2012年,城市更强人民更富
刘曙光在政府工作报告中指出,2012年是潍坊市实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是落实市第十一次党代会各项目标任务的起步之年。今年的工作,必须紧紧围绕“主题主线”,全面贯彻“稳中求进”工作总基调,按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求,全面落实市委“一六四三”的思路目标和任务举措。
综合各方面因素,今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,地方财政收入增长15%,社会消费品零售总额增长16%,固定资产投资增长18%,外贸进出口总额增长11%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%,居民消费价格涨幅控制在4%左右,人口自然增长率控制在5.2‰以内。
抓好1496个投资过
亿元重点项目建设
着力经济平稳较快发展,在强化投入扩大消费上实现新突破。以强化投入为基础,扩大消费为关键,努力保持经济平稳较快发展。
促进投资稳定增长。继续发挥投资对扩大内需的重要作用,进一步优化投向、扩大投量、提高投效,确保全年完成固定资产投资3000亿元以上。深入开展“项目提升年”活动,突出抓好北汽福田山东多功能汽车厂、歌尔光电产业园、潍柴大功率船用柴油机及配套产业基地等1496个投资过亿元的重点项目建设,超前谋划一批符合国家产业政策和投资导向的项目,形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、开发一批”的发展格局。
着力扩大居民消费。把扩大消费作为拉动经济发展的增长点,分领域精心策划相关政策措施,促进消费有效增长。全面落实企业最低工资标准制度,建立完善职工工资正常增长机制,努力提高居民消费能力。实施好5个国家级试点项目,组织好“国民休闲汇”活动,培育休闲旅游等新的消费热点,开拓新的消费领域。继续开展“满意消费惠万家”活动,深入推进“万村千乡”市场工程和“农超对接”,实施好“居民卡”便民工程,改善居民消费条件。严厉打击侵犯知识产权和制假售假等违法行为,切实让群众放心消费。
新增三家以上
企业首发上市
强化财税金融保障。统筹财政收入和政府融资,正确处理产业发展、城市建设和民生投入的关系,突出产业发展的基础地位。大力加强财源建设,推进财税库银联网,构建综合治税长效机制。继续实施“22620”工程,深入推进金融六大体系建设。开展金融专题招商活动,鼓励各金融机构在潍坊市设立区域总部、功能总部。加快推动企业上市,力争年内新增3家以上企业首发上市,10家以上企业在天交所潍坊中心挂牌。加大债券融资力度,发行企业债券、区域集优债等20亿元以上。加强政府债务管理,规范发展民间信贷,有效防范和化解金融风险。
培育新兴服务业
开拓农村服务业
突出做强做优实体经济,加快推进产业结构优化升级,努力提高经济发展的质量和效益。
推动工业做强做大。培育壮大新兴高端产业,深入实施“63513”新兴产业发展示范工程,着力打造特色产业链,确保9个新兴产业主营业务收入增长30%以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25.9%。技改投资增长15%以上,占工业投资比重达到80%以上；继续深入实施“85311”工程,进一步完善8条产业链。启动工业园区“两化”融合试点,实施好第三批“两化”融合示范工程。大力实施中小企业“四五六服务工程”和“千百十转型升级工程”,支持中小微企业加快发展。
促进服务业发展振兴。实施服务业振兴计划,形成服务业繁荣发展新格局,力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点。要大力发展生产性服务业,繁荣发展生活性服务业,积极培育新兴服务业,开拓发展农村服务业。加快服务业向高端发展,引导企业创建国家、省级服务标准化试点,打造服务品牌。大力推进服务业载体建设,对服务业发展重点城区、行业、园区、镇街予以扶持。培育壮大骨干企业,加快形成新的主导产业和领军企业。
今年全市经济社会发展部分预期目标
确保全年完成固定资产投资3000亿元以上。
力争年内发行企业债券、区域集优债等20亿元以上。
确保高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25.9%。
力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点。
新建10家产业技术创新战略联盟和30家工程技术研究中心。
每个县(市、区、镇、村)分别抓好1至2个现代农业示范区(园、点)。
着力培育大型农业集团,年内销售收入过亿元企业达到185家。
加快推进“一区两园”(潍坊滨海海洋经济新区、海洋特色产业园、高效生态经济特色产业园)建设。
建立4家外贸出口公共服务平台,创建8个外贸转型升级示范基地。
抓好潍坊创意产业园、潍坊文化产业孵化器等10个重点文化产业园区。
北部沿海将建10个海洋科技研发平台
制定新一轮品牌培育计划,深入开展“品牌建设年”活动。引导企业参与标准制订修订,加快建设潍坊质检中心和6个在建省质检中心。进一步增强技术创新和成果转化能力。在北部沿海地区建设10个海洋科技研发平台,在高新区建设完善10个专业研发平台。新建10家产业技术创新战略联盟和30家工程技术研究中心。组织实施国家、省重大科技专项120项以上。支持20个具有自主知识产权产品的产业化。有计划地引进和培育全市改革发展急需人才。探索建立“一站式”人才服务体系,深入实施各类人才培训工程。
倾情“三农”,培训农民1.5万人以上
更加关注农民,大力发展农业,繁荣提升农村,全面提高潍坊市“三农”工作水平。
大力推进农业科技创新。加快构建农业技术创新体系,争创国家级农业高新技术产业区。着力突破种苗产业,打造我国北方重要的种苗繁育基地。加快发展新型农业。大力发展农业产业园区、科技园区,每个县(市、区、镇、村)分别抓好1至2个现代农业示范区(园、点)。深化农科院改革,推进农业科技进村入户。培训农民1.5万人以上。切实加强农产品质量安全管理。大力推进农产品生产规模化和主体公司化(合作化、农场化)。
培育185家销售收入过亿的大型农企
加快培育壮大农业市场主体。实施农业龙头企业提升工程,着力培育大型农业集团,年内销售收入过亿元企业达到185家。实施农民专业合作组织发展工程,着力扩大农民合作组织的规模和数量。深入实施蔬菜、渔业、畜牧、果业、苗木花卉等五大产业振兴规划。搞好黄河三角洲高端畜产品加工区和中凯冷链物流中心建设。探索大宗农产品期货交易。
打造“蓝黄”两区
发展的重要增长极
以加快实施“蓝黄”两大战略为引擎,全面提升潍坊市经济发展水平,全力打造“蓝黄”两区发展的重要增长极。
全面落实“蓝黄”规划。制定“蓝黄”两区一体化发展意见,设立专项资金,完善落实国家规划的推进机制。加快推进“一区两园”(潍坊滨海海洋经济新区、海洋特色产业园、高效生态经济特色产业园)建设。
全力推进滨海开发。突破重点基础设施建设。推进中港区3个2万吨级泊位建设,实施好沿海防护堤、北部水网等重点工程。加快壮大特色主导产业,加快建设滨海水城。落实黄河三角洲生态环境控制功能区划,促进滨海区域可持续发展。
推动高新区快速发展。加快建设国家创新型科技园区、国家知识产权试点园区,着力构建国内一流的区域性产品检测和创新平台。建设“人才特区”。实施“二次退城进园”。打造高技术人才创新创业的良好环境。
加快各类园区转型升级。支持综合保税区充分发挥功能优势,加快打造国际物流、加工贸易和特色商品定价交易中心。支持峡山区加快建设国家可持续发展实验区。加快推动各省级开发区向蓝色和高端转型,提高投资强度和要素集聚能力。
加强重大基础设施建设。着力突破潍坊港,加快推进潍日高速、机场迁建等重点项目,加快构筑完善的交通、能源、水利、信息化等基础设施体系。
市属公立医院
完成综合改革
突出抓好重点领域和关键环节改革,加快经济市场化、国际化步伐。
继续深化综合配套改革试点。完善市区一体化发展机制,探索建立独立的开发区管理体制。组建排污权交易中心,开展区域生态补偿试点。深化校长职级制改革,多渠道吸引社会资金办学。完成市属公立医院综合改革,启动县级公立医院综合改革试点。培育发展公益类社会服务机构,建立现代社工制度。
着力推进对外开放。全球市场低迷可能成为常态。我们必须立足现实、积极作为,着力稳定和扩大出口。建立4家外贸出口公共服务平台,创建8个外贸转型升级示范基地。建立130家骨干企业联系制度,指导企业稳定出口。坚持市场多元化战略,在巩固日韩等亚洲市场的同时,加快向欧美及新兴经济体市场进军。要以进口带出口,以关键设备和零部件进口提升产业竞争力。坚持积极“引进来”与加快“走出去”相结合,开展“双百”经贸招商活动和“双百”外交使节潍坊行活动,推动更多有条件的企业“走出去”,开发资源、拓展市场、协同发展。创新办好风筝会、鲁台会等重大节会,努力提高对外开放水平。
形成50个左右的
专业文化产业园区
大力发展文化产业。突出抓好重点园区、重点项目、重点企业,推动文化产业上规模、上水平,文化产业增加值占地区生产总值的比重达到4%以上。设立文化产业投资基金,引导文化产业投入增长20%以上。抓好潍坊创意产业园、潍坊文化产业孵化器等10个重点文化产业园区,带动全市形成50个左右的专业文化产业园区,形成一批文化产业集群。精心筹备潍坊市承办的第十届中国文化艺术节、第二届中国画节和第五届文化艺术展示交易会。本报记者韩镇王来臣张玉丽实习生邵薇
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山东新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离山东再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。