调研出真知 良策促发展
本报记者 蒋予昕
职业教育，担负着培养生产一线高素质技能型人才的重要职责。
我区在努力打造沿海经济发展新的增长极，急需大批高素质技能型人才，但目前职业教育的发展与实现富民强桂新跨越的要求还不相适应。如何加快发展我区职业教育？这是2011年自治区政协专题协商一个重要的主题。
一次把脉职教的调研
自2010年4月起，历时一年，由自治区政协委员、专家学者和相关部门组成的自治区政协专题调研组，联动区、市两级政协，兵分多路，足迹遍及全区14个市的20多所职业院校，与当地政府、政协、教育、劳动，财政等部门进行座谈，通过实地考察、研究讨论等形式，对全区的职业教育发展情况进行全面考察，形成了１4份具有区域特点的专题调研报告。
在实地考察中，大家欣喜地看到，围绕新型工业化、城镇化和农业现代化建设布局，各地党政积极整合职业教育资源，大力培养面向一线生产、建设、服务和管理需要的技能型、技术型人才，特别是我区在全国率先实施职业教育3年攻坚计划，建立起首个国家民族地区职业教育综合改革试验区。
在柳州，调研组马不停蹄走访了柳职院、二职校、一职校、城市职院、柳州铁道职业学院等院校，与该市教育局、人社局等相关部门进行座谈，对职业教育的宣传、经营性实训基地的政策扶持、就业准入法规和政策的完善、高端技能人才的培养、校企合作的新模式、师资的再发展等多个方面，进行广泛深入的交流。
在灵山，委员们看到该县投入攻坚资金近7000万元，新建了县职业中专学生宿舍楼、教学实训楼、多功能楼、田径运动场等设施。毕业生凭借过硬的专业技术水平，赢得广东用人单位的青睐，纷纷赞许灵山县在办学过程中“不等、不靠”，自主加大职教攻坚经费筹措力度，值得学习借鉴。
在南宁职业技术学院、广西理工学校……委员们所到之处，看到一大批有规模上档次、事关我区支柱产业和项目的热门专业，如雨后春笋般涌现在各大职业院校。
但是，在调查中，大家也发现存在着诸如地区发展不平衡、思想观念陈旧落后、产业链条短、人力资源匮乏等不容忽视和亟待解决的问题。
自治区政协常委、民进广西区委主委陈自力在调研时发现，受办学经费的制约，职业学校大多设置办学成本低的专业，有些职业学校在设置专业时缺乏市场预测和分析，专业结构与广西区域经济的适应性不强、与现代产业集群转型升级匹配度不高。在我区职业学校中，与北部湾经济区重点发展产业相对应的专业种类虽然不少，但布点并不多。如对应石化、林浆纸、钢铁和铝加工业的专业有22种，其中14个专业仅有1、2个布点；与西江经济带发展相对应的水路运输管理、船舶检验、船舶制造与修理等专业，均只有1个布点，船舶驾驶、港口机械运行与维护等专业，也都仅有2个布点；与桂西资源富集区的矿产、水能等产业，对应的钢铁冶炼、金属压力加工技术、水电厂动力设备安装与检修、水电厂机电设备运行等专业，也都仅有1、2个布点；与制糖业对应的仅有1个专业点。
致公党广西区委副主委、自治区政协教科文卫体委员会副主任吴学斌认为，目前我区职业教育校企互惠互利、双赢共生的战略伙伴关系还没有建立起来。从人才培养的角度看，工学结合、校企合作为主的新型人才培养模式尚未形成。“一些企业开展产学合作的意识仍很淡薄，出现‘学校一头热，企业一头冷\’的现象。”
一份汇聚思考的报告
凝聚着14个市政协的心血和汗水所编辑成册的《加快发展广西职业教育调研报告汇编》，近10万字的专题调研报告文字材料，抓住了制约我区职业教育发展的关键，涉及许多体制机制问题、经济实力状况、社会管理及其创新，一个个加快发展我区职业教育的思考和建议，折射出各级政协组织围绕中心、服务大局、共谋发展的热情和赤诚！
历时一年的考察和调研，汇聚思考、借鉴以及启示，自治区政协专题调研组《关于加快发展我区职业教育的调研报告》经过6次修改，最终形成。
自治区政协主席马铁山认为：《报告》有情况、有分析、有建议、富有真知灼见。自治区副主席李康盛赞此次调研规格之高，规模之大，范围之广，作风之实，调研之深，是自治区政协历史上少有的，对推进我区职业教育加快发展，提供了重要参考和依据。
自治区政府决定在3年期间，集中力量投入60亿元，用于中等职业教育基础能力建设，着力改善中等职业教育办学基础条件。建设首个国家民族地区职业教育综合改革试验区，将试验区建设与职业教育共建工作协同推进，将职业教育工作纳入自治区党委、政府的中心工作，同时对自治区、市、县三级人民政府发展职业教育的职责做出明确的规定，从经费投入、规模发展、基础能力建设、体制机制创新等方面进行细化，职责更加明晰。
通过实施“职业教育办学模式改革试点”，开展县级政府促进农村职业教育发展综合改革、中等职业学校校企一体合作办学改革、农村户籍职校新生转为城市户籍改革、职业学校创建经营性实训基地改革、城乡职业教育统筹发展改革、地方政府促进高等职业教育发展综合改革、职业学校标准化建设和规范化管理改革等试点项目。
调研成果为政府推进加快职业教育的发展，提供了重要的参考和依据。
共谋职教发展宏图
许多问题摆在面前，怎样举众部门之力，把凝聚着政协委员们心智的真知灼见落到实处？在4月28日召开的关于加快发展我区职业教育专题协商会上，政府相关部门都从各自的角度拿出举措及承诺。
自治区教育厅紧扣产业人才需求，敦促职业院校改进老专业，增设新专业，做强特色专业。目前，全区共有中等职业学校409所，在校生91．7万人，其中教育部门办学135所、行业企业办学140所、民办134所，形成以政府主导、公办学校与民办学校共同发展的多元办学格局，毕业生就业率始终保持在95%以上。教育部门还将启动新一轮职业教育攻坚工作。重点通过体制机制创新，促进职业教育可持续发展，提高中等职业教育的教育教学质量和办学吸引力；加快推进以市为主的中等职业学校管理体制改革。今年下半年，将组织开展中等职业学校办学条件合格评估，指导各地按标准建设学校，切实改变部分地方职校散、小、差的状况。根据委员意见建议及各方情况，教育厅研究制定《关于优化广西中等职业教育专业设置的意见》，引导职校围绕自治区14个千亿元重点产业和4大新兴产业，调整优化学校专业设置。
职业教育发展已纳入自治区国民经济和社会发展“十二五”规划，自治区明确提出：“十二五”期间，要大力发展职业教育，推进国家民族地区职业教育综合改革实验区建设，进一步提高中等职业教育基础能力，逐步实行中等职业教育免费制度。自治区发改委还将桂林职教攻坚（一期）、防城港职教中心、田东县职教中心、贺州职业教育实训基地等，列为自治区统筹推进的重大项目。
自治区财政厅设立职业教育攻坚“奖优扶先”专项资金，重点支持职业教育实训基地和中职示范校建设，推进国家民族职业教育综合改革试验区建设。自治区人社厅加强就业准入制度，让用人单位优先录用持职业资格证书人员就业。自治区编制办也将继续加强对职业院校的机构编制管理，为我区职业教育的发展提供坚实保障。
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