为了300万日照人民的平安 日照市公安局服务日照市经济社会高质量发展纪实
本报记者 蒋月阳 通讯员 王猛
序言：
社会平安，是百姓不变的期盼。而在岁月静好、平安幸福的背后，却是一群人的默默守护和负重前行。
从1989年到2019年，日照走过了建立地级市30年的波澜壮阔之路。30年来，日照公安主动融入社会发展大局，紧贴人民群众平安需求，持续深化“平安日照”“法治日照”建设，全面开启了以高质量运行为主要特征的现代警务新征程，着力打造新时代日照公安工作升级版。
30年厚积薄发，30年历史变迁。1989年11月，市公安局升格为正处级，1994年组建巡警，1996年开展“严打”，2003年开展“大练兵”，十八大以来着力打造立体化社会治安防控体系，2017年以来践行“精准警务”战略，推进重大活动安保、基层基础攻坚、扫黑除恶、深化公安改革四大攻坚战，全面开启了内涵式的高质量发展之路。
30年来，日照公安不畏艰险、不怕牺牲，用时间和青春谱写了辉煌的历史篇章：共荣立集体一等功1次、集体二等功96次、集体三等功523次；3个分局、县公安局多次被评为全国公安系统先进集体或示范单位；48个单位先后受到省部级以上表彰，4人荣获联合国维持和平勋章，另有二级英模2人、全国劳模1人、全国优秀人民警察14人；108人次受到省部级以上表彰，一群英雄人物铭记人民心中。
平安，是广大人民群众的期盼，也是百姓最真切的心声。站在新中国成立70周年、日照市建市30周年的历史新起点，日照公安将继续积极回应人民群众的新期待、不断满足人民群众的新要求，努力推动公安工作取得新发展、实现新跨越、创造新辉煌！
建设“智慧公安” 践行“精准警务” 着力打造新时代日照公安工作升级版
抱着问题找答案，这一直是日照公安人坚持的办事思路。
2017年，面对如何破解公安工作警力不足、机制不健全、信息化应用不到位等难题，市公安局党委坚持问题导向，主动向科技、机制创新要警力、要战斗力，着力打造以“平安警务、数据警务、规范警务、民生警务、合成警务、质效警务”为主要内容的精准警务，扎实推进省公安厅部署的基层基础建设三年攻坚战，公安工作实现了高质量发展。
日照公安人对精准警务的解读，是“理念+机制+科技”，也就是通过标准规范体系建设和科学技术应用，依托坚实的基层基础支撑，走集约式发展之路，以此实现警务流程再造、警务资源再组、警务主体再塑。
从汗水警务到智慧警务，一路上日照公安从未停歇。2018年以来，他们高标准推进“社区智慧警务+”项目建设，打通社区警务、事务、政务的壁垒，实现“人、物、房、点、路、网”的全面标识、实时感知，完成向智慧社区的转变，提升警务工作智能化和社会治理精细化水平。不仅如此，日照公安还持续推进信息化建设和大数据应用的供给侧改革，高效推进“精准警务智创中心”成果转化，以全市公安智慧警务建设的第一引擎，在推动智能数据治理融合、智能扫黑、智能合成作战、视频侦查实验室、反诈综合作战平台、智慧城市交通等系统平台的研发建设和落地中发挥着不可小觑的作用。
在建设“平安日照”的征程中，一系列围绕公安基层基础建设的革故之举、鼎新之措，不断推动基层基础工作提质增效，破解着社会治安综合治理的系列难题，为“平安日照”内涵式发展注入了生机勃发的活力。
2017年以来，省公安厅部署全省公安机关开展为期三年的基层基础建设攻坚战。日照公安机关以夯实制度、技术、业务、保障、群众、队伍“六大基础”为统领，补短板、夯基础，筑牢公安工作高质量发展根基。他们将基层基础建设三年攻坚战提升为党政工程、列为全警“一号工程”强力推进。至2019年9月，市人民警察训练基地、市看守所迁建等重点项目进展顺利，建成警犬训练基地，刑科所DNA实验室通过公安部验收。持续加强派出所、社区警务室建设，积极争创“枫桥式优秀派出所”。“天网工程”已建视频探头11.4万个，技防村总数达526个。此外，通过开展“标准规范化建设年”活动，建立了覆盖各类重点业务工作的标准、流程、规范2000余项。
近年来，围绕优化指挥决策机制、基础信息服务实战、提高预测预警能力和应急处突能力，日照公安以扎实的基层基础工作支撑了党的十九大、上合峰会、新中国七十周年大庆等安保任务顺利完成。同时，又以系列安保实战有效检验了基层基础工作的做实成效。
做优“党建领航” 做实“阳光警队” 以强劲动力助力日照公安工作高质量发展
有态度，亦有温度，这是日照公安30年在队伍建设中最真实的写照。纵观公安发展历史，队伍建设既是根本，也是一切工作的基本保证。
30年来，一代又一代日照公安人坚持政治建警、改革强警、科技兴警、素质强警、从严治警、从优待警，积极探索破除制约公安工作发展的体制性、机制性障碍的方法路径，在机构设置、队伍正规化、执法规范化、和谐警民关系、纪律作风建设等方面取得了重大进步，逐步建立了与形势任务、职能职责相适应的新型公安机关，在守正出新中行稳致远。
近年来，日照市公安局着力打造忠诚型、学习型、实干型、创新型、廉洁型、团结协作型“阳光警队”，为公安工作高质量运行提供了强劲的动力源。2017年以来，日照公安聚焦打造法治公安，全面推行执法全流程记录和网上执法巡查机制，以研发基于大数据技术的精准执法实战智能系统，实现智能量罚、远程讯问、模拟法庭等功能，全面落实受立案、刑事案件统一审核、统一出口制度。此外，日照公安还探索建立了发布执法“白皮书”制度，这项工作走在全国市级公安机关前列，探索推行的轻微刑事案件、一行政案件和轻微交通事故“快处”机制，进一步提升了工作效能。
“平安不平安，百姓说了算！”多年来，日照也始终把人民群众满意不满意作为推进平安日照过程中的“度量衡”和“晴雨表”，让百姓的“安全感”成为衡量公安工作的重要标准。
“禁酒令”成为日照公安从严治警的内切刀刃。1995年9月，市公安局在全国率先推出禁酒令十项规定，印制1.5万份张贴在各大酒店、场所，当年查处15起案件涉及16名民警，有效刹住了喝酒风。这一做法在全省推广后又在全国公安系统推广。23年后的2018年1月，市公安局推出“四个一律”史上最严禁酒规定，在社会上引起了轰动，成为打造日照阳光警队的一项重要举措。
重视行风建设是日照公安队伍建设历年来的必选动作。1998年6月，公安部在大连召开公安队伍建设座谈会，市公安局作《强班子带队伍正行风 铸造公安新形象》发言。2001年6月，中纪委在日照召开全国民主评议行风经验交流会，市公安局作《把公安工作的标尺定位在人民满意上》发言。2019年1月，在全省公安工作会议上，日照市公安局获评2018年度全省优秀市级公安局，群众安全感蝉联三年全省第一。
构建和谐警民关系，主动权在公安机关，评判权在人民群众。2014年10月，全省公安机关警务评议工作现场会在日照召开，以群众满意为目标、警务回访全覆盖、压缩不满意小数字为特色的日照警务回访模式在全省推广。至2018年底，全市公安机关累计回访群众309.7万人次，有20581件不满意事项得到成功转化，一级回访满意率99.25%。
在日照的城镇和乡村，常年活跃着一支5万余人的平安志愿者队伍，他们在协助公安机关调解纠纷、宣传防范、交通管理等工作中发挥着不可或缺的作用。与此同时，日照公安常年聘请特约监督员、开展“日照最美警察”评选活动、表彰树立亲民爱民先进典型，不断巩固和扩大了公安工作的群众基础。
打赢“扫黑除恶”战役 服务“放管服改革” 聚力保障新旧动能转换重大工程顺利实施
2017年，日照摘得全国综治最高奖“长安杯”，跨入全国最平安城市行列。手捧“长安杯”，日照并没有沾沾自喜，因为平安建设是一场没有终点的赛跑，要让平安之花常开不谢，就必须不断深化平安创建工作。
在精准严打整治上发力，日照公安用真火淬炼的“刀把子”为净化日照发展治安环境披荆斩棘。2017年，在日照港集团整顿专案“利剑1号”行动中主动作为，使日照港由连续十年亏损转为盈利，涅槃重生。在严峻的打击逃费银行债务“利剑2号”专项整治行动中，日照公安创新推行完善化解金融风险长效机制，截至2018年底，共抓获犯罪嫌疑人162名，挽回经济损失43.9亿元，敦促银行企业达成还款协议16.4亿元，直接带动日照市金融风险化解，经验做法被公安部、省公安厅推广。
这是一场事关人心向背、治乱兴衰的伟大斗争，也是确保人民安居乐业、维护社会安定有序的重大举措。2017年初，日照市委、市政府部署开展了全市打黑除恶打霸治痞专项行动，被日照公安机关列为“利剑3号”行动，共打掉恶势力犯罪集团4个，打掉恶势力团伙76个，团伙成员320人。新一轮扫黑除恶专项斗争以来，日照公安创新完善“五加”扫黑新模式，结合开展扫黑除恶“山东战役”，迅速形成了对黑恶势力的压倒性态势。
“跳出公安看公安”！2017年以来，日照公安自觉把公安工作放在全市经济发展大局去谋划，围绕日照“五大战略”实施和争创“长安杯”、创建“全国文明城市”，尤其是在城市突出问题专项整治、全力保障旧城改造拆迁、沿海旅游治安秩序综合整治和市区三轮车、四轮代步车集中整治中持续发力、攻坚克难，主动为党委、政府排忧解难，被市委、市政府表彰为“日照市系列攻坚行动突出贡献奖”。
为了适应经济社会发展对公安工作提出的新要求，日照公安积极开展“提高行政效率、优化发展环境”活动，大力推进公安管理工作全面提速增效。他们大力推进行政审批制度改革，规范审批时限、简化办事程序，通过践行“服务发展、责任在我”理念，在各级户政、出入境、车管、消防窗口单位及派出所普遍建立综合服务大厅，推行“一站式”便民服务和首问负责制，广大民警的办事效率和服务质量明显提升。
在全市上下新旧动能转换的热潮中，日照公安围绕“突破园区、聚力招引”大局和重点项目建设，率先推出28条具体服务措施，坚持“经济发展到哪里、警务工作就落实到哪里”，推行“项目警务”，深化警务前移，建立重大建设项目提前介入制度，设立“绿色通道”，确保全市招商引资和重点项目建设顺利推进。为了助力日照旅游城市建设，日照公安在全省率先建立专职旅游警察队伍，主动对接铁路部门建立联动联勤机制，超前做好“高铁旅游”治安保障工作，着力做强旅游警务品牌。市公安局还牵头开展了“平安海区”创建行动，以系列专项整治行动+海上扫黑除恶，创造出了“平安海区”建设的日照经验。
平安的标尺，永远以群众的根本利益为刻度。多年来，日照把平安建设的触角伸向各个行业、各个领域，让每一个社会细胞都充满着平安因子，用“小平安”汇聚成社会的“大平安”，人民群众的安全感、满意度不断攀升。而在一个个持续向好的指标背后，却凝结着全市公安机关和广大民警沉甸甸的付出。
打防质效不断增强，社会治理稳步加强，公安改革持续深化，全警素质明显增强，人民群众安全感、满意度稳步提升……凝望前方，一个“美丽富饶、生态宜居、充满活力”的新日照，正沐浴在朝阳之中。
时序轮替，大潮澎湃。日照公安人正以攻城拔寨的昂扬斗志，谱写新时代“平安日照”建设的新篇章，在实现现代化海滨城市建设的征程中，贡献着不可小觑的公安力量！
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