泽润民生炼初心 水济发展担使命 日照市水务集团改革发展纪实

本报记者 陈蕾 通讯员 徐凯

2015年，伴随着全市新一轮国企改革大潮，市水务集团正式组建成立，光阴似箭、日月如梭，时间已经过去四周年。

四年来，水务集团始终以站位拓宽格局，以改革突破瓶颈，以项目夯实支撑，以开放聚集动能，将全市水务一体化改革融入城市“一三五”总体发展战略和“双招双引”“乡村振兴”“新一轮林水会战”等重大部署，在服务大局中实现了企业稳健起步、快速发展。

四年来，水务集团以“建设核心竞争力的现代化水务集团”为目标，以“水务蓝映党旗红”党建品牌为引领，以全面规范化管理改革为支撑，坚持创新致远、思变求强，完成了由传统单一水务向现代综合水务转型的战略布局。

四年来，水务集团聚焦主业主责，健全城市水网、开展厂网改造、不断优化布局、狠抓工艺升级、再造服务流程，全面推进城市供水“大水厂、大调度、大服务”模式变革，为全市经济社会发展提供了坚强有力的水支撑、水保障。

四载春华秋实，一路高歌奋进。在创业奋进的征程中，日照水务人的足音铿锵有力，在这黄海之滨、热土之上，奏响了一曲助力打造现代化海滨城市的豪迈交响。

重组融合，在改革中思变

组建成立市水务集团，打破了“多龙管水”的管理瓶颈，构建起“一龙治水”的涉水事务一体化运营管理和投融资平台，标志着城市水务行业正式跨入了一体化管理、市场化经营、集团化运作的新阶段。

但作为一个由14个供排水老单位组建而成的新企业，水务集团成立伊始，干部职工思想大都还停留在“铁饭碗、大锅饭”的老观念上；企业管理、设备、技术等方面都存在明显短板，特别是之前供排水分区而治，水厂规模偏小、工艺落后，供水管网标准偏低，主业面临严重的政策性亏损，2015年水务集团成立之初，各组建单位共亏损5828万元。

治亏先治思想亏，脱困先脱思想困。水务集团在组建过程中，就牢固树立起“用先进的文化凝聚人，用先进的文化塑造人，用先进的文化激励人”的理念，一手抓有形重组，一手抓企业文化建设，将内部融合作为打造特色水务文化的重中之重，高度统一了干部职工思想，营造出服务大局、团结协作的企业共识。在此基础上，水务集团充分发挥党建引领保障作用，整合组建了党委、党支部（总支）、党小组各级基层党组织，提炼出了“水务蓝映党旗红”党建品牌，开展了“强化四个意识、转变工作作风、提高工作效能”大讨论，推动由事业单位向市场主体转变、职工由事业身份向国企员工转变，实现了“理念革新”与“创业发展”同步起跑、同步推进，汇聚起各级党组织和广大党员干部干事、创业、兴企的强大合力。水务集团成立后第一年，企业实现营收4.2亿元，同比增长77.1%，实现利润722.4万元，同比扭亏增盈6536万元，首次实现扭亏为盈。

转变理念起端于思想，保障于制度，落实于行动。水务集团组建以来累计出台各项企业管理制度97项，建立了“四统一分”集约式财务管理系统，完成了企业内控体系和风险防控体系建设并开始试运行，积极稳妥推进薪酬绩效改革并已启动试运行，逐步建立起集约为主、效益优先的集团管控模式。同时，打响了企业破题解困攻坚战，梳理了集团5大类47项历史遗留问题台账，目前已销号37项；污水处理、污泥处置自2019年1月1日起实行政府购买服务；完成了城市排水管网“厂网一体化、建管一体化”改革，进一步理顺了城市供排水体制机制。同时，全面启动了规范化管理创建工作，针对降本增效、生产规范、工作纪律、厂容厂貌等工作进行全面规范化管理，企业面貌为之一新。特别是在节能降耗方面，设立了“职工合理化建议与技术创新成果优秀奖”等奖项，鼓励员工自己动手推进工艺优化、设备改造、修旧利废、拆旧组新。据统计，近年来市水务集团通过微创新、微技改等规范化管理，累计创造经济效益愈8000万元。

边组建边改革、边组建边发展；从理念到目标，从路径到布局，蕴藏着鲜明治企内涵的总体方略不断形成完善与发展，最终形成了以建设“具有核心竞争力的现代化水务集团”为战略目标，以“确保城市供排水安全”为核心主责，以“专业的城市水务运营商、水生态环境治理和保护的综合服务商”为主副业发展定位的集团发展思路，为引领新时代水务集团高质量发展奠定了坚实基础。

聚焦主业，在继承中求变

重组后的水务集团，坚持以业务整合促进企业深度融合，着力发挥集团公司规模优势和协同效应，改变了以往城市供排水各自为战、无序发展的局面，实现了集水源开发利用、供水、制水及输配水、污水处理及回用、非常规水源开发利用于一体的全面整合。

但日照市水资源总量小而且缺乏客水补充，供排水厂站布局分散、设备和处理工艺落后，厂站设计规模普遍偏小，随着国内新环保标准的实施以及日照经济社会发展不断加快，城市供排水保障压力与日俱增，特别是2014至2015年特殊枯水年敲响了警钟，补齐当前城市供排水短板，时间紧迫、任务艰巨。

对此，市水务集团坚决扛起主业主责，按照“提质改造、强化支撑、规范管理、安全运行”的总体思路，有序推进城市供排水布局优化、扩容提量、转型升级，累计投资18.81亿元，先后组织实施了53项城市供排水提标改造工程，新增供水能力8万立方米/日、污水处理能力9.6万立方米/日、中水回用能力8万立方米/日、调水能力65万立方米/日，有力保障了全市经济社会发展。

日照地域狭小，水资源总量不足，区域性和季节性缺水十分突出。对此，市水务集团大力推进现代水网等重点工程建设，构建“多库串联、河库联调、南北贯通、东西互济”的水资源保障格局，先后组织实施了“沭水东调”工程续建、日照水库增容、“潍水入沭”、沿傅疃河—厦门路工业供水管道等重点城市水网工程，构建起了“调、蓄、净、保”四位一体城市供水保障主动脉。其中，“沭水东调”工程已具备30万立方米/日的常态化调水能力，已累计向日照水库调水7962.9万立方米，不仅有力缓解了市区工业生活供水压力，还将有效满足未来一个时期城市发展用水需求；日照水库增容工程已完成投入使用验收，增加兴利库容2193万立方米，大大增强了供水调蓄和保障能力；沿傅疃河—厦门路工业供水管道已完成一期工程，连通沿途5个河道水源地，实现市区分质供水、优水优用，在满足城市居民生活用水的同时，更为山东精品钢铁、日照钢铁等临港大工业项目发展提供了有力水支撑。同时，积极推进“再生水回用”工程建设，累计敷设完成工业与市政供水管网约19公里，全市再生水回用能力达到21万立方米，回用率近80%，实现了“优水优用、中水回用、水尽其用”，有力地提升了城市水资源承载能力。

面对城市供排水基础设施历史欠账，市水务集团大力推进供排水“大水厂、大调度、大服务”模式变革，起草并获批《城市给水专项规划》，积极配合做好《城市排水专项规划》编制，全面优化城市供排水布局。先后实施了虎山水厂二期、岚山水厂续建、奎山水厂扩建、城西水厂一期等23项供水工程。其中，建设完成奎山水厂扩建提升工程新增供水能力5万立方米/日；城西水厂一期工程已进入通水调试阶段，新增供水能力7.5万立方米/日，建成运行后将替代原一水厂和东港水厂，全面提高整个城西区域供水保证能力；完成市北水厂双水源保障工程，新增原水供应能力4万立方米/日；新建改造输配水管道133公里，完成老旧小区户表改造9.1万余户，接管2万余户，全面提升了供水安全保障水平。持续抓好污水处理提标改造攻坚，实施了厦门路污水处理厂续建、新建绿舟路污水处理厂、二污二期扩建升级改造等23项重点工程，目前全市日污水处理能力已达24.5万吨，厂站出水COD、氨氮、总磷和粪大肠菌群等指标全部按照一级A标准达标排放。其中，崮河流域内5座污水处理厂出水关键指标全部优于一级A标准。在补齐主业基础设施短板的同时，大力开展校企合作，与哈尔滨工业大学、武汉理工大学等高等院校合作建设了日照天湶水处理技术研究院有限公司，在两城水厂试运行了无动力膜系统，在东港水厂试运行了反冲洗水、排泥水回收新工艺，每天可回收水700余吨；运用“互联网+”思维推动供排水生产运行流程再造，建成启用了污水处理总磷总氮在线监测系统和供水管网地理信息系统，对10个供水厂站实现无人值守改造，进一步提升了“智慧水务”建设水平。

牢记服务民生使命，勇担国企社会责任，全面提升主业服务规范化水平，聚力打造“水相系·心相连”服务品牌，建成了供水调度中心、客户服务中心和水质检测中心，成立了24小时热线受理中心，完善了线上缴费咨询服务平台，启动客户回访和满意度测评机制，实行了“六位一体”客户代表服务模式，2019年以来供水投诉类热线同比减少53%；深化“放管服”改革，线上开通供水报装业务申请渠道，线下报装受理点增至8个，审批压缩至5个工作日以内；全面落实城市排水设施养护管理责任，建立了“城市排水设施包保网格巡查责任制”，2019年入汛以来累计出动抢险队员1489人次、抢险车辆437台次，设置警示标识581个，启闭雨水井盖和雨水篦599个，抢救被困车辆13辆，恢复检查井盖343个，累计排查处理各类险情192次，有力保障了群众生命财产安全。

双招双引，在开放中蝶变

来到位于日照经济技术开发区的葛洲坝赛诺（日照）环境科技有限公司生产基地，设备忙碌运转吐出串串晶莹剔透的膜丝产品。作为集团引进的重点水务装备制造项目，该基地引进高端超滤膜产品制备工艺，生产国际先进水平的热致相法PVDF超滤膜产品及水处理装备，可广泛应用于市政污水、工业污水、海水淡化等领域。2018年集团又招引中国葛洲坝集团股份有限公司完成对基地的增资控股，不仅为项目注入了资本增量和管理增量，更引入了技术增量和市场增量。截至目前，公司已累计生产膜丝及组件7.9万平方米，实现产值1200余万元，2019年新建3台纺丝机生产线已完成安装调试，计划全年完成50万平米膜生产任务，争取实现销售产值6000万元。

以葛洲坝赛诺（日照）环境科技有限公司为突破口，水务集团先后又招引了日照贝林仪表有限公司、日照源立泵业有限公司、山东超力流体智能阀门公司，形成了“膜、表、泵、阀”高端水务装备制造板块，以大项目引领企业大发展。

高端装备制造板块只是水务集团拓展关联产业的一个缩影。组建以来创新落实市委、市政府部署，立足主业全面推进招商引资工作，按照“主业关联、相得益彰”的原则，招引形成了工程建设、水务装备、资产开发、水务科技四大关联产业板块，初步完成了主副业同步发展，由传统单一水务向现代综合水务转型的战略布局。

沏一杯金丝皇菊茶，尝一块玫瑰花月饼，很多市民在公司展位前驻足品尝。“逛来逛去，还是你们水库开发运营公司的特产最好，这么筋道的地瓜粉条市场上少见了、你们蔬菜基地种植的新鲜花生太抢手了！”一位老大爷在公司展位旁赞口不绝。9月6日，2019日照农民丰收节暨“日照有礼”农产品交易博览会开幕，市水务集团水库开发运营公司10余款库区特色农产品惊艳展会。

今年是水库开发运营公司第二年参展，库区良好的生态环境和生态化的生产方式塑造了参展商品的生态绿色招牌，受到了大量市民青睐光顾。生态、健康、绿色、新鲜的库区特色产品一经展出，就被抢购市民团团围住，浑圆饱满的香菇、香甜可口的鲜花月饼、晶莹剔透的桑葚干、鲜嫩清香的水库绿茶等迅速成为了展会的明星产品。

全市新一轮林水会战开展以来，集团围绕如何打造环日照水库“山水林田湖草”综合治理示范区、乡村振兴战略试验区，进一步明确了环日照水库乡村振兴战略规划，即：创建国家级“西湖国家湿地公园”，建设“国际体育小镇”和“花为媒婚恋小镇”两个特色小镇，以及“花屿香洲”、“湖畔康养”和“山野园林”三个田园综合体。2019年初山东省发改委公布了乡村振兴重大项目库第一批入库项目名单，环日照水库水源保护与生态建设工程成为全市14个入选项目之一。

以项目为平台，按照“生态产业化、产业生态化”要求，积极招引中奥投资集团、山东世丰农业公司、德盛菌业公司等单位合作，加快环日照水库项目区特色小镇、食用菌扶贫基地、精品果园等生态园区产业发展，培育形成了花卉苗木、经济林果、林下种植、中药材、食用菌、绿茶等特色生态产业，以万亩林水花海为乐谱，奏响了一首新时代绿色发展的畅想曲。特别是控股了花仙子文旅公司，响应全市迎高铁时代加快实施“旅游富市”战略号召，全面推进花仙子景区改造升级，并成功举办了第一、二届百合节、2019日照樱花节、2019中国北方三角梅艺术节和花仙子影视基地新品发布会暨全球旅拍高峰论坛，国庆节当天，提标改造后的花仙子景区正式以全新的面貌开园迎客，通过以花为媒、以节造势、以势引人，景区已然跻身全省乃至全国新的网红打卡地。

创新是第一动力，人才是第一资源。市水务集团组建以来，立足企业长远发展战略的高度，建立了动态化人才信息库，有序开展人才引进培养等工作，2015年以来累计引进企业亟需的高学历和专业技术人才94人，其中博士研究生2人，硕士研究生34人。目前集团职工专科以上学历788人，占比达到70.3%，与集团组建初期相比增长了5.1%，其中本科以上学历413人，占比达到36.8%，与集团组建初期相比增长了4.2%，进一步激活了企业创新发展活力。在此基础上，全力抓好干部职工培训，创建了“水务大讲堂”培训品牌，组织开展各类在岗培训学习百余期，累计培训两千余人次，设立了集团“特殊贡献奖”、“水务金牌职工”、“职工合理化建议与技术创新成果优秀奖”等奖项，有力激发了全员创业创新的干劲斗志，培育起了企业自主创新研发中坚力量。

凡是过往，皆为序章。五年来，一系列艰难险阻被攻克，新格局新气象被开创，建设核心竞争力的现代化水务集团的目标精准路径清晰，升级传统主业、培育关联产业、市场流程再造、体制机制改革……一系列战略举措次地铺展、蹄疾步稳。

乘风破浪立潮头，扬帆起航正当时。下一步，市水务集团将紧跟市委、市政府决策部署，牢固树立“三个导向”，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，拿出自我革新、敢于担当的精神和勇气，泽润民生炼初心，水济发展担使命，争当新时代日照改革开放的排头兵，为建设现代化海滨城市贡献新的“水务力量”！

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