触摸得到的立体“安全网” ——钦州市治安防控工作走笔

本报记者 许丹婷  本报通讯员 谭勇超 马德兴

“叮铃铃……”7月的一天凌晨4时，钦州市某建材店的电话突然响起。“是龙老板吗？您的店面出现报警提示，请您确认一下！”龙老板马上从建材店二层下楼查看，刚撬门入室还未来得及行窃的小偷撒腿就跑，接到确认警情通知的110处警民警和安防企业值班保安也几乎同步赶到了现场进行处置。

2013年3月份以来，钦州公安打造具有当地特色的治安防控五大工程，全面构建起立体覆盖、城乡一体的信息化治安防控新格局。短短一年多，居民们都明显感受到生活环境发生的巨大变化，这张可以触摸得到的立体“安全网”，让当地社会公众安全感和满意度得到了明显的提升。

整合警力资源 打击盗抢设“底线”

6月14日晚，钦州城区连续发生3起飞车抢夺路人手机案件，根据警情通报，分散在城区各个街道、路面的治安巡防力量立即开展全城搜索。十几分钟后，嫌疑人被便衣队员发现并追捕擒获。

直面近年钦州“两抢一盗”和赌博案件持续上升、公众安全感满意度排位长期以来一直偏低，2012年滑落到了全区末位的困局，钦州市公安局从2013年3月份开始推行治安防控底线工程。开展警务站改革，把城区7个警务站54名民警和154名协警，以及岗亭、装备、车辆等整体下放城区各派出所，由派出所统一指挥和调度，提高派出所巡逻防控能力。以2012年8月至2013年2月的“两抢一盗”和赌博案件的110有效警情平均值为基数（底线），每月对三级公安机关的防控成效进行考评和奖惩。

“指挥中心每天将各派出所辖区‘两抢一盗\’和赌博案件的110有效接警统计信息编制手机短信，并在市局网页发布‘每日警情通报\’。”钦州市副市长、公安局局长唐斌介绍每天全市各级公安机关各部门联动情况：“治安支队对警情数据进行统计分析，提出阶段性预警和防控意见； （下转第四版）

（上接第一版）巡警部门与派出所根据每个时段的不同警情特点有针对性划分重点巡区，通过巡区划分和巡防配合，各级公安机关主动囤警街头、囤警社区、囤警治安复杂部位。”

底线工程实施一年多来，钦州城区“两抢一盗”和赌博案件110有效警情总数连续15个月保持两位数的下降率。今年1-5月，城区抢劫、抢夺、盗窃和赌博案件的110有效警情平均值分别比考评基数下降33.87%、44.16%、18.80%和35.93%。市民黄伟昌说：“大街小巷常能看到警车、警察，凌晨时分路口治安岗的警灯依然闪烁，我们就安心了。”

整合科技资源 城市防控布“天网”

“周边人员混杂，小区的8个监控摄像头由于老化已经无法使用，去年2月，小区里还发生了一起入室抢劫案件。我们多次找物业反映也解决不了。”钦南区新天地花苑住户杨小姐说。

面对城市社会治安管理的新挑战，钦州市警方抓住主要矛盾，向科技要警力。该市在全市推开平安小区星级评定工程，每季度检查通报小区平安建设情况和每年年末考评打分评定星级，悬挂星级牌匾，并将考评结果在市级主要媒体进行公示。同时，推行商住小区三防前置工程，明确建设单位在进行小区设计和建设时，必须做到“五有”：有封闭式院墙或者护栏、有固定的门卫室、有覆盖小区的路灯、有大门和楼道门的门禁系统装置、有覆盖小区的高清视频监控系统，且技术参数符合公安机关的基本要求。

全市各居民住宅小区纷纷积极配合警方工作。新天地花苑根据公安机关的意见，对小区视频监控设施全部更换，在重点部位重新安装了12个高清监控摄像头，并对小区围墙进行加高，加大保安夜间巡防力度。住户们感到安全多了：“一年多来，小区没有再发生任何治安、刑事案件，物业服务管理工作也让我们很满意。”

市公安局还进一步推行报警联网安民工程，把视频监控摄像探头覆盖到全市的每个重点角落。目前，全市公安机关自建的视频监控摄像头达4274个，与公安机关联网的视频监控摄像头达6398个。在钦北区，各居民小区、商铺安装了500多套报警联网系统，并与公安机关110接处警中心实行联网接处警。

整合民力资源 农村维稳有“村警”

2月6日下午，灵山县新圩镇尧家村驻村民警林尔丽刚结束了新年假期，就到村里给乡亲们拜年。在走访中，一些群众向林尔丽反映：尧家村委会四队“上大门”和“下大门”的村民正各自纠集同门兄弟，很可能会发生械斗。林尔丽立刻将村民反映的情况向新圩派出所所长汇报，并联系村干部一同赶往现场进行调解，将双方村民疏散回家。

2月7日上午，林尔丽又与镇党委、政府、司法所、土地所等有关部门组成的调解组，来到尧家村委会召集双方代表进行调解，双方村民均表示愿意作出让步，通过合法手段解决问题，不再进行械斗和上访。

钦州市公安局将“一村一警”工作融入该市正在推行的村级“五个一”工程建设。目前，该市1037个行政村和社区全部落实村警和社区民警，建立综治工作站1015个、治安巡防队1014支、调解室982个、警务室346个，建成视频监控系统260套1327个摄像头。村警与防控系统相互联动，共同筑牢农村治安维稳体系的根基。

“警力有限，民力无穷”，通过全体村警的大走访、大宣传，社会公众对综治平安建设的知晓率、参与率大幅提高。“以前小偷在村里当着大伙的面，都敢把鸡鸭抢走。现在每个月都有村警到访，村里还不时有人巡逻，偷盗现象绝迹了。”新圩镇洲塘村村支书宁源信和村委会主任宁光芳对现在的平静生活表示满意。

治安防控五大工程建成的立体网络，促进了全市居民安全感和满意度的持续提升。2013年全区安全感满意度测评中，该市第一季度排名全区末位，后三季度先后提升至第13位、第10位、第9位。

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