城阳：超七成财力用于民生,城阳：超七成财力用于民生
近年来，城阳区坚持民生改善，把人民群众对美好生活的向往作为工作目标。通过推进新型城镇化建设，每年将七成以上财力投向民生领域，逐步建立完善全区公共服务均等化标准体系，加快社会事业从形式普惠向实质公平转变，持续刷新惠民高度。
城镇化“城阳模式”不断完善
城阳区坚持突出群众主体地位，紧跟群众需求步伐，积极探索以人为核心、以规划为引领、以产业为支撑、以服务为保障、以群众安居乐业为根本的新型城镇化之路，不断完善“城阳模式”。新型社区建设稳步推进，去年完成5个社区2900户民房拆迁，开工建设安置房65万平方米；4个社区完成多层安置房回迁，2个社区安置房全面竣工。
城阳区遵循城镇发展规律，探索产城一体新模式。城阳区按照“两区引领、八园支撑、三带崛起、组团发展、生态间隔”的总体空间布局，推动资源要素集约利用、区域之间协调发展，特色小镇、新型社区、重点园区建设统筹推进，产业发展、拆迁建造、设施配套、生态建设等工作齐头并进。
全面实现城乡环卫“一体化”
城阳区按照规划、清扫、收集、清运、处置、考核“六统一”原则，以市场化为主要模式，在6个街道、195个农村社区全面实现城乡环境卫生一体化管理，农村环境卫生面貌实现历史性转变。去年城乡环卫一体化满意度调查中，城阳区列全市第1、全省第7。
着眼于打造洁净有序城区的目标，城阳区同步推进建设品质和管理水平双提升，将“数字城管”精细化监管区域扩大到50平方公里，城市管理步入信息化、常态化的良性轨道。
扎实有力抓居住环境和生活品质提升，在全市率先实施了2.4公里胶州湾岸线保护及绿道建设工程，胶州湾沿岸形象全面提升。完成白沙河流域综合整治，投资1亿元重点强化了景观功能，“防洪、景观、生态、休闲”之河的整体效果全面显现。推行密植混交式绿化，“森林城阳”建设再上新水平，林木覆盖率达到39.4%，城区绿化覆盖率达到41.3%。在全省率先通过国家生态区创建评估，全年空气优良天数达到256天，饮用水源地水质达标率100%。
累计建设社区服务中心46处
城阳区坚持以社区中心布局全域化推进公共服务均等化、以功能多元化满足群众需求多样化，全方位完善城乡功能配套，基本公共服务均等化水平不断提升。去年新建社区中心10处、累计达到46处，基本实现现状区域全覆盖，形成“15分钟便民服务圈”、“15分钟文化圈”和“8分钟健身圈”。
依托社区中心健全三级便民服务体系，完成社区中心布局规划编制，推进政府公共管理职能向社区延伸、民生服务资源向社区集聚、社会治理重心向社区下移，集中配套建设学校、幼儿园、卫生室、农贸市场等公共服务设施，政府出资设立公益性岗位，面向居民提供代办服务，基本实现了“居民办事不出社区”。
全省首条有轨电车即将开跑
去年12月28日，山东省首条有轨电车示范线在城阳区试验运行，标志着城阳即将步入有轨电车时代，为提升轨道交通产业产能、加快打造千亿级产业链迈出了坚实一步。城阳有轨电车示范线全长9公里，投资约10亿元，中途设立12个站点。该项目中的有轨电车全部实现了本地化生产，真正做到了 “城阳造”。此前，总投资6.7亿元、总长22公里、横跨东西4个街道的春阳路正式贯通，也成为有轨电车开跑的先决条件。
校园足球经验得到全市推广
截至到2014年底，城阳累计投资8亿元，建成带有足球场地的体育运动公园40余处。这些场地全部免费向市民开放，草根足球兴旺发达，校园足球成绩斐然，其经验被青岛市作为典型进行推介。社区中心、体育公园的足球场连同中小学校内的足球场，城阳足球场合计达到100多处，全区平均不到4000人就拥有一片足球场地，这也为城阳区青少年足球运动的发展奠定了坚实的群众基础。2014年青岛第24届市长杯足球赛，城阳获得了全部7个级别的5个冠军；在青岛市足球工作座谈会上，城阳区的校园足球工作经验被作为典型进行推介。
五大平台提供精准就业创业
城阳区坚持不懈促进就业增收，运用现代信息手段建立起就业信息库、城阳就业网、公共就业信息服务平台、技能培训学院和博士创业园等就业创业服务 “五大平台”，可实现对全区每一名自然人就业状况的动态管理和精准服务。去年全区就业培训完成1.7万人，扶持创业1820人，新增城乡就业2.6万人。
城阳就业网自运行以来，日点击量在1000以上。火爆的人气背后是一系列宏大数据：425000余名城阳区户籍人口就业信息，全部户籍人口实现了100%信息采集；近14万外来人口在城阳的就业信息；7500多家当地企业信息……通过便捷的就业网、就业信息库，以及延伸到社区的技能培训学院，城阳区真正实现了对企业和自然人的直接公共就业服务，为企业用工、居民就业提供了极大方便。
社会保障体系进一步完善
城阳区始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。
医疗卫生方面，全面深化医药卫生体制改革，大病医疗救助惠及群众1800余人，“先住院后付费”诊疗模式惠及群众6万余人，42个病种纳入临床路径管理，61家社区集体卫生室设立 “便民药箱”，逐步构筑起高水平、多层次的医疗保障体系。大力开展“医疗服务提升年”活动，对全区400名基层医护人员进行了全员培训。深入推行家庭医生和签约服务责任制，为4.3万名60岁以上老年人入户提供“公卫项目打包服务”。完成与市立医院医联体合作共建，进一步提升了全区医疗服务水平。
教育方面，突出抓好教育公平和素质教育，投资5.2亿元新建、改扩建幼儿园、中小学17处，市级以上规范化学校达到93.7%。青岛实验高中和青岛39中新校区建设全面加速，实现主体封顶。区职教中心成功创建全国首批中职教育改革发展示范校。
社会救助方面，社会大救助平台投入运转，全年累计救助1.6万人次，发放救助资金8200万元。城市低保标准由每人每月540元提高至600元，农村低保标准由每人每年3900元提高至5040元。投资1.5亿元高标准建成的区社会福利中心投入运营，可满足1200名老人的颐养服务需求。全区养老机构新增3处、达到11处，床位新增2060个、达到3100个。
社会治理体系明显巩固
城阳区把回应群众诉求和社会关切作为社会治理的切入
点，百姓表达
渠 道更畅通、政府服务效率更高效、社会事务解决更快捷。全面发挥民声服务热线主渠道作用，开展服务网络单位标准化建设，去年受理群众来电来信4.9万件，办结率100%，成功创建“惟民之声”省级政务服务名牌；深化开展三级市民议事活动660余场，社区专场户代表参与实现全覆盖；创新人民调解工作机制，全面建设街道调解中心，成立209人的首席调解员队伍；全部社区配备安全巡查员，不断开展重点领域安全专项整治；进一步打造立体化社会治安防控体系，生活更安全、社会更稳定。
本版撰稿摄影 记者 王世锋
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