全市政府机构改革动员大会召开政府机构改革全面启动 杨军赵效为讲话 李守民周惠平出席 孙海亭主持
本报讯（记者 王均薇）去年12月31日，全市政府机构改革动员大会召开，标志着日照市的市县政府机构改革工作全面启动。探索实行职能有机统一的大部门体制，是此次改革的一个显著特点。改革后，市政府设置工作部门31个，部门管理机构2个。
市委书记、市人大常委会主任杨军，市委副书记、市长赵效为分别讲话。市政协主席李守民，市人大常委会第一副主任周惠平出席会议。市委副书记孙海亭主持会议，市委常委、常务副市长侯成君传达了《关于日照市人民政府机构改革的实施意见》和《关于区县政府机构改革的指导意见》。市委常委、纪委书记张喜忱，市委常委、组织部长钱焕涛，市委常委、秘书长王斌出席会议。各区县编制委员会组成人员等参加会议。
日照市政府机构改革注重把握：一是体现转变政府职能的要求，二是体现实行大部门体制的要求，三是体现理顺职责关系的要求，四是体现严格机构编制管理的要求。如：组建市经济和信息化委员会；组建市人力资源和社会保障局；将内外贸管理职责统一整合，组建市商务局；将市食品药品监督管理局列入市政府工作部门；将市规划建设委员会指导城市客运的职责，整合划入市交通运输局；将市文化局、市广播电视局的行政管理职责，整合划入市文化广电新闻出版局等。市县政府机构改革争取2010年3月底前基本完成。改革后，市政府设置工作部门31个，部门管理机构2个，没有突破省委、省政府关于机构限额的规定。日照市的改革方案，既符合日照实际，又充分体现了省委、省政府有关精神要求。
杨军在讲话中指出，推进市县政府机构改革是深化体制改革、促进科学发展的迫切需要，是提高政府效能、优化发展环境的重要举措，是转变政府职能、加强公共服务的重要保证。各级要充分认识推进市县政府机构改革的重大意义，通过改革，着力解决阻碍政府职能转变的深层次问题，实现政府职能向提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，努力建设服务政府、法治政府、阳光政府、高效政府和廉洁政府。
杨军指出，根据中央和省委的部署，这次市县政府机构改革的总体要求是：以科学发展观为统领，以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能和统筹兼顾、突出重点、因地制宜、实事求是的原则，理顺职责关系，强化明确责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能。通过改革，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全市经济社会又好又快发展提供体制机制保障。
杨军要求，要准确把握市县政府机构改革的基本要求和主要任务，重点抓好“转变职能、优化结构、强化责任、严格控编”四个方面的工作。要转变政府职能，突出服务重点。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开“四个分开”，切实做到凡是企业能决策的事情，交给企业决策；凡是市场能解决的问题，让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，切实管好、管到位。突出职责重点，做到“四个更加注重”：更加注重有效贯彻实施中央方针政策、国家法律法规和省委、省政府决策部署；更加注重加强对本地区经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题；更加注重完善行政执法和监管体系，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。要优化组织结构，探索实行职能有机统一的大部门体制，规范机构设置，严格按规定限额设置机构，严格规范机构设置，该合并的要进行合并，该撤销的要坚决撤销。要改进管理体制，强化落实责任，切实解决职责交叉、权责脱节等突出问题。要严控机构编制，健全管理制度，做到“三个不得突破”：机构设置不得突破上级批准的机构限额，人员编制不得突破核定的行政编制总额，领导职数配备不得突破现行规定的数额，维护机构编制管理的权威性和严肃性。
杨军强调，市县政府机构改革政策性强，关系全市改革发展稳定大局和广大干部的切身利益。各级要加强市县政府机构改革的组织领导，严明政治纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律，把推进政府机构改革同学习实践科学发展观活动，同保发展、转方式、调结构、惠民生结合起来，统筹兼顾，合理安排，努力做到改革发展“两手抓、两不误、两促进”，确保圆满完成改革任务，为加快建设海洋特色新兴城市提供更加有力的保障。
赵效为指出，这次自上而下的政府机构改革，是深化行政管理体制改革的重要组成部分。要严格贯彻落实省委、省政府关于市县政府机构改革的各项政策规定，积极稳妥地组织实施好市县政府机构改革。要把握关键环节，切实做好部门“三定”工作。紧紧抓住转变政府职能这个核心，切实落实政府职能定位；着力理顺部门职责关系，切实解决职责交叉问题；按照权责一致的原则，明确和强化部门责任；优化整合内设机构，从严核定人员编制和领导职数；严格执行程序，认真抓好“三定”规定的制定、审批和落实。要落实保障措施，积极稳妥地做好组织实施工作。要搞好协调配合，搞好工作衔接，严格机构编制管理，确保各项改革措施落实到位，确保如期完成市县政府机构改革任务。
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