枝繁叶茂春意浓 ——— 市民营经济发展局服务民营经济发展纪实
本报记者 李敏
本报通讯员 聂兆涛
先看一条旧闻：2009年9月，在首届“中国创业之城”的评选活动中，年仅20岁的日照从200多个参选地级市中脱颖而出，将这项沉甸甸的荣誉揽入怀中。
再看一条新闻：截至2009年11月底，全市个体工商户和私营企业发展到86665户，较2008年增加了22584户，吸纳从业人员63.7万人，新转移农村劳动力12000多人。民营经济完成总产值2140.6亿元、增加值517.9亿元、营业收入2101.2亿元，同比分别增长16.5%、16.1%和19.7%；上交税金54.4亿元，同比增长8.7%。
迎战危机一年来，市民营经济系统广大干部职工以学习实践科学发展观活动为契机，认真落实中央和省市鼓励扶持中小企业发展的政策措施，坚定信心，迎难而上，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，以“大服务”为民营企业解困境，促进民营经济实现平稳较快发展。
融资能力不强，资金困难一直是困扰民营企业快速发展的老大难问题，国际金融危机的爆发，使民营企业的资金不足问题“雪上加霜”。为了缓解民营企业融资难题，该局认真落实与市工商银行、市农业银行签订的《促进中小企业成长全面合作协议书》，以及与日照银行联合下发的《关于加强金融信贷支持促进中小企业成长的意见》，加大对成长型中小企业的信贷支持；协调鼓励各大商业银行积极落实国家出台的中小企业信贷政策，加大对成长型中小企业的信贷支持，增加中小企业信贷额度。去年前三季度，全市银行金融机构共发放中小企业贷款303.4亿元，较年初新增95.25亿元，增长45.76%，占银行全部企业贷款总量的64.15%。
为创优中小企业发展环境，加大政策扶持力度，该局努力争取市政府出台了《关于贯彻<山东省中小企业促进条例>的意见》(日政发[2009]8号)，明确提出：从“降低门槛”和“放活管理”等关键环节入手，坚持“同环境、同政策、同待遇，不加码、不歧视、不干扰”和“多予少取放活”的原则，凡是法律法规未禁止进入的行业和领域，都要向非公有资本开放;凡是对国有资本和外资开放的行业和领域，都要鼓励民间资本加快进入。在政府的支持和政策的激励下，日照市首家民营小额贷款公司——— 日照东港德兴小额贷款有限公司去年2月份正式对外营业。目前，该公司已累计发放中小企业流动资金贷款4.3亿元，为广大创业者和中小业主提供了资金支持。莒县晨曦小额贷款公司累计为中小企业贷款1.23亿元。去年一年，该局累计为日照市中小企业争取到250万元的国家、省中小企业发展专项资金。同时，该局认真用好市级中小企业发展专项资金，加大对中小企业的财政扶持，发挥好财政资金的导向作用。
该局把加强中小企业信用担保体系建设作为全年的工作重点，完善了信用担保风险补偿机制，全面加强对全市中小企业信用担保体系建设的指导，大力推进社会资本成立新的实力强的担保机构，鼓励现有担保公司增资扩股，积极推动担保公司和金融机构开展合作，提高担保能力。编辑出版了《日照担保》杂志，宣传各级支持担保公司发展的政策措施和各地担保公司的经验做法，鼓励担保公司开展业务。目前，全市担保公司已发展到34家，新成立担保公司5家，注册资金达到6.65亿元，累积担保贷款金额18.2亿元。
加强教育培训，提高企业整体素质。制定了《关于加强全市民营企业培训工作的意见》，采取市、区县和企业三级联动的方式，重点围绕企业管理、融资担保和自主创新等内容，分期分批分层次对民营企业负责人和技术人员开展素质培训和技能培训，使他们提升了素质、开拓了视野、提高管理水平，坚定了他们应对危机、加快发展的信心。
促进中小企业成长，大力培育骨干企业。对全市200家成长型中小企业重新进行了综合考评，引导企业开展技术和管理创新，突出主业，扩大规模，提升企业的核心竞争力。大力实施“培大育强”工程，采取领导帮联、政策倾斜、信息化服务、加强监测、创优环境等综合性措施，大力培育骨干企业。积极引导中小企业全面加强质量、成本、财务、技术、安全等基础性管理，苦练内功，不断提升管理水平，做大做强企业规模。目前，全市规模以上民营企业发展到955家，比去年新增96家。日照市建兴铁塔有限公司、山东中泰阳光电气科技有限公司、日照申氏装饰设计工程有限公司去年被省政府表彰为全省先进民营企业。
整合有效资源，帮助企业开拓市场。认真组织日照市8家优秀中小企业参加了第六届中国国际中小企业博览会暨中西中小企业博览会，完成了省办交付的任务。中博会期间，日照东旺食品公司、日照双港机械电子有限公司等参会企业纷纷签订了大额产品销售合同，达到了宣传日照企业、开拓产品市场、提高日照知名度和招商引资的目的。推荐符合条件的中小企业进入全省中小企业市场开拓信息库，利用邮政系统的仓储资源、先进的配送技术和完善的分销网络功能，享受优质的大客户服务、优惠资费和邮政信贷资金支持，为中小企业市场拓展服务。
加快结构调整，不断发展壮大产业集群。把发展产业集群作为调整优化民营经济结构的重要途径，认真落实省政府《关于加快产业集群发展的意见》，编制了《日照市产业集群发展规划》，加快实施特色产业提升计划，坚持科学规划、因势利导、培植龙头、规范提高的思路，采取政策扶持、搭建公共服务平台、建立行业协会、打造集群品牌等措施，大力推动产业集群快速发展。目前，全市年营业收入过5亿元的产业集群25个，过10亿元的产业集群发展到18个，集群内生产企业达7347家，从业人员45万人，营业收入568.15亿元，实现利税54.7亿元；群内拥有行业协会8个，公共服务平台7个，创业辅导和人才培训中心5个，省级以上知名品牌69个。拥有产品品牌69个，行业协会8个，公共服务平台7个。
民营经济已成为最具活力的经济因素之一，凡是春风吹到的地方，民营之树就会竞相抽枝发芽。市民营经济发展局积极主动优质的服务正如春风拂过，驱走了金融危机带来的阴霾，带来了蓬勃发展的希望，所到之处，民营之树枝繁叶茂。
全国政协副主席厉无畏为日照市颁发“中国创业之城”奖牌
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