居民自治

■记者 顾荣

小区没有停车场，车辆乱停乱放，甚至占用消防通道；小区虽有门禁系统，但是总有些人尾随住户进入，门卫不管不问，形同虚设；一觉起来，发现停在楼下的电动车没了踪影……城市生活，我们总会或多或少地遇到社区治安或物业管理问题，令人非常“不爽”，解决之道在哪里？

社区治安管理问题较多

上面的现象可能就发生在我们所生活的社区，而社区类型多是产生问题的一个主要原因。据市政协调研组统计，西安市现有社区903个，约占全省社区总数的42.1%。经过多年旧城改造、城改棚改、移民搬迁、小村合并，在城市社区形成了7种类型的小区，福利房、商品房、安置房、廉租房、经适房并存，城乡居民杂居，人财物密集、生活方式多样，社会治安问题比较突出。

有的汽车喇叭在小区里长鸣，有的居民遛狗任宠物随地便溺，有的社区没有技防设施，有的小区门禁管理及登记备案制度形同虚设……看似都是小事，但要么没人管，要么管不住。

利用大数据解决社区小难题

昨日，市政协常委、陕西洪振律师事务所主任王洪说，社会已进入现代化信息化时代，人员结构也越来越复杂，社区面积相应较大，用老的管理方法、治理方法很难达到要求。现代的大数据统计在很多部门都已经可以轻易整合，形成的大数据库可以提供社区各方面的情况，他建议，除去保密隐私内容，应该有个机制针对社区各类型情况发案率、人员初步结构状况的初级数据统计进行分析，比如社区流动人员、案件发案类型、文化层次以及生活状态等，研究借鉴将社区视频监控系统与信息系统联网的经验。同时，及时向社区传递相关信息，使社区能有针对性地进行预防、治理。运用信息化手段处理、分析、管理社区公共安全，提高治安综合治理的智能化水平。各社区间还可以实现网络互联互通、信息共享共用，建立社区间的联动工作机制，以信息化促进机制创新，提高对社区治安的控制力。

加强社区自治提高居民参与度

王洪说，社区是群众性的自治组织，是社会管理的最基层单位。对于在社区生活的千千万万群众来说，不能仅依靠政府行政机关指派行政人员帮助大家解决问题，而是需要社区群众自发地共同关心自身的管理问题、治安问题。这就需要大量的社区群众和社会公益性机构的参与。他建议，通过激励措施，使群众对自己的社区关心热爱，从而促进社区管理良性运转。

省政协委员、西安财经学院教授陈晓莉也认为，城市社区的核心是自治，基本属性是组织的系统性，参与的全员性，功能的综合性。因此，要建立自上而下的行政体系与自下而上的居民自治体系相结合的治安综合治理工作体制机制，以此提高社会治理系统性、整体性、协同性。

尽快出台《社区治理条例》

如何更有效地解决城市社区社会治安综合治理难题？市政协调研组还建议，借鉴外地经验，依托信息系统，纵向建立贯通市、区、街办、社区的四级综治中心，横向集成各单位资源信息，从社区治安防范工作抓起，实现信息收集、治安形势研判、矛盾化解督导、应急处置调度等功能，形成以两级政府、三级管理、四级网络为骨干的治安防控体系。

同时，尽快出台《社区治理条例》，确定横向市级各有关部门，纵向市、区、街办、社区在社会治安综合治理方面的权力清单和职责范围，厘清条条之间、块块之间、条块之间权力边界，建立和完善以社区民警为骨干，群防群治力量为主体，社会组织为补充的综治体系，从根本上探索解决西安市城市社区社会治安综合治理问题，让老百姓生活得更舒心。

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