改革开放新高地,新发展格局的新区宽度
青岛港。(李景录摄)半岛全媒体首席记者崔璞高书华 姚绍毅
行之力则知愈进,知之深则行愈达。
四大国家战略的叠加,西海岸新区是被寄予厚望的战略支点。在青岛市第十三次党代会胜利召开和今年青岛市两会即将开幕之际,新区和新区人正审视着自己的现在,思索着自己的未来——
当好青岛高质量发展的龙头,奋力建设新时代社会主义现代化示范引领区。如果说,加快建设高质量发展引领区,是为国担当的新区高度,那么,加快打造改革开放新高地,则是新发展格局的新区宽度。改革开放是高质量发展的必由之路,也是全面发展的最大宽度,更是新区的最大特质。作为国家级新区,新区一直奋进在改革开放的最前沿。改革开放新高地,是新区人的宽度,也是新区的宽度。因为,这是更宽广的思维格局,突破自我放眼世界,穿越时间空间的阻隔；这是更宽广的胸襟抱负,敢于对标最好最先进,绝不因循守旧。
青岛市第十三次党代会报告强调,持续深化改革开放,增强高质量发展动力,发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用,以更深层次改革激发新活力,以更高水平开放增创新优势,建设国际门户枢纽城市。报告还多次提到自贸区、董家口等新区元素和平台,这对于新区来说备受鼓舞。新区将加快重点领域改革向更深层次挺进,精准聚焦高水平开放,以更宽视野提升开放引领力,在服务和融入新发展格局上示范引领、奋勇开新局。
新格局
天地不同方觉远,共天无别始知宽。站在全球、全国、区域坐标系中审视西海岸新区,区位优势更加凸显,发展空间更为广阔,新区将拥有新空间新格局新优势。
放眼全球,新区是新亚欧大陆桥经济走廊的出海口、海上丝绸之路的重要节点,与日韩地缘相近、产业相似,与东盟贸易合作紧密；放眼全国,西海岸新区北靠京津冀、南连长三角,东临太平洋、西接沿黄流域,是连接南北、贯通东西的双节点,处于内外双循环的重要交汇点,有着独特的枢纽作用；放眼区域,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,西海岸新区是黄河流域最大出海口。
机遇与挑战并存,关键就看新区怎么干!未来五年,新区将深度融入黄河流域生态保护和高质量发展,当好黄河流域开放窗口；深耕对日对韩经贸合作,加强数字产业和高端制造业领域贯通合作；构建内外联动开放格局,累计实际利用外资突破100亿美元；畅通海陆空开放通道,加速形成大联通大循环的综合交通体系；聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业,打造全国一流营商环境。
口岸是国家对外开放的门户,人员和经贸往来的桥梁,拥有山东港口青岛港、青岛港董家口港区,青岛西海岸新区进入国内为数不多的“双港口口岸”城市行列。青岛第十三次党代会报告提出“持续深化改革开放,增强高质量发展动力”的工作部署,其中,在加快建设国际性综合交通枢纽方面,支持青岛港打造国际枢纽海港,在沿黄流域布局更多内陆港。新区加速形成大联通大循环的综合交通体系。增强互联互通能力,提升东北亚国际航运枢纽价值,增开5条海运干线,构建国际贸易物流“黄金通道”;规划建设胶东国际机场快速通道、航空物流超级货站,打造空运新优势……
高质量双招双引是赋能实体经济、牵动工作全局的“生命线”。2021年,新区引进国橡中心新材料等亿元以上产业项目236个、总投资2196亿元,其中百亿级项目3个、世界500强投资项目24个。引进建设中国科学院大学、中国海洋大学、哈尔滨工程大学等一流涉海高校11个,全区高校总量达到20个。
2022年,提升开放型经济水平,持续扩大有效投资,突出抓好总投资717亿元的27个省重点项目和总投资1764亿元的67个市重点项目,滚动推进总投资5570亿元的887个重点产业项目,围绕产业链布局项目链,引进亿元以上项目300个,世界500强项目20个。
高质量双招双引的背后是营商环境的打造。新区把优化营商环境列为“一号改革工程”,滚动发布改革攻坚行动方案,整合全区之力顶格推进567项攻坚举措,以营商环境的优化改革全面撬动政府职能向纵深转变,2020年在全国营商环境评价中开办企业、跨境贸易等9个指标成为全国标杆。
西海岸新区全力打造改革开放新高地,这将让新区拥有越来越宽广的平台,以及更宽广的发展沃土,新区人将展开更新更广更好的耕耘。
新动力
天行健,君子以自强不息。打造改革开放新高地,离不开十大功能区的敢闯敢拼、真抓实干,不断改革增强功能区澎湃的内生新动力,是非常关键的一环。4月3日,来自卡塔尔港口的满载20.5万方液化天然气的超大Q-Flex型LNG轮,成功靠妥青岛董家口经济区青岛LNG接收站码头卸货,标志着山东首次接收来自卡塔尔的海外天然气资源,这为经济发展注入了清洁能源新动能。本船天然气资源可供20多万户家庭使用一年,可相较煤减排二氧化碳约35万吨。
青岛市第十三次党代会报告中,推动在“强化区域统筹发展,促进城市空间布局更加合理”,提到“组团布局,就是围绕环湾都市区,推动董家口港城、蓝谷新城加快建设……”
4月11日下午,董家口经济区管委专门邀请青岛港、金能、海湾、惠城、益凯、双星等园区重点企业进行座谈,让企业占C位,为产业做好服务协同发展。据了解,作为国家级循环经济示范区,经济区港产城融合一体推进加速,加快建设国际深水港、循环经济区、绿色新港城,全力打造支撑青岛产业经济发展的重要一极。一季度,新开工金能科技二期等10个重点项目,总投资175亿元。2022年,计划新开工总投资974亿元的27个重点项目,新竣工总投资168亿元的20个项目。今年工业产值突破600亿元,十四五工业产值达1300亿元。其他功能区也在加紧推进项目建设。在桥头堡国际商务区国际创新基地项目现场,人们干劲十足,年内要实现主体封顶。2019年8月,新区抢抓山东自贸试验区获批重大发展机遇,成立青岛桥头堡国际商务区开发建设指挥部,西海岸国际旅游度假区整建制转战商务区,国际商务新城开发建设拉开大幕。据悉,桥头堡将全面融入自贸试验区,坚持城市建设与产业培育并举,聚焦服务自贸试验区建设和承接产业辐射,推进建设红石崖安置区,开工长输油气管线迁改项目,兰石重装海工钻机一期竣工,打造产城融合、生态和谐的现代化国际商务区。
在中德生态园(国际经济合作区),先进制造业、生命健康产业、“四新经济”等领域项目的建设加速,进一步增强片区活力、积蓄发展后劲。其中基因谷项目总投资15.8亿元,占地约86亩,总建筑面积约21万平方米；全球未来科技研发中心项目由潍柴动力投资建设,总投资30亿元。主要建设研发基地、中试基地等。一切要素围绕项目转,一切服务围绕项目来,2022年,中德生态园以开局就是决战,起步就是冲刺的决心,推进年度重点招商项目50个、开工竣工项目50个,推动片区建设跨越式提升。
作为全国第九个国家级新区,西海岸承担着体制改革的重任,积极承接并运行好249项省级、358项市级权力事项,真正实现了“上级事、区内办”,目前办件量已分别达到5.8万件、11万件；向功能区、镇街调整下放1058项、691项区级行政权力,精准打造半小时服务圈,极大方便了企业和群众。
新经验
咬定青山不放松,撸起袖子加油干。山东自贸试验区青岛片区建设是青岛西海岸新区勇担的四大国家战略使命之一。
山东自贸试验区青岛片区面积52平方公里,全部位于新区。自挂牌以来,青岛自贸片区106项试点任务已全面实施,形成176项制度创新成果,获评中国十大最具投资价值园区——
率先发起成立跨境易货贸易联盟,首批11个国家和地区的92家企业会员参与新型贸易模式实践；首创保税原油“混兑调和”模式,为地炼企业节省了采购成本,吸引英国石油等原油巨头业务布局青岛……3月底,省政府办公厅印发《关于做好中国(山东)自由贸易试验区制度创新成果推广工作的通知》,对外发布2大类51项可在全省范围内推广的制度创新成果,青岛自贸片区有16项制度创新成果入选,总计已有29项创新成果在全省复制推广。
刚刚结束的青岛市党代会,对新区寄予厚望——
推动山东自贸试验区青岛片区开展首创性、差异化探索,每年推出30项含金量高的制度创新成果,做强大宗商品交易功能,推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。抓住RCEP生效实施等重大机遇,建设中日(青岛)地方发展合作示范区,推进贸易投资、产业发展等领域深度合作,提高对外投资发展水平。用好国家进口贸易促进创新示范区平台,深化投资贸易国际交流,争当青岛RCEP经贸合作示范城市引领区。2020年,西海岸跨境电商进出口额约37.2亿元,占青岛市跨境电商贸易额的68.6％；2021年,西海岸跨境电商进出口额破百亿元,再次实现新突破。2021年9月,青岛跨境电商产业园被认定为山东省重点培育的跨境电商产业园；2021年10月,青岛跨境电商产业园被认定为青岛市市级现代服务业集聚区。2021年,山东省首条青岛-东京、青岛-大阪、青岛-河内的全货运包机陆续开通,至今已执飞300余班次,实现日韩空中货物航线“公交化”,大大提高了青岛乃至山东外向型经济运作效率……
历史的画卷,在砥砺前行中铺展；时代的华章,在新的奋斗里书写。作为改革创新试验田、对外开放新高地,期待新区向全国输出更高质量的“西海岸经验”、提供更多“西海岸样本”!
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