PPP模式引来社会资本“活水”
农村大众报滨州讯(记者郭杰通讯员王青树成秀华)1月28日下午,王洪茂来到村委会大院,将矿泉水桶放在水龙头下,拿卡往卡槽里轻轻一刷,一股清亮的纯净水从水管中汩汩流出。
如今,和蔡家庄子村的王洪茂一样,滨州市北海经济开发区的所有村庄全部喝上了甘甜的纯净水。而让当地农民告别苦咸水靠的正是采用PPP模式推进的直饮水工程。
由于海水常年浸渍,北海经济开发区处于苦水区,当地人畜饮水非常困难。2012年虽然村村通上自来水,农村用水情况有所改善,但经过长途跋涉而来的黄河水,露天流经多县市,受土壤、环境等因素影响较大,容易被污染,口感也不好。
要改变这一局面,让农民喝上安全甘甜的洁净水,需要强大的资金作为后盾。2015年7月,北海经济开发区与武汉溢爱有限公司山东总代理——滨州市君诚物业公司达成协议,共同合作建设全区直饮水工程。根据协议,“君诚”负责项目设备的全部投资和管道、管线、工程材料及施工安装调试等费用,提供设备运行期间的维护、检修和耗材更换、技术服务等工作。北海经济开发区负责水、电、设备用房等基础工程的建设,并提供设备看护、水卡充值等服务。
“君诚”通过“使用者付费”及必要的政府付费获得合理投资回报。双方签订的合同规定,当“君诚”收回成本后,运营所得由“君诚”和村委会各按50%分红,设备使用10年后,“君诚”将持有的工程股权全部交由村委会,并退出项目运作。
北海经济开发区这种创新的投融资机制,就是PPP模式,即政府和民间资本合作,共同建设公共设施项目。该做法有效缓解了当地民生工程的资金压力,让农民喝上了安全、干净的直饮水。
直饮水受到了村民的欢迎。据马山子镇蔡家庄子村支部书记李殿房介绍,供水当天,400多户的村子就卖出了200多张水卡。“一桶水,15斤的5毛钱,我这一桶30斤,7毛钱。”王洪茂说,以前都是买水喝,一桶水4—8块钱,好的10多块一桶,比较下来,还是喝直饮水合适。
“加快推进城乡一体化建设,任务十分繁重,光靠政府这一只手,缺乏持续耐力,缺乏永久活力,有时候是心有余力不足。”对于引入社会资本这股“活水”进入民生领域,马山子镇党委书记杨立冰十分支持,他认为,PPP模式巧借市场之力,撬动社会资本,政府与社会资本展开合作,打造公共服务领域“升级版”,这是地方政府适应经济发展新常态的必然选择。
据悉,到2015年10月,北海经济开发区的所有村庄实现了直饮水全覆盖。
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