擂响文化鼓点 凝聚向上力量 ——— 日照地税文化建设纪实
本报记者 王大鹏 通讯员 韩黎明
这是一次超出常规的跨越：2011年日照市地税收入凭“蓝”发力，实现突破50亿元大关的目标，全年累计完成各项收入50.01亿元，同比增长39.15%，收入总量和增幅均创历史新高。而在2010年，这个数字还仅为35.94亿元。
这是一份耀眼夺目的答卷：2011年，市地税局被中央文明委表彰为“全国文明单位”，被省委、省政府表彰为“全省普法依法治理先进单位”，被省地税局表彰为“全省地税系统服务基层先进单位”，被市委、市政府表彰为“全市目标管理绩效考核先进单位”“市直部门政风行风建设先进单位”。
这是两次凝聚智慧的实践：2009年8月，全国首座税收文化主题公园及社会科学教育普及基地——— “日照地税文化公园”诞生。一时间，这个融税收史话浏览、税收法规学习及税收文化知识教育等多项宣传功能于一体的文化公园，引来全国的目光。2010年10月，“日照地税文化展馆”开馆，这是继“日照地税文化公园”之后，日照地税税收宣传长效机制建设和地税文化建设的又一生动实践。整座展馆由“日照地税成果展、日照地税党教展、日照地税文化展、日照地税廉政展和党教长廊、廉政长廊、文化长廊”等部分组成，其设计和布展既有浓郁的文化内涵，又有浓厚的教育感染力，充分展示了日照地税独具特色的文化建设内容……
这就是日照市地税局。在这里，你会被处处洋溢的向上激情和散发的浓浓文化氛围所感染。而这些，都源自几年来市地税局扎实开展文化建设的深厚积淀。近年来，市地税局坚持以科学发展观为指导，大力开展税务文化建设，在实践中不断探索、勇于创新，初步形成了具有日照特色的税务文化体系，有效提升了队伍素质和征管质量，促进了税收收入逐年稳步增长，为推进税收事业和地方经济发展发挥了积极作用。“税务文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是税务部门发展的‘根与魂\’，对于提高税务干部素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、提高税收管理水平具有重要意义。近年来，日照市蓝色经济迅猛发展，这对我们的工作提出了更高要求。日照地税要冲刺全省第一方阵，就必须通过先进思想和文化的力量，在全系统激荡起不甘落后的志气，奋起直追的勇气，后来居上的豪气，把全系统上下的干劲调动起来，智慧凝聚起来，才可能超越自我，提速发展，助力全市经济社会和谐发展。”对于文化建设，市地税局局长林桂军如是说。
全国首座税收文化主题公园及社会科学教育普及基地——“日照地税文化公园”
先进文化筑就“风骨”精神
——— 先进文化是滋养和激励一个团队奋发向上的精神力量，一个单位没有正确的思想、先进的文化，就会失掉主心骨，更无从谈发展。多年来，市地税局在文化建设中坚守正确立场，努力传递真善美，提振干部精气神。
在五莲县地税系统有一位远近闻名的“铁娘子”。为了税收事业，她舍弃安逸的家庭生活，扎根于乡镇，奉献着青春，在税收战线上与形形色色的违法行为斗争，凭着她对国家、对事业的忠诚，顶住了各种各样的威胁利诱，与她的同事们一起，默默无闻，为国聚财。由于出色的工作成绩，她被中华全国妇女联合会和全国“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼建功”标兵荣誉称号；并先后被山东省地税局荣记“二等功”一次、“三等功”二次；“嘉奖”三次；2009年，获得了日照市“百年妇运 百名女杰”的殊荣。她就是五莲县地税局直属分局局长李迎春。
在日照地税系统中，像李迎春这样具有一身“风骨”的税务干部还有很多：用自己并不坚强的脊梁和对亲人的无限关爱撑起了一个大家庭的“中国好人榜”孝老爱亲好人杨爱玲；救助了42名濒临失学贫困女童的山东省道德模范董咏梅；用诚信服务的实际行动和一丝不苟的办税风格，赢得纳税人尊重的全系统优秀纳税服务标兵和最佳纳税服务之星、全市第三届道德模范张霞；敬业创新为税徽，不恋金钱为爱岗，不畏强暴为聚财，大公无私为奉献的共产党员朱全吉；连年获得“先进工作者”荣誉称号，在平凡岗位上做出不平凡事迹的铿锵玫瑰胡全莲……
近年来，日照市地税系统之所以涌现出这么多先进人物，正是他们以先进文化建设引领部门发展，提升了发展的境界，创新了发展的思路，聚集了发展的合力，筑就了日照地税人特有的“风骨”精神，为日照市地税事业健康发展提供了强劲动力。
“带好队”是先进文化建设的落脚点。几年来，日照地税确立了“干部素质是第二税源”的理念，始终坚持把“带好队”作为“收好税”的重要保障，形成了以教育培训提素质、以作风建设树形象、以文明创建和思想政治工作聚力量、以深化人事制度改革和能级管理激活力的队伍建设机制，探索建立了干部综合考核评价机制，配强、配好基层单位领导班子，形成了强有力的组织力量。
提高队伍的学习能力是该局文化建设的重点之一。几年来，该局把创建学习型机关放在突出位置来抓，加强干部职工的思想理论学习，加大干部教育培训力度。邀请全国著名经济学专家对领导干部进行培训，举办“税务大讲堂”，极大地提高了地税干部的思想理论水平和业务素质。组织干部职工广泛开展读好书活动，培育干部职工高尚的人生追求和道德情操。
文明花开，硕果累累。近年来，通过学习型单位建设，使得日照地税干部队伍素质实现了质的转变。截至目前，全系统共有在职干部职工640人，具有研究生以上学历10人，占5%，大学学历411人，占64%，大专学历156人，占24%，中专学历63人，占10.5%。其中大专以上学历干部职工比2005年相提高了10.8%；全系统现有注册税务师、会计师、经济师等中级以上职称人员218人，是2005年的1.9倍；从事税收法规工作的人员听证主持人资格、复议应诉资格拥有率达到100%，执法人员执法资格拥有率达到100%。
廉政文化建设是日照地税先进文化建设的一部分。几年来，该局始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制和问责制，定期进行干部廉政谈话、观看廉政教育视频，积极开展廉政文化进家庭、进机关以及检税共建等活动，切实做到教育有效、制度管用、监督到位。扎实有效的工作让市地税局连续多年荣获“廉政建设先进单位”和“政风行风建设先进单位”等荣誉称号，连续三年取得行评执法组第一名，廉洁之花盛开在市地税系统每一个角落。
重温入党誓言
服务文化尽显为民情怀
——— 聚财为国，服务为民，这既是税务部门的责任，更是税务文化建设目的之所在。多年来，市地税局牢固树立“服务于经济建设，服务于社会发展，服务于纳税人”三服务理念，不断加强服务文化建设，树立了地税新形象。
“2011年，地税收入突破50亿元，表明地税对地方财政的贡献在逐年加大。”市地税局局长林桂军指出，基于地税组织地方财力的特色，这 50亿元“蛋糕”中七成多将直接反哺地方，真正服务地方，惠泽于民。
而这仅仅是日照地税服务大局的一个方面。几年来，日照市蓝色经济的发展对全市经济结构调整提出了更高的要求，对此日照地税充分发挥税收职能作用，根据平时到企业调研的情况和对全市地税收入各方面数据的分析，每月向市委、市政府呈报报告，为日照市经济结构调整决策提供支持。同时，组织开展了“服务蓝色经济、我们在行动”系列宣传服务活动，为全市蓝色经济发展贡献力量。该活动荣获国家税务总局的全国“税收宣传月”优秀税收宣传项目。
与服务大局相比，日照地税服务文化建设另一个主要对象则是普通纳税人。
多年来，日照市各级地税部门始终坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，不断加强纳税服务文化建设，逐步确立起了服务与管理并重，寓管理于服务之中，在服务中体现管理的新型纳税服务体系。
基层建设是提高日照地税服务文化建设的重点之一。2011年，市地税局在深入调研、反复论证的基础上，把标准化管理引入基层建设，全面开展了标准化中心税务所建设活动。实施了以征收管理标准化、执法服务标准化、党建队伍建设标准化和行政保障标准化为主要内容的“四个标准化体系”建设。整个建设标准包括4个体系、16个大项、73个分项和382个子项，从中心税务所外观形象标识到内部管理、内部标识，从税收征管到执法服务，从干部队伍素质提升到行政服务保障等，涵盖了中心税务所工作的方方面面。通过实施标准化建设，促进了各项工作的规范统一。
在外部管理方面，对中心税务所形象标识进行了统一。统一制作了包括主体形象标识、导示系统、宣传系统和办公系统4大类共计82个标识牌。在内部管理方面，根据大集中系统和集中征收后的工作要求，对岗位进行了合理设置，规范了各岗位的工作职责，明确了工作内容、任务、标准，使责、权、利三者得以有机结合，充分调动了干部职工的工作积极性、创造性。同时，强化对制度执行情况的监督检查，确保了各项管理制度落实到位，形成了规范高效的内部管理体系。
辛勤的汗水结出了丰硕的成果，基层建设带来了日照市地税基层服务水平的大提升，得到了各级领导的充分肯定。
在加强基层建设同时，日照地税不断丰富地税文化建设的内容，先后开展了网送税法、分众服务、国地税联合办税等特色服务，积极探索建立以“征纳共盈”为品牌的纳税服务工作新机制，推出了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，“一站式”服务、提醒服务等纳税服务措施，深入开展了税收宣传月、文明示范窗口创建、“千名税官进企业送政策送服务”、“局长接待日”等服务活动，完善12366纳税服务系统，纳税人满意度和纳税遵从度明显提高。
服务文化的建设无形中提升了日照地税系统的服务质量。税务干部的言行举止得到规范，文化素养得到提高，各项潜能得到挖掘。而今，比学习、比能力、比奉献、讲道德、讲文明已在全市地税系统蔚然成风。文化的阳光，温暖着日照市广大纳税人的心房，同时促进了地税征纳关系的和谐发展。
发挥地税优势，服务发展大局
农忙时节献真情
新闻推荐
本报记者 曲亚平新一届政府工作的开局之年。事关日照今年及今后五年的发展，满怀百姓期待，今年政府工作报告蕴含哪些重要导向？关键词：创新优质创新优质发展，说到底就是提...
五莲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离五莲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。