老厂房或成下一个旅游热点 山东省加快推进工业旅游发展,提出2020年接待4000万人次
□CFP供图游客在烟台张裕酒文化博物馆百年地下酒窖与“百岁桶王”合影。□本报记者刘兵
为加快旅游强省建设,充分发挥工业旅游在新旧动能转换中的重要作用,进一步加强工业文化遗产保护,丰富旅游产品供给,更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要,省政府办公厅日前正式印发《关于加快推进工业旅游发展的意见》(以下简称《意见》),提出力争到2020年,全省工业旅游年接待游客达到4000万人次,工业旅游年收入达到35亿元,建成10个国家工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地和一批省级工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地等,推动工业旅游规模不断壮大,服务更加规范,品质效益显著增强。
挖掘工业遗产
建立工业旅游资源数据库
工业旅游是对工业遗产的保护与活化。山东省工业遗产丰富,工业基础条件好、门类齐全、知名品牌多。张裕、青岛啤酒、东阿阿胶等一大批企业依靠工业旅游,企业知名度显著增加。数据显示,截至去年6月份,录入山东省文物单位的工业遗产有200多处,未录入的更是不计其数。这为山东省发展和繁荣工业旅游奠定了良好基础。
《意见》指出,要继续挖掘整理工业遗产,加大对具有历史文化价值的百年老厂区、老厂房等工业遗址的保护力度,保留一批具有历史、社会、技术等价值内涵,适宜发展工业旅游的厂矿企业,打造工业遗产旅游基地。同时,针对目前山东省工业旅游资源统计不全的现状,由相关部门共同摸清全省具备市场开发价值的潜在工业旅游资源数量、质量、分布及特点,建立工业旅游资源数据库,并在此基础上,科学编制山东省工业旅游发展总体规划,研究制定山东省工业旅游示范基地评定标准、山东省工业旅游服务规范等,以标准化引领工业旅游规范化。
据了解,山东省现有国家级工业旅游示范基地1家、工业旅游示范点39家、示范单位3家,省级工业旅游示范点337家。全省工业旅游商品研发基地和“山东省名牌工业旅游商品”均达100家以上,基本建立了由工业企业、产品设计、旅游市场三方共同参与的工业旅游商品市场开发机制。为进一步加快推进工业旅游发展,《意见》提出构建工业旅游产品体系,推动观光工厂、工业博物馆、工业遗址公园、工业文化创意基地、重大工业工程、工业旅游小镇、工业节庆会展活动、旅游购物品牌的建设或发展。
吸引社会投资
复垦废弃矿山建旅游项目
在原有企业厂房土地上开展工业旅游,会不会违背土地政策?《意见》给许多想搞工业旅游,但心中又有担忧的企业家吃了定心丸。文件明确,在符合规划、不改变土地用途的前提下,工业企业土地权利人利用现有房产兴办住宿、餐饮等工业旅游接待设施的,可保持原土地用途、权利类型不变；原土地使用单位利用现有工业厂房和仓储用房兴办文化创意园区、工业博物馆,涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的,可采取协议出让方式供应。
涉及到“土地价款”的问题,也有了明确要求。《意见》提出,对符合规划、不改变用途的现有工业用地,经城乡规划主管部门审查同意,通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款；对复垦利用废弃矿山等历史遗留损毁土地建设旅游项目的,将按照“谁投资、谁受益”的原则,吸引社会投资,鼓励土地权利人自行复垦。
此外,山东省在支持工业旅游加快发展中,除了增加相关资金投入、落实税收优惠政策外,还进一步完善财政补贴政策.《意见》明确,对向公众提供公益服务的工业旅游示范点(基地),山东省将根据其服务游客的数量和效果,通过政府购买服务的方式给予相应资金支持；对组织工业旅游突出的旅行社及旅行电商给予一定补助奖励……“奖补结合,这对很多企业而言,无疑增加了其发展工业旅游的动力,有利于带动企业特别是传统工业的转型升级。”省旅游发展委相关负责人表示。
支持文化遗产类
工业旅游项目免费开放
工业旅游发展离不开多部门的合作推动。《意见》指出,旅游、经济和信息化、国土资源、交通运输、文物等部门要加强协调,建立促进工业旅游发展的协作推进机制。强化规划协调和技术指导,探索建立重大工业旅游品牌协同服务模式,建立工业旅游统计和信息发布制度。特别是,旅游部门要充分发挥综合协调职能,定期组织召开相关部门工作会议,统筹部署工业旅游重大事项,合力推进工业旅游发展。
目前,山东省已成立了省旅游行业协会,并下设多个分支协会,但一直缺少专门的工业旅游社会组织。《意见》明确,鼓励成立工业旅游联盟或工业旅游协会,充分发挥行业互助和行业自律作用,倡导诚信旅游、公平竞争,促进工业旅游规范、健康发展。
企业是工业旅游的直接参与者与受益者。在发展工业旅游中,《意见》指出支持企业深化与旅行社及旅游电商的合作,推出一批在国内叫得响的精品工业旅游专题线路；支持文化遗产类工业旅游项目以及与生产经营高度关联并能为企业带来客源的工业旅游产品向游客免费开放。同时,积极发挥企业的示范引领作用,开展省级工业旅游示范基地、工业遗产旅游基地等创建活动,支持具备条件的企业申报国家工业旅游示范基地等；支持行业龙头企业参与起草制定行业标准或国家标准,培育山东工业旅游标杆。
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