市安委会副主任、市安监局局长刘学俭解读全市安全生产工作推进会议“五个抓好”要求 “五个抓好”是严防安全事故的更精准有效措施
本报记者 孙文杰 本报通讯员 孙宝柱
月日，滨州市召开全市安全生产工作推进会议，市委副书记、市长崔洪刚就进一步做好今后安全生产工作，提出了突出抓好组织领导，抓好企业法人，抓好企业业务骨干，抓好生产一线班组，抓好严格依法依规管理的“五个抓好”要求。为什么要提出“五个抓好”要求，怎样理解“五个抓好”的意义？其具体要求是什么？会后，市安委会副主任、市安监局局长刘学俭就此作了解读。
“五个抓好”是大力推进“精准治安”，严防各类生产安全事故发生的更精准有效措施
今年以来，各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，主动作为、扎实推进，安全生产监管一线的同志们做了大量艰苦细致的工作，全市各项安全工作都取得了积极进展。进一步做好安全生产工作，要突出抓好组织领导，抓好企业法人，抓好企业业务骨干，抓好生产一线班组，抓好严格依法依规管理，是面对严峻的安全生产形势，从实践中总结的经验，从事故中吸取的教训；是在全市大力推进“精准治安”举措，深入开展安全隐患“大检查、快整治、严执法”集中行动基础上提出的更能强化责任落实，更能精准有效提升安全工作水平的措施。它抓住了遏制安全生产事故发生的关键，由外在到本质、由监管责任到主体责任，切中了真正做好安全生产工作的核心。
党政“一把手”是安全生产第一责任人，必须经常深入企业推动各项安全生产措施抓到底、落到地
近年来，各级党政领导机关、领导干部、各个企业，对安全生产工作都比较重视，但为什么仍然经常发生安全事故呢？究其根本原因，一是在组织领导上大都习惯于开会、发文件等形式上，工作落实不到行动上，抓不到关键处，深不进去、抓不到底，麻痹思想、侥幸心理、飘浮作风根深蒂固；在拿时间、拿人员、拿资金、拿装备时，也往往是先考虑这样那样的困难，一拖再拖、议而不决。二是人情化问题突出，有的领导干部对一些企业抹不开情面，不真管、不敢管、不严管，甚至“睁一只眼闭一只眼”，抓安全生产没被真正重视。
党政“一把手”是安全生产第一责任人，要维护安全生产大局稳定，必须要抓好组织领导，进一步明确领导责任，尤其是主要领导在思想上、行动上真正对安全生产持之以恒地高度重视。这就要求各级党政领导要经常深入一线、深入企业现场办公，做到对各大企业的安全生产情况了如指掌、如数家珍，认真落实好“一岗双责”，铁面无私，切实推动各项安全生产措施抓到底、落到地；要全力支持各项安全生产工作，积极解决涉及提升安全生产水平的资金、人员、机构等问题；要一届接着一届，不论在任何时期，都能紧抓安全生产不放松。
法人代表是企业安全生产的第一责任人，抓好企业主体责任落实，就抓住了安全生产的“牛鼻子”
发生生产安全事故付出的代价是非常昂贵的，但因为有的企业负责人心存侥幸，总认为事故是别人的、带有偶然性，不会轮到自己头上，于是对安全生产的重视程度不够，对用于安全生产的资金能省则省、时间能抢则抢、程序能减则减、岗位能少则少，为事故发生埋下重重隐患。
对企业负责人来讲，必须牢记企业是安全生产的最大受益者，要严格精细管理，坚决按照市委副书记、市长崔洪刚的要求做到“四个不能省”，舍得精力和财力投入，舍得把安全人员配齐配强，舍得牺牲眼前利益换取长远发展，抓细抓实各项安全措施。要换位思考，把职工当作自己的父辈子女、当作自己的兄弟姐妹，要带着对职工的责任和感情抓好安全生产，坚决遏制和防范各类生产安全事故。今后对发生生产安全事故的企业法人要依法严惩重罚，坚决做到“对政府人员的处理不能代替对企业负责人的处理，经济处罚不能代替法律责任，行政处罚不能代替刑事处罚”。
充分发挥业务骨干在企业抓好安全生产中的“哨兵”和“卫士”作用，织密安全生产责任落实的“内网”
据统计，安全事故%是由企业非法违法生产造成的，而业务骨干是抓好企业安全生产的“哨兵”和“卫士”，是遏制非法违法生产的第一道“阀门”。目前看，滨州市在这方面存在不少问题。有些企业为了应付上级检查，随便找几个人顶替必备的安监人员；对一些安全隐患视而不见，根本发现不了问题；有的企业安监人员发现了问题不敢抓、不敢管，不坚持原则，不据理力争。
企业要充分发挥业务骨干的作用，织密安全生产责任落实的“内网”，对监管范围内的安全生产情况、重点环节和部位、应急处置措施，要做到真明白、真执行、真落实。要不断健全内部监管制度，用制度管人、用制度管事，形成安全生产的程序化、规范化。业务骨干要熟练掌握安全生产的法律法规和各项规章制度，全面了解企业的生产情况及相关技术标准，掌握生产流程中的危险点，加强对重点部位、重点环节的管控。
从生产班组抓起，提高一线工人安全意识，严格查处“三违”“三超”行为
班组是企业安全生产的最基层组织，是安全生产的第一道防线，也是安全的直接受益者。但从最近发生的滨化热力有限公司火灾、山东雅美科技有限公司硫化氢中毒和北海创新公司高温铝水飞溅等事故看，很大程度上都是生产一线和班组人员违规操作造成的，这反映出我们的安全管理仍然到不了底、到不了基层。
抓好安全生产必须从源头抓起，提高一线工人的安全意识，让他们做自己生命的主人。企业应积极加强班组建设，培养选拔优秀的班组长，团结带领全班抓好生产安全。全面落实班组安全生产各项管理制度，强化日常监管执法，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为。加大员工培训力度，大力开展安全法规、管理制度、操作规程、防范技能等方面的培训，不断提高班组自主管理、安全操作、隐患排查治理和应急处置能力。
各级安监部门切实发挥好职能作用，坚决纠正安全监管失之于宽、失之于软、失之于晚的问题
企业是安全生产的主体，主体抓不好，工作再多、措施再严，也都无济于事。各级安监部门要切实发挥好职能作用，既要直接监管好危化品、烟花爆竹、冶金等行业，也要履行好对行业部门的指导协调、监督检查等综合监管职责。同时，要加强职业技能培训，提高行业部门的监管能力。
做到严格依法依规管理安全生产，就要加大执法检查力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为；严格落实处罚措施，对拒不执行的企业和个人，及时向司法部门进行移交。要对达不到准入门槛和安全条件的企业一律不予审批；对存在重大隐患的企业和项目，该停工的停工，该关闭的关闭，坚决纠正安全监管失之于宽、失之于软、失之于晚的问题。
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