惠民 绿色 人文 ——— 日照市念好五字诀确保清明安全文明有序
编者按
清明，一个怀念的季节。
在这个充满中华民族传统民俗风情的节日里，人们通过各种形式，祭拜先祖，纪念逝去的亲人。那么，在现代社会， 我们该怎样寄托我们的哀思，又该赋予这个传统节日什么样的新内涵？
在现实生活中，“风吹旷野纸钱飞”的现象虽然还存在于一些城乡墓地，但显然已不合时宜。鲜花祭祖、网上祭祀等 绿色、低碳祭祀新风尚的悄然兴起，提示着我们要以环保、文明的方式来追远怀人，让清明节更加“清明”，这才更符合其清雅深沉的节日精神。
本报记者 孙向阳 通讯员 裴志强
今年是清明节被列为国家法定节假日的第五年。清明之际，全市各级民政部门积极履行职责，紧紧围绕“文明祭扫、平安清明”的总目标，着力念好“安、宣、新、优、惠”五字诀，克服重重困难，圆满完成了安全保障、移风易俗、惠民利民各项工作任务，为确保全市人民过上一个文明祥和的节日作出了积极努力。
坚持“安”字当头祭扫秩序井然有条
今春干旱少雨的天气状况给清明节防火工作带来巨大挑战。为确保群众祭扫安全，各级民政部门时刻紧绷安全这根弦，将保障祭扫群众安全放在第一位，坚持人防、技防并举，有效避免了火灾、踩踏等安全事故的发生，切实保障了广大祭扫群众的人身财产安全。据了解，节日期间，全市各级殡葬单位累计接待祭扫群众达 10万余人次，没有出现一例安全责任事故，连续五年实现清明节安全“零事故”。
强化组织领导。市民政局建立了由分管局长任组长的清明节安全祭扫工作领导小组，及时转发了省民政厅《关于做好2012年清明节工作的通知》，组织召开了专题会议，进一步统一了思想，明确了任务。清明节前期，领导小组成员深入到各级殡葬单位进行监督检查。各区县民政局将安全工作摆在重要位置，建立了领导小组，明确了工作职责，抓好了具体工作。全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、殡葬单位具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为群众祭扫安全提供了坚强保障。
健全完善制度。健全了监测制度，市局选择日照千秋苑、莒县东山、五莲县卧龙山等规模较大的公墓作为监测点，每个监测点安排了2名观察员，观察员每天分5个时段向市民政局传报祭扫人数、车辆数、工作人员数、有无突发事件等情况，为全面掌握祭扫动态，及时调整工作方案提供了重要依据。完善了值班制度，市民政局实行领导带班制，严明了值班纪律，对外公布了值班电话，并安排专人负责接听接收来电来函、汇总祭扫情况、发布祭扫信息。五莲、莒县民政部门将值班室设在墓区内，分管领导与工作人员轮流交叉值守。完善了“零报告”制度，各区县及市属殡葬单位每天按时向市民政局传报了祭扫情况。
密切协作配合。市殡仪馆提前与消防部门协调对接，对馆区内供用电设备、集中祭扫区域进行了消防安全隐患检查。千秋苑公墓与公安、交通等部门建立了联动机制，节日期间，交警直属大队和秦楼街道派出所派出6名警察，协助做好了人流疏导、秩序维持、安全保障等工作。其中，莒县积极配合森林防火部门做好祭扫用火安全管理，协调交管部门提前确定交通疏导路线。五莲县建立了由工商、公安、交通等部门参加的联席会议制度，明确了部门责任，细化了工作分工，形成了工作合力。
坚持“宣”字为先殡改政策深入人心
2009年，民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》下发后，全市各级民政部门加大了宣传力度，取得了良好效果，群众支持火化、节俭治丧意识明显增强，全市平均火化率一度保持在97%以上。
为进一步巩固殡改成果、稳定火化率、破除封建迷信，清明节期间，市局专门下发通知，要求各地结合实际，认真做好殡改宣传工作，推动全市殡葬事业健康发展。
以此为契机，各级殡葬单位迅速行动，充分发挥节日期间人群集中优势，全方位、多角度、多形式地对殡改政策进行了深入宣传。千秋苑公墓着力拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，充分运用了电视、广播、报刊等传统媒体和手机、网络、微博等新兴媒体，积极推广小型墓、壁葬、寄存等绿色节地及树葬、花葬、草坪葬等不留骨灰的新式葬式葬法，在社会上引起强烈反响。
与此同时，五莲县、莒县注重创新宣传形式，通过悬挂横幅，制作宣传版面、组织宣传车进村宣传等形式，将殡改政策宣传工作引向深入，收到良好效果。
坚持“新”字为要祭祀方式文明新潮
如何让市民摈弃祭祀旧俗，从而接受并采取绿色文明的祭祀方式？各级民政部门开动脑筋，创新工作思路、方法，积极引导群众采用低碳文明的方式祭祀先人。
千秋苑公墓提前购置菊花、百合、康乃馨等各类鲜花3500余束，制作心愿卡2000余张，擦拭墓碑小方巾若干，供群众免费使用。广大祭扫群众纷纷放弃烧纸、焚香、放鞭等封建陋俗，自觉采用鲜花、卡片祭奠先人。为方便群众居家祭祀，千秋苑公墓还开通网上远程祭祀平台，受到群众普遍欢迎。
岚山区、五莲县大力推广社区公祭、家庭追思等文明低碳的祭祀方式。初步统计，今年日照市群众鲜花祭祀率平均达60%以上，群众文明祭祀意识显著增强。
坚持“优”字为重为民服务特色鲜明
各级殡葬单位坚持管理服务两手抓，以深入开展“为民服务创先争优”活动为抓手，多措并举，为广大祭祀群众提供了便捷、高效、优质的服务，赢得了社会各界广泛赞誉。
规范服务内容。市民政局在深入调研的基础上，制定了《殡葬服务基本规范》，对服务内容、标准、流程进行规范，为各级殡葬单位开展服务提供了重要遵循。
改进服务作风。千秋苑公墓通过开展“民政事业大发展我们怎么办”大讨论活动，提高了员工的服务意识。祭祀高峰期间，工作人员加班加点，放弃午休，延迟下班，最大限度地满足了祭扫群众需求。五莲县卧龙山公墓积极开展“一张笑脸相迎、一声热情问候、一杯热茶款待、一事负责到底、一个满意答复”为主要内容的“五个一”活动，提高了群众满意度。
完善服务设施。千秋苑公墓对园区进行了改造升级，新建生态园2000余平方米。同时，争引资金120余万元，修建了道路、停车场，安装了路灯、监控等设备，为广大群众祭祀、踏青创设了良好环境。节日期间，还为祭扫群众准备了药箱、轮椅、眼镜，拐杖、饮水机等便民设施，赢得了群众广泛好评。
坚持“惠”字点睛助力保障改善民生
民政部将今年清明节的主题定为“惠民、绿色、人文”，并在3月1日召开的全国清明节工作视频会议上专门就制定、实施殡葬惠民政策提出了明确要求。
对此，市民政局高度重视，认真进行了研究，提出了今年年底前建立殡葬救助制度的工作目标。
与此同时，各区县积极行动，加大了与财政部门和沟通协调力度，形成了初步方案。岚山区以区政府名义出台《关于加强城市规划区坟墓管理的意见》，对规划内的公墓搬迁每座给与1250元的补助，直接受益群众达13万人，切实减轻了他们的经济负担，得到国家民政部和省民政厅的表彰。以清明节为契机，推动制定、实施殡葬惠民政策成为日照市今年清明节工作的一大亮点。
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