打赢生态淄博建设攻坚战

淄博日报 2016-04-11 18:08 大字

淄博市蓝天白云美景□本报记者王奇

绿水青山就是金山银山,这成为淄博上下共识。一场生态淄博建设的战役正在进入高潮。

4月6日,占地1000多亩的山东省淄博市淄川区龙浩富硒植物园在龙泉镇免费开放,迎来了全市的大批市民涌入。这是自1998年开始,龙泉镇尚庄村农民李继合先后投资3000多万元,在钻天嵧种植枣树、文冠果、海棠、核桃等各种植物40多种18万多株,加上野生的酸枣等20多种植物,绿化实现全覆盖,成为市民认知植物的乐园。

像淄川富硒植物园一样,淄博高新区把建设花山近郊城市公园、开展九顶山生态恢复工程、建设电子信息产业园带状公园作为生态淄博建设的美景在勾勒描绘……遭受过生态破坏的四宝山,如今正在逐步恢复她往日的美丽。

恢复生态和美丽的不止四宝山,记者从猪龙河综合治理生态建设指挥部获悉,猪龙河高新区段今年将进行生态综合整治,整治后的猪龙河高新区段将实现水利、景观、文化、生态等功能多元复合,为沿线居民营造绿野廊道、滨水公园、休闲空间。

2016年,生态淄博建设作为市委、市政府的中心工作,出重拳治理生态环境。水流域综合整治做为生态治理的重点之一,今年主城区将实现“活水进城、清水润城”的工作目标。

与此同时,传来令人振奋的喜讯,在全省环保通报中,淄博在第一季度获得全省大气生态补偿574万元,全省第一；第一季度“蓝天白云、繁星闪烁”天数49天,同比增长12天；全市8处省控河流断面的COD和氨氮含量全都下降。

重拳治污经济不降反升

4月,临淄区开启了砖窑大清理模式,15家砖厂都将停产治理。如不合格,将依法实施关停。

不仅小企业要停产治理,像高新区的傅山焦化和鑫港燃气这样的大企业也在限产治理当中。如改善不力,关停的结局也将到来。

淄博市曾经遍布传统企业。这些企业为淄博市创造GDP的同时也带来污染。如果这些企业关停,淄博市经济会不会受到影响?一股脑关停势必会造成经济硬着陆,淄博选择了用环保机制倒逼企业发展转型。

治理合格,继续生产。不合格,坚决关停。去年淄博市关停了上百家污染企业,治理了上千家企业。这样的铁腕治污,让人为淄博经济捏了一把汗。但实际情况如何?

4月7日,淄博市召开的第八次生态淄博建设调度会上,记者了解到,一季度,淄博市工业增长排名全省前6,在全省位次同比大幅提高。财政收入一季度增幅12.35%,列全省第1位,高于全省平均水平约5个百分点。更可喜的指标是,国税收入增幅列全省第1位,地税增幅列全省第3位。

在财税结构方面,增值税、消费税、企业所得税、营业税等反映经济运行质量的四大主体税种都是正增长,平均增幅均高于15%。增长最高的是增值税,企业所得税由去年的负增长变为今年的2%多。四大主体税种占了税收总额的53.5%。

财政税收质量也有提高。据测算,财政收入占一季度GDP的7%多,同比提高近3个百分点。去年一季度税收占财政收入的比重不到50%,今年为65%多。

淄博的经济社会形势也证明了抓生态环保不会引发社会不稳定和震荡。

经济社会形势在增长的同时,百姓的幸福感也在提升。

市委书记王浩已经第8次主持召开生态淄博建设调度会。“幸福感”这3个字他经常提起。4月7日,生态淄博建设调度会上,他再一次强调“环保问题要持续精准发力,增加百姓的信心和幸福感。”

主城区南部区域产业优化升级、绿动力提升工程、四宝山地区生态修复、空气异味指挥办公室和孝妇河水污染治理指挥办公室的建立……这些有力措施,将进一步加大治理环境力度,提高市民的幸福感。

南部城区:3年约定刚起步

景华陶瓷因为管理差,污染物排放不稳定在生态淄博调度会上被点名通报。

记者来到该企业的时候,确实看到脏乱差的一面。但是这家企业却一直没有放弃治理。如今,依靠南部城区产业优化升级,企业将进行搬迁入园,企业负责人高兴地说,“明年搬迁就好了,企业会把眼光放长远,上最新最好的治污设备,不会再出环保问题了。我们还和其他两家建陶厂商量,看能否将三家企业合并,做强做大市场。”|

像景华陶瓷这样企业,南部区域有130家。污染物不稳定排放、设备老旧落后等问题,成为建陶企业的发展瓶颈。如何在困境中突围?南部城区产业优化升级正好为此打开了突破口。

记者翻阅了市政府办公厅下发的《关于加快主城区南部区域建陶企业转型升级的意见》。《意见》表示,要用3年时间,通过搬迁入园、提升改造和关停淘汰等途径,加快淄博主城区南部区域130家建陶企业转型升级,实现城市经济与资源环境的和谐发展。

3年的承诺很坚定——要用3年时间将推动建陶产业链由低端向高端迈进,打造“高端建陶基地”；将规划建设高水平陶瓷生态科学城；还将加快建设中国陶瓷总部基地。一个漂亮的未来陶瓷蓝图就此划定。如果实现这一目标,淄博市的空气质量又会有一个飞跃。

3年的约定,这才刚刚起步。截止到3月底,通过环保安监集中联合整治等措施,倒逼建陶企业关停淘汰。张店区关停建陶生产线6条,淄川区关停建陶企业17家,另外11家企业落实停产6个月治理措施。

在第8次生态淄博调度会上,记者了解到,在第一季度,已经规划编制按计划完成,生态修复也取得了新突破,工作推进机制也已经建立。

接下来的2季度,还将稳步推进。随着建陶企业逐步搬迁到中铝齐鲁工业园,基础设施建设也逐步展开,接下来,将铺开园区三条道路建设,借鉴园区道路建设模式,加快推进陶瓷生态科学城建设。同时加快园区基础设施配套,并督促两区按照“三年行动计划”,推进建陶企业关停并转,同步推进建材、化工、物流及其他行业转型升级。

虽然入园建陶企业名单和建陶企业关停时间表还没有“出炉”,一些指标还未落实。好在时间还很长,这些目前的难题都会在未来的日子一一解决。

“绿动力”正在全速发力

周村区王村镇聚集几十家耐火材料厂。一家一个煤气发生炉导致煤炭用量多、二氧化硫排放量高。同样的困扰在淄川区双杨镇也出现了,这里为数众多的建陶厂也是同样的模式。

传统工业造成淄博市耗煤量巨大。年耗煤达4500万吨以上,占到全省耗煤量的1/9。巨大耗煤量的“副产物”,是巨量的二氧化硫、氮氧化物及烟尘的排放。二氧化硫、氮氧化物平均浓度是衡量大气质量的两个重要指标,在全省17市中,这两项指标淄博市长期排名倒数。可以说,这两个指标降不下来,淄博市空气质量就不可能有根本改善,也无法摆脱排名全省倒数的局面。

如何突破这一困局?今年年初,淄博市正式实施绿动力提升工程。在未来的2年内,重点对燃煤锅炉、建材、冶金、碳酸钙等主要行业,通过电站锅炉改造、高效煤粉锅炉置换、集中制燃气、陶瓷集中制粉等一系列工程技术措施实施综合治理。

这项提升工程,投入107亿元,共涉及1500个项目。这将使得王村镇和双杨镇这样的乡镇真正实现集中煤制气,彻底改变一家一个煤气发生炉的格局。其优势是可以集中进行脱硫、除尘,从而提高脱硫、除尘效率,并保障稳定达标。另一好处是可大大减少煤炭的运输和堆存,从而减少扬尘的产生。

这是全市一次性投入力度最大的污染治理工程,也是重大的节能环保产业项目。这项工程实施有3个月的时间。记者了解到,目前工程进展顺利。绿动力提升工程项目竣工148个,开工在建981个,累计完成投资12.24亿元。但目前仍有332个项目还未开工建设,其中23个电厂锅炉超低排放改造项目、32个高效煤粉锅炉替代改造项目等投入大、建设周期长的项目还未开工。

有些企业面临资金困境,为了帮助企业,市财政积极筹集资金10亿元,设立绿动力提升工程专项奖补资金,其中7亿元按项目进行奖补,3亿元按区县工作完成情况进行奖励；创新政府投融资机制,通过政府购买服务方式承接绿动力提升工程专项奖补资金,并根据财政经济运行状况,结合贷款资金年度还款需求,足额列入年度政府购买服务预算。

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