垃圾蚕食海岸线谁来救救它？(二)
3“疯狂”的围海
填海材料要经过专家环评
违规围海造田危害大，那么真正的填海需要经过哪些程序，到底啥东西才可以填到海中？
“围海造田有着严格的规定和程序，首先，填海方需要取得工程许可，经过相关部门审批后才能拿到。其次，拿到工程许可后，填海过程也需要合法 ，需要先筑堤再围涂。第三，填海的材料也需要经过严格审批，需要提供填海材料报告，经过专家环评合格后，才可以填材料。”郭佩芳教授介绍。
据了解，国内很多围海造田的做法往往颇为“疯狂”。一般的做法是一边施工一边等审批，或者批10亩地填20亩，或者干脆在完全无证状态下开工，而据相关法律规定，50公顷以上的填海项目要报国家海洋局批准。50公顷以下的，要经省政府批准，市县一级政府已经无权批准了。
但是很多项目在被查处之后，因为要把围海造成的陆地恢复原状，工程浩大，还将会造成新的污染，所以一般是罚款了事。山东荣城海达造船有限公司在2001年没有得到威海市政府批准的情况下填海57亩，因为不服从国家海洋局处罚，该公司起诉到法院。最终法院判决该公司缴纳罚款，并把海域恢复原状。该公司抱怨说：“填海花了3000万元，恢复原状还需要3000万元。”
填海注意啥？
先围起来再一点点填充
而填海的时候也有严格要求，目前围海造田多选择在海滩或浅海上进行，在与大陆相连的围海造田中，又有两种围涂方式。第一种，在岸线以外的滩涂上直接筑堤围涂；第二种，对入海港湾内部的滩涂，有时先在港湾口门上筑堤堵起来，然后再在滩涂上筑堤围涂。
“ 筑围堤是为了隔离外部海水，避免垃圾流向海水中 ，造成海洋环境污染。”专家介绍说。记者在走访中发现，双埠工业园区内的围海造田区域内，生活垃圾裸放堆积在海边。海风大的时候，花花绿绿的“白色垃圾”飘进海里，长期泡在水中的垃圾腐烂变质，发出阵阵恶臭 。虽然围着垃圾的外延建有堤坝，但里面的水仍跟外界联通，海水并没有抽干。
这片区域倾倒是否有合法证件？管理权归属哪个部门？如果出问题由哪个部门来查处？记者将继续跟踪。
A4～ A5版文/图 本报记者
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