人水和谐惠民生 —— 2014年东昌府区水务工作纪实刘颖

区领导李小平、毕黎明检查指导我区应急度汛工程治理工作本报记者 刘颖

水利是农业的命脉，是国民经济发展的有效保障，更是改善民生的基础工程。

2014年，东昌府区水务局以开展党的群众路线教育实践活动为动力，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府“东融西借跨越赶超三年攻坚战”工作部署，履行水利职能，争取上级项目资金，水利基础设施建设扎实推进，水利公益服务水平继续提升，为我区粮食生产和经济社会平稳较快发展做出了应有的贡献。

践行群众路线 建设“廉洁水利”

党的群众路线教育实践活动开展以来，区水务局把工程建设与服务群众紧密结合，谱写了“践行群众路线，推进民生水利惠民”的新篇章。

该局按照区委关于开展教育实践活动的工作部署，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，全身心投入到教育实践活动中来，以实际行动对“四风”来一次大排查、大扫除，全局党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

局党组把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务，按照区委工作时点要求进行策划和推进。结合水利工作实际，制定了切实可行的活动实施方案，创新了活动载体，确保活动层层有序推进。整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。针对前两个环节集中查摆出来的具体问题、职工群众反映强烈的突出问题，制定了《区水务局群众路线教育实践活动整改方案》。在认真抓好上级确定的2项专项整治任务的同时，针对对查摆出来的147个问题，认真制定了《即知即改专项整治工作台账》，明确整改内容、措施、时限和责任人。制度的建立健全和完善，推动了作风建设的常态长效，党员干部干事创业的热情不断激发，凝聚了改革发展的正能量。

抢抓水利项目 建设“民生水利”

2014年，区水务局坚持把水利工程作为一项民生工程、德政工程来实施，加大投入惠民生，规范管理铸精品，水利建设结硕果。

——2013年度东昌府区旱涝保收高标准农田建设示范县项目。项目完成总投资2992.36万元，涉及张炉集镇、道口铺办事处和侯营镇3个镇、办事处，面积3.16万亩，灌溉形式采用机井提水管道输水灌溉。该项目顺利通过了省、市验收并获得年度考核验收优秀等次。同时，在省水利厅、财政厅联合组织的2011-2013年小农水重点县工程三年总体验收中，我区取得了优秀等次。

——农田水利基本建设三年会战工作。为应对突发性强降雨灾害、较好的解决区域排水不畅、易淹易涝的难题，市、区从2013年开始，大力开展以恢复、新建、完善农田排涝系统为重点的冬春农田水利基本建设。2013年冬春农田水利基本建设，共治理沟渠123条，长度256.9公里，动土方210万立方米，完成投资1480万元。2014年冬春共治理沟渠88条，长度180.67公里，清挖土方123.96万方，改善排涝面积22.84万亩，工程完成总投资461.64万元。

——2013年中央财政农田水利建设资金聊城市东昌府区高效节水灌溉工程建设项目。项目完成总投资400万元，资金来源为中央财政资金。在道口铺办事处顾黄村、王庄村和闫寺办事处冯庄村发展高效节水灌溉工程4050亩。

——五环水系行洪排涝应急治理工程。五环工程建设中，由于原行洪排涝沟渠被占用，区水务局开挖了替代行洪排涝工程。为确保五环工程道口铺、侯营、嘉明、闫寺、凤凰工业园、古楼等沿线镇办园区安全度汛，该局实施以配套建筑物为重点的应急行洪排涝工程，一是五环工程行洪排涝配套建筑物，新建桥7座、涵管桥86座、涵闸1座，完成投资400万元；二是聊堂路南沟疏浚治理项目，清挖土方4.14万方，新建改建桥涵8座，迁占树木2300棵，完成投资150万元。项目的实施，解决了遗留12年之久的聊堂路南沟防汛责任不明确问题，为沿线镇办打通了排涝出路。

——2014年中央财政预算内聊城市东昌府区农村饮水安全工程。投资2317万元，完成金水湖水厂扩建1000方清水池一座，5000方一体化净水设备一套，泵房一座，铺设主管道43.39公里。

——周公河治理工程迁占任务。周公河治理工程总长度9.29公里，总投资2851万元，由经济开发区和东昌府区共同实施。工程迁占涉及我区河道治理长度3.98公里，总资金486.38万元。

——五环工程土方项目。建设实施“五环工程”是市、区实施东融西借、跨越赶超的一项重要决策部署，征迁复杂、工期紧张、任务繁重。按照市、区指挥部安排，涉及我区的五环工程土方项目由区水务局作为项目法人具体负责。工程建设2014年2月上旬动工，7月中旬完工，共完成土方140万方，完成投资2000多万元。通过工程建设新开挖了2条、总长度约46公里的沟渠，促进了沿线镇办区域防汛问题的解决。同时，按照区指挥部安排，按期完成了五环工程——海源路土方项目的施工任务。该工程7月中旬完工，完成土方4.27万方，完成投资52.2万元。

——全区应急农田排涝工程治理工程。按照全市统一部署，今年应急农田排涝工程主要解决农田内涝，疏通田间排水系统，解决地不通沟、沟不通河、田间排水无出路的问题，确保大雨少减产，小雨不减产，超标准降雨早排出的目标，减少农田积水内涝造成的损失。经过市、区统一验收，应急农田排涝工程共治理沟渠950条，长度384公里，土方73.05万方，完成投资306.8万元。

——水库移民扶持资金项目建设。完成了2014年聊城市东昌府区大中型水库移民后期扶持中央结余资金项目，在闫寺、梁水镇、斗虎屯兴建排水管道、铺设pvc节水管道、打井、清淤排水沟，共完成投资60万元。同时，完成了2014年聊城市东昌府区大中型水库移民后期扶持省级结余资金项目，完成八分干清淤5.3公里，新建桥带闸1座，完成投资20万元。

抓实防汛抗旱 打造“安全水利”

水利安全关乎百姓的生活，关切到城市的长远发展。为此，区水务局全面提升技防、人防能力，打造安全水利工程。

全力做好抗旱服务。2014年，引黄灌溉共85天，引水1.2亿立方米，灌溉农田120万亩次。扬水站全年提水4次，开机运行78天、19195台时，耗电106.1万度，提水8980万立方米，灌溉90万亩次。

2014年入汛以来，该局把防汛作为中心工作，按照全省、全市防指成员会议精神，未雨绸缪、扎实备汛、严阵以待，全力以赴确保全区安全度汛。防汛工作实行了区、镇政府一把手负责制，对辖区度汛负总责。区、镇两级签订了防汛责任状，修订完善了防汛预案、防御特大洪水方案和抗洪组织指挥预案，明确了具体工作措施，牢牢把握防汛工作的主动权。同时，认真抓好工程普查，督促开展应急工程治理。对南水北调输水干线、德商高速、五环工程，以及正在施工的涉水项目进行重点检查、确保度汛安全。

做好水利前期工作

夯实水利建设发展后劲

区水务局历来重视做好水利项目前期工作，把它作为落实科学发展观、加快我区水利设施建设步伐、改善水利设施条件，推进全区经济社会又好又快发展的大事抓紧抓好。

2014年，高标准完成了《东昌府区水利发展十三五规划》、《东昌府区小型农田水利重点县建设实施方案（2014年度）》、《东昌府区小型农田水利重点县建设设计报告（2014年度）》、《东昌府区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案》、《东昌府区农田水利基本建设三年会战实施方案（2014-2015年度）》、《东昌府区治涝规划报告》、《2014年东昌府区农村饮水安全工程实施方案》、《东昌府区农村饮水安全水质检测中心建设实施方案》、《南水北调鲁北段小运河输水工程东昌府区段聊城铁力货运公司道路堤防挡土墙工程实施方案》、《邯济铁路扩能改造工程西新河占用补偿费项目设计报告》、《聊城市东昌府区赵王河治理工程施工图设计》、《王双沟水毁应急修复项目实施方案》、《聊城市东昌府区道口铺、闫寺办事处高效节水灌溉工程实施方案》、《聊堂公路南沟治理实施方案》、《农业综合开发中型灌区节水配套改造项目——王铺灌区节水配套改造项目可研报告》等一批水利重点项目的勘察设计和编制上报工作，为向上争取项目资金打好了基础。

严格行政执法和服务

大兴水利有保障

2014年，区水务局把进一步规范管理、依法治水作为构建“人水和谐”的重要抓手，取得较好成效。

加强水法宣传。利用“3.1”水保法实施纪念日、“3.22”世界水日、“12.4”国家宪法日，开展了形式多样的水事法律法规宣传纪念活动；加强用水总量控制和计划用水管理，严格落实取水许可和水资源论证工作。按照《山东省用水总量控制管理办法》的要求，严格按照聊城市下达我区的年度用水指标，规范用水管理，对55家工业用水户下达用水计划，核批用水量184万立方米。对我区新建改建扩建的用水建设项目水资源论证编报审批率达到100%，年内审批论证报告书和报告表35件，核发取水许可政4件；水资源费征收和水资源保护。一是办理取用水许可手续的单位管理规范，水资源费征收足额到位；二是开展了水资源远程在线监控系统的安装工作，选取了10家年用水量在3万方以上的用水户，对其12个取水口安装了远程监控终端，在局设立了控制中心。此项工作填补了我区水资源管理工作的一项空白，提升了水资源管理水平；三是完成了每月地下水水情统计汇总和重点井水样化验工作，全年化验水样36个。同时，在沙镇、堂邑、梁水镇新建三眼全省重点观测井，安排我区的5眼国家级重点观测井已经完成了前期勘验工作；水土保持工作。积极开展水土保持的日常监督检查，加大水土保持方案报告书的审批管理，共审批26份、报告表33份。认真执行法律法规，依法征收水土保持设施补偿费。争取市级资金15万元，对闫寺风沙片进行了治理，并通过了市局验收。闫寺冯庄风沙片水土保持综合综合治理项目已经上级批复，工程计划投资110万元，正在开展前期工作。

全力做好水政执法工作。按照区政府要求，区水务局对涉及该局的所有行政处罚进行了整理和细化，共上报114项；按区编办要求，将该局“三定”规定明确的行政许可审批事项、非行政许可审批事项和上级授权承担事项及初审上报事项进行了梳理，填报了《区直部门行政审批事项目录》；按照区政府要求，对涉及我局的权力清单进行清理完善，经初步审核，共上报权力清单51大项、72小项；结合河湖专项执法检查活动，积极查处各类水事案件，维护了全区良好的水事管理秩序。

回眸过去，硕果累累。憧憬未来，豪情满怀。在今后的水利发展中，区水务局将继续瞄准高起点，寻求新突破，坚持“以人为本，构建和谐水利”的理念，全力做好水文章，实现水与自然、经济、社会的协调发展，为东昌府区的跨超赶超做出新的更大贡献。

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