对公路系统职工维权工作的几点思考
? 李珏
工会组织具有维护、建设、教育、参与等职能，维护职工合法权益是基层公路部门工会的基本职责，是工会工作的重中之重。近几年来，特别是燃油税改革以来，公路局工会结合事业单位的特点，认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关条例、法规，切实维护了职工的合法权益，职工的知情权、参与权、监督权、发展权进一步得到落实和深化。但随着市场经济体制的逐步建立和完善，劳动用工制度改革的不断深化，单位劳务用工、临时工的比例不断上升，已成为工会维权工作的重点和难点。为此，本文就如何有效地、合法地维护包括劳务工在内的职工的合法权益作一些探讨。
一、基层公路部门工会维权工作的难点
一是工会职能上把握难。《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对企业工会如何加强工会工作阐述得比较明确具体，而对机关事业单位工会工作讲得比较笼统，涉及到机关事业单位工会工作的内容仅仅只有几个字，存在法规规章上的空白，使工会对劳务工的维权力不从心。如果，在基层公路部门劳务工活动经费无着落的情况下，将其与正式工一样编入工会活动，则挤占了正式职工会员的活动福利经费，这显然也不合理。因此劳务工的入会与经费问题是必须考虑如何同时解决的问题。
二是工会操作上运行难。当前不少基层公路部门基于单位职工总人数少等原因，工会干部从主席到办事人员普遍实行兼任制，以党代工，以政代工现象客观存在。工会主席以及工会干部的兼职，使工会形象附庸化，工会工作业余化。工会工作的特殊性被忽视，角色错位现象极易出现，行政领导往往站在行政的角度来处理工会问题，将劳务工的入会问题或福利待遇问题长期放在一个忽视的位置。再加上少数劳务工系“关系工”，导致对这部分人员认识模糊，认为已是关照对象了，为其维权的意识淡薄，导致工会的维权工作难度加大。
三是工会创新上意识弱。由于基层公路部门工会干部是兼职的，因此工会开展工作还是习惯于沿用行政化的手段，部署工作靠开会，指导工作靠发文，推动工作靠活动，了解情况靠汇报，造成了基层工会工作被动应付，与行政工作混为一体。工会干部凭一股工作热情和责任，一岗多责地开展工会工作，但他们主要精力在业务工作上，缺少对工会业务知识的学习，不能花很大的精力去创新工会管理模式，更无暇顾及和研究劳务工的入会问题和权益问题，工作上存在“等、靠”思想，没有体现出事业单位工会是“群众组织”、“桥梁纽带”、“职工利益代表”的作用。
二、工会履行维权职能的主要策略
一要充分理解，劳务工加入工会组织是他们的基本权利。在《工会法》第三条中规定，“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制”。当前最大限度地组织劳务工加入工会，依法维护他们的合法权益，是工会工作者面临的一项本职工作。因此要统一思想，充分解读《工会法》的内涵，寻找新型管理模式，明确工会工作的目标任务和研究的课题。
二要深刻领会，为劳务工维护权益是工会的基本职责。领会工会履行基本职责一定要注意其整体性。因为，劳务工的合法权益既包括就业、工资、保障等方面的内容，也包括民主参与、民主管理、民主监督等政治方面的内容，包括接受职业技能培训、满足文化生活需求等精神方面的内容。为此，工会不能就为维护论维护，而是要通过履行基本职责，保护、调动和激发劳务工在生产、工作中最积极、最活跃、最重要的因素——— 人的积极性、创造性，并把这种积极性、创造性组织和引导到本职岗位中更好地为公路工作服务。
三要强化教育，切实提高劳务工的整体素质和工作能力。教育是工会的一项重要职能，职工文化技术教育是工会的一项重要工作，推动职工文化技术教育是开发职工智力的重要手段，通过此手段培养出一批单位和社会的有用人才，增大劳务工的就业面，增强劳务工的工作能力，促进各项工作任务的顺利开展和圆满完成。有计划地采取岗位培训、读书自学、技术比赛等多种形式帮助职工加快知识技能的更新和储备，形成“工作学习化、学习工作化”的良好局面，提高劳务工技术水平和岗位能力，提高适应劳动力市场所需求的技术、技能，在就业中成才，在下岗中凭技能再就业，建立一支高素质、高能力的公路劳务工职工队伍，更好地为公路事业服务，为社会发展服务。
（作者单位：日照市公路管理局）
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