市城管执法局规范化管理出实招
本报讯(记者 刘艳芳 通讯员李静)近日，市城管执法局专门出台方案，在全系统开展创建规范化管理先进单位和评选规范化服务标兵活动，全面提高城镇管理执法工作水平，实现城镇管理规范化、信息化、精细化，更好地服务全市大项目推进、招商引资攻坚和经济社会发展。
本次活动以优化城镇环境为主线，以转变工作作风为根本，以建设和谐城管为重点，深入推进城乡环境综合整治，全力抓好五项工作措施，力求在规范化管理、打造特色品牌和加强队伍建设上再上新台阶，实现“环境大变样，文明大进步，作风大转变，形象大提升”的目标。
深入开展“和谐城管”创建活动，优化城镇发展环境。按照疏堵结合、标本兼治的原则，采取更加规范科学的手段，加强违章占道经营治理，对不按指定地段指定时间经营、严重干扰城镇交通、影响城镇容貌、存在安全隐患的户外经营摊点，组织进行清理整顿；搞好城镇主次干道两侧临街建筑立面的清洗、粉刷、整饰、美化，有效解决“三乱”和“五小”扰民问题；遵循“减量、规范、美观”原则，对城镇户外广告进行高标准整治，遵循“统一规划、统一标准、协调一致”的原则，对城镇精品街、特色路户外广告进行升级改造，充分展示莱芜市良好形象；加大小广告清理整治力度，做到随见随清，消除视觉污染；积极开展“和谐城管”示范项目创建活动，加快项目实施，争取年底前建成一批示范路、示范广场、示范小区和示范单位，以此带动全市城镇管理水平的提高。
坚持民生为本，提高城镇规范化管理效能。加快便民服务设施建设，扩大便民利民市场规模和数量，引导流动摊点进场(农贸市场、便民市场)、进店(店铺)、进院(居民小区、空闲院落)经营。进一步完善信访案件受理机制，坚持同步收听政风行风热线，认真对待群众投诉举报，热心接待、耐心解答、尽心办理，做到事事有结果、件件有回音、个个能满意。不断完善12319服务热线问题处置程序，充分发挥万米单元网格、视频监控、城市部件事件管理和电子地图等作用，快速有效地处置市民群众反映的城市管理问题，提高服务效率。
坚持依法行政，实行执法工作标准化管理。针对最新颁布实施的《中华人民共和国行政强制法》、《山东省行政程序规定》等法律法规，梳理行政执法程序，修订《处罚权暂行规定》等规章制度中的相关条款，完善规范办案标准，清理与新法相抵触的行政强制措施及行政强制执行方式，对外公开公示，搭建以公正、公开、公平为主体的阳光执法平台。进一步完善行政处罚自由裁量权参照执行标准，严格按照法定程序进行执法检查和实施行政处罚，实行罚没款收缴分离。坚持人性化执法，坚持教育、劝导与处罚相结合，做到先教育后处罚、不教育不处罚和首次违规不处罚，达到处罚一个、教育一片、带动一方的效果。推行前置式执法、说理式执法和阳光式办案，严格执行自由裁量权管理制度、案件层级审核制度、政务公开制度和群众满意度跟踪回访制度，对强制执行案件引导当事人自行整改，弱化矛盾，减少阻力。
加强队伍建设，为规范化管理提供可靠保障。加强教育培训，提高队伍整体素质和业务水平。认真落实《执法人员行为规范》、《执法人员十不准》、《文明执法、廉洁自律若干规定》等规章制度，加强执法人员行为约束，严明队容风纪。进一步落实岗位责任、执法监督、过错追究、评议考核等制度，推动队伍建设全面发展。严格执行党风廉政建设责任制，坚决杜绝吃拿卡要现象。建立作风效能建设长效机制，持续开展各类学习和岗位练兵活动，进一步改进工作作风，提升队伍整体形象。
强化监督考核，确保规范化管理创建活动落实。严格按照公开服务承诺事项，把服务内容、范围、办事程序向社会公示，聘请社会监督员，公开接受社会各界和广大群众的监督。加强对全市城市管理执法系统规范化管理工作的指导，建立目标考核管理体系，落实监督检查制度，定期不定期地开展督促检查，发现问题及时沟通解决，确保创建活动顺利进行。
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