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对公路系统职工维权工作的几点思考

日照日报 2010-05-29 02:39 大字

? 李珏

工会组织具有维护、建设、教育、参与等职能,维护职工合法权益是基层公路部门工会的基本职责,是工会工作的重中之重。近几年来,特别是燃油税改革以来,公路局工会结合事业单位的特点,认真贯彻落实《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等有关条例、法规,切实维护了职工的合法权益,职工的知情权、参与权、监督权、发展权进一步得到落实和深化。但随着市场经济体制的逐步建立和完善,劳动用工制度改革的不断深化,单位劳务用工、临时工的比例不断上升,已成为工会维权工作的重点和难点。为此,本文就如何有效地、合法地维护包括劳务工在内的职工的合法权益作一些探讨。

一、基层公路部门工会维权工作的难点

一是工会职能上把握难。《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对企业工会如何加强工会工作阐述得比较明确具体,而对机关事业单位工会工作讲得比较笼统,涉及到机关事业单位工会工作的内容仅仅只有几个字,存在法规规章上的空白,使工会对劳务工的维权力不从心。如果,在基层公路部门劳务工活动经费无着落的情况下,将其与正式工一样编入工会活动,则挤占了正式职工会员的活动福利经费,这显然也不合理。因此劳务工的入会与经费问题是必须考虑如何同时解决的问题。

二是工会操作上运行难。当前不少基层公路部门基于单位职工总人数少等原因,工会干部从主席到办事人员普遍实行兼任制,以党代工,以政代工现象客观存在。工会主席以及工会干部的兼职,使工会形象附庸化,工会工作业余化。工会工作的特殊性被忽视,角色错位现象极易出现,行政领导往往站在行政的角度来处理工会问题,将劳务工的入会问题或福利待遇问题长期放在一个忽视的位置。再加上少数劳务工系“关系工”,导致对这部分人员认识模糊,认为已是关照对象了,为其维权的意识淡薄,导致工会的维权工作难度加大。

三是工会创新上意识弱。由于基层公路部门工会干部是兼职的,因此工会开展工作还是习惯于沿用行政化的手段,部署工作靠开会,指导工作靠发文,推动工作靠活动,了解情况靠汇报,造成了基层工会工作被动应付,与行政工作混为一体。工会干部凭一股工作热情和责任,一岗多责地开展工会工作,但他们主要精力在业务工作上,缺少对工会业务知识的学习,不能花很大的精力去创新工会管理模式,更无暇顾及和研究劳务工的入会问题和权益问题,工作上存在“等、靠”思想,没有体现出事业单位工会是“群众组织”、“桥梁纽带”、“职工利益代表”的作用。

二、工会履行维权职能的主要策略

一要充分理解,劳务工加入工会组织是他们的基本权利。在《工会法》第三条中规定,“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利,任何组织和个人不得阻挠和限制”。当前最大限度地组织劳务工加入工会,依法维护他们的合法权益,是工会工作者面临的一项本职工作。因此要统一思想,充分解读《工会法》的内涵,寻找新型管理模式,明确工会工作的目标任务和研究的课题。

二要深刻领会,为劳务工维护权益是工会的基本职责。领会工会履行基本职责一定要注意其整体性。因为,劳务工的合法权益既包括就业、工资、保障等方面的内容,也包括民主参与、民主管理、民主监督等政治方面的内容,包括接受职业技能培训、满足文化生活需求等精神方面的内容。为此,工会不能就为维护论维护,而是要通过履行基本职责,保护、调动和激发劳务工在生产、工作中最积极、最活跃、最重要的因素——— 人的积极性、创造性,并把这种积极性、创造性组织和引导到本职岗位中更好地为公路工作服务。

三要强化教育,切实提高劳务工的整体素质和工作能力。教育是工会的一项重要职能,职工文化技术教育是工会的一项重要工作,推动职工文化技术教育是开发职工智力的重要手段,通过此手段培养出一批单位和社会的有用人才,增大劳务工的就业面,增强劳务工的工作能力,促进各项工作任务的顺利开展和圆满完成。有计划地采取岗位培训、读书自学、技术比赛等多种形式帮助职工加快知识技能的更新和储备,形成“工作学习化、学习工作化”的良好局面,提高劳务工技术水平和岗位能力,提高适应劳动力市场所需求的技术、技能,在就业中成才,在下岗中凭技能再就业,建立一支高素质、高能力的公路劳务工职工队伍,更好地为公路事业服务,为社会发展服务。

(作者单位:日照市公路管理局) 

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