积小安 成大安 ——钦州市构建平安和谐新港湾纪略
本报记者 张冠年 本报通讯员 陆崇林
从开展“平安钦州”创建，到率先在我区大力推进“携手共创平安和谐家园”建设，再到创新探索以“网格化管理”为标志的社会管理服务，近年来，钦州市出台一系列重大决策部署，全力构建平安和谐新港湾，为当地经济社会的崛起提供坚强保障。2013年，全市没有发生影响社会稳定的重大恶性案件和重大群体性事件，没有发生重大安全生产责任事故，社会治安形势总体平稳可控，社会公众安全感和满意度逐步上升，该市还被自治区综治委命名为2012年度平安市。
1 平安是福 共同守护
平安村、平安社区、平安校园、平安市场、平安家庭……积小安，成大安。这些年来，“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念深入人心，成为钦州广大干部群众的自觉行动，平安创建已渐渐融入该市社会生活的每一个角落，使人人共建共享平安成为钦州大地随处可见的喜人景象。
“从神态、举动，我一眼就能认出小偷来。”在钦州城区的白水塘警务室，有个火眼金睛的巡逻队员“李帅哥”，专管“捉耗子”的事。他同队友们借助一张由14个摄像头组成的天网，在保护辖区1万多居民中练就了一双“火眼金睛”。
“李帅哥”名叫李权彰，在队里是个了不起的人物，街道居民都夸他人品好、仗义。每天一上班，他就在辖区10多条大街小巷巡逻，维护辖区的社会治安。“高兴啊，现在全市上下都很重视平安工作，都动起来了。”李权彰说。
“动起来”确实内容很多。以“携手共创平安和谐家园”活动为主线，同时开展了“平安长廊”建设、镇级“综治信访维稳中心”建设、村级“五个一”建设和“社区管理网格化”建设、政法系统“五走访五促进”活动，钦州社会治安“打防管控”机制更加完善，社会管理更加精细。这一“小亮点”奠定了钦州和谐稳定“大平安”的基础。如今，“钦州发展我光荣，钦州稳定和谐我责任”的意识深深植根在百姓群体中，把钦州建设成为平安和谐、可亲可爱的城市大家园成为了广大市民的共同愿望。
钦州市在扎实推进“平安钦州”建设过程中，大胆探索加强社会治安防控体系建设的新机制，做大天网、做强警网、做密民网，并率先实现市公安局指挥中心、视频监控中心和市应急联动中心、市长热线电话四位一体，减少应急指挥、服务群众的中间环节，直接指挥到位，被誉为平安建设的“钦州模式”。数据显示，去年全市排查各类矛盾纠纷6730起，同比下降11.9%，调处6718起，同比下降11.5%，调结6447起，同比下降11.5%，群众上访批次人次明显下降。
2 和谐社会 共建共享
身材魁梧，说话声音不高，无论见到谁都满面笑容，他是被称为钦州市钦北区基层“十大金牌和事佬”的板城镇新城村党总支书周祥斌。
记者见到周祥斌时，他正忙着调解一桩邻里之间的纠纷。原来村民关某在自家屋旁边，也就是在邻居罗某的农田边上，建了一个化粪池，两位村民因为占地问题发生了纠纷，双方从口角相争发展到相互掷物，所幸没人受伤。作为村里的义务调解员，周祥斌耐心地进行调解，和以前他处理的纠纷一样，最终让两个剑拔弩张的对手平心静气地握手言和。
担任村支书6年来，周祥斌先后调解过各类大小纠纷数百起。这个纠纷只不过是钦州市基层社会管理的缩影。在钦州，像周祥斌这样的村级义务调解员遍布391个村2420个村民小组。去年以来，全市共提供法律咨询5300多起，办理法律援助案件488件，提供其他便民服务4200多人次。其中，钦北区连续12年荣获综治和平安建设先进县区荣誉称号，成为我区目前具备争创全国“长安杯”资格的惟一县（区）。
3 和谐之音 百姓之福
1月10日，钦州市钦北区大垌镇米家村4组的村务公开栏吸引不少村民。原来，公开栏将村里去年“三资”（资金、资产、资源）管理使用情况等，逐笔逐项进行公开。“过去我们了解村里的事像是隔了一层纱。经过‘三资\’清产后，村里办了什么事，花了多少钱，都一清二楚。”“集体资产明白账上墙，心里亮堂。”几个村民议论纷纷。
“以前，米家村4组的干群关系较为紧张，经常为账目、债权归属闹得不可开交。为了明细村集体经济组织资金、资产、资源的归属权，给干部一个清白、给群众一个明白，我们对该‘三资\’进行清理，通过清账、核查、对比、登记，消除了常年存在干群之间的账目隔阂。”大垌镇政府一干部说。
扩大基层民主，完善村民自治，保证农民群众依法行使民主权利，既是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是构建和谐农村社区的重要保证。近年来，经过各级党委、政府和广大农民群众的不懈努力，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度已经在钦州广大农村基本建立，99.8%的村实行了村务公开，95%的村建立健全了《村务公开制度》和《民主决策制度》等村务公开民主管理十项制度，村民的选举权、决策权、参与权、知情权、监督权基本得到落实。在灵山县，全县1163个自然村或村民小组通过各种渠道进行了村务公开，为此，该县荣获“全国村务公开民主管理示范单位”荣誉称号，是全区五个获此殊荣的县区之一。
“不仅知情权得到了保障，我们老百姓享受到的红利也是越来越多。”灵山县陆屋镇的村民陆东秀说，如今他女儿正接受免费义务教育，母亲每月领养老金，生病有新农合报销，种地政府给发钱，购农机还能享受补贴。“惠民政策多了，我们群众的幸福指数也高了。”
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灵山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离灵山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。