创新完善工作机制着力推动民政工作方式转变
■工作研究
何子安
2009年，市民政局积极创新完善工作机制，努力推动民政工作方式由临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理目标转变，由领导决策、政策举措型向体制机制型转变，促进了民政事业的科学快速发展。
一、围绕工作中的深层次矛盾和问题，着力推动机制创新
一是着眼于科学规范，建立新型社会救助机制。在严格落实物价与生活补贴联动机制等社会救助机制的基础上，突出抓好城乡低保标准动态调整和“三公示长监督”机制的建立完善。①建立低保标准动态调整机制。自2009年起，每年的一月份按照上年度城镇居民可支配收入的20%左右确定当年的城市低保标准，农村低保标准在今后三年内按每年不低于100元的标准提高。②建立“三公示长监督”运行机制。即在基层单位评议公示、乡镇(街道)审核公示、区县民政局审批公示三榜公示的基础上，利用村(居)政务公开栏、新闻媒体等多种渠道长期公开，真正实现“阳光低保”。二是着眼于突破瓶颈制约，建立城市社区建设运行机制。紧紧抓住市委、市政府高度重视并强力推进城市社区建设的机遇，围绕市委杨军书记提出的社区建设“八抓一建成”主线，探索建立了以领导推进为保障、以“四有六进”为重点、以“权走费转”为配套、以“共驻共建”为补充的社区建设运行机制，解决了长期以来制约日照市城市社区建设的重大难题。制定了以《市委、市政府关于进一步加强全市社区建设工作的意见》为主体，以社区配套用房建设管理规定、部门工作进社区实行权随责走费随事转、社区共驻共建、六项服务进社区意见等12个文件为配套的制度体系。三是着眼于创新发展，建立优抚安置工作新机制。①建立市荣军医院封闭运行管理机制。运用“一院两制”方式筹建了市荣军康复医院，实现了综合性专科医院业务拓展、复退军人精神病康复治疗、重点优抚对象疗养“三位一体”专线运作的优抚医疗建设管理新模式，填补了日照市荣军康复医院建设的空白。②完善退役士兵安置工作机制。出台了新的《日照市城镇退役士兵安置暂行办法》，完善考试考核、资金保障、调控监督等机制，去年城镇退役士兵自谋职业率超过80%。四是着眼于强化监督管理，建立民生重点工程项目责任制。抓住扩大内需机遇，规划建设了市社会福利中心等一批民生工程，建立了重点项目责任制，采取建设前广泛征求意见、党组研究后进行公示，建设中全程督导，建设后进行审计等措施，保证了工程建设的顺利推进。
二、积极融入市委市政府工作大局，增强民政工作的推动力
一是将民政工作融入全市工作大局。抓住市委、市政府高度重视民生体系建设的有利时机，积极作为，当好参谋，把民政工作主动融入全市经济社会发展全局。借助党委、政府的强大推力，争取将民政事业纳入国民经济和社会发展总体规划，将所需经费纳入财政预算，将民政投入与国民经济增长挂钩，形成同步增长机制。二是努力使重要制度的建立进入市委、市政府决策。先后开展了社会救助体系建设、城市社区建设等专题调研活动，提出了符合日照市实际的针对性意见和建议。去年市委常委会、市人大常委会、市政府常务会、市长办公会先后13次将民政工作列入会议议题进行专题研究。三是积极推进民政工作的制度化。建立民政工作长效机制，以制度促规范、管长远、促发展。去年提请市委、市政府及市“两办”为民政部门出台了7个文件，有效解决了民政事业发展中的资金投入、工作协调等关键难题，使日照市民政工作步入了科学化、规范化、制度化发展轨道。
三、强化保障措施，确保各项工作机制落到实处
一是科学制定计划。筛选确定了城乡低保、社区建设、双拥优抚等10余项工作机制创新的课题，找准抓住了工作的着力点。二是强化责任落实。严格落实领导负责制、首问负责制、责任追究制，特别是对城乡低保、大病医疗救助、优抚医疗等涉及群众切身利益的重点工作，实施立项督查，跟踪调度，确保落实。三是严格考核奖惩。建立了月报告、季总结、半年观摩评比、年终总结分析的考核体系，将工作机制建立情况作为目标管理绩效考核的重要内容，设立了“民政工作机制创新成果奖”，调动了大家履职尽责、干事创业的积极性和主动性。
（作者为市民政局党组书记、局长）
新闻推荐
本报讯（记者 孟凡虎）5月4日，全市生猪屠宰管理工作会议召开，副市长万同出席并讲话。万同指出，自新《生猪屠宰管理条例》颁布以来，日照市以推进“放心肉”服务体系建设为抓手，以预防和打击私...
日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。