让“老黄牛”有为也有位 ——钦州拓宽发展晋升“阳光通道”探索干部选任新机制
本报记者 李 贤 本报通讯员 邱 艳
完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
——摘自党的十八大报告
“想不到长期兢兢业业、默默无闻有机会被提拔，想不到长期任劳任怨、苦干实干有机会被提拔，想不到长期保持工作激情、甘于奉献有机会被提拔！”任正科级检察员22年后，被提拔为钦州市人民检察院副处级检察员的陈祖群连用“三个想不到”来表达内心的激动。
“想不到”的人不止他一个。2010年以来，钦州市积极探索完善干部选任新机制，把目光更多投向那些长期在一线默默奉献、干出实绩、群众认可的“老黄牛”式干部，多形式、多渠道为“老黄牛”式干部拓宽发展晋升的“阳光通道”，树立任人唯贤、不让老实人吃亏的选人用人导向。全市共有191名“老黄牛”式干部获提拔重用，占提拔处级干部总人数的63.8%。
1分类定标 —— 建立“老黄牛”后备库
所谓“老黄牛”干部，就是那些在平凡的工作岗位上默默奉献、任劳任怨工作的干部，他们虽然没有什么丰功伟绩，但却做着他人不愿做的一些琐事、苦事、累事；他们不求升官发财，被当作“没用”的老实人，但却一直勤勤恳恳地做好自己的本职工作，扎扎实实为人民群众服务。
“在我们身边，‘老黄牛\’式干部数量不少。”钦州市委组织部的一名干部坦言，“不过，以前没有明确界定标准。如何保证提拔这一群体的公平性，是个难题！”
2010年起，钦州对全市干部队伍情况进行专项调查摸底和研究分析后，把“老黄牛”式干部划分为基层干部类、重大工作类、征地搬迁类、政法维稳类、窗口服务类、业务技术类、资深年长类等七类。窗口服务类“老黄牛”的界定为长期在全市阳光和效能重点建设岗位上态度好、业务精、效能高、群众评价好的干部；基层干部类的“老黄牛”指那些在县乡基层一线等艰苦条件下埋头苦干、成绩突出的干部，尤其是长期在乡镇党政正职岗位上工作、得到广大群众认可的干部。
界定标准和识别范围明确后，组织部门通过民主推荐、谈心谈话等方式广泛深入了解，分门别类建立了“老黄牛”式干部后备库。截至目前，钦州在库的“老黄牛”干部共有300多名，为开展干部专项选拔工作奠定了坚实基础。
“公正、客观、具体的挑选标准，确保考察、选拔更具有全面性、科学性、权威性。”钦州市委组织部部长唐云舒说。
2拓宽渠道 —— “老黄牛”们更有奔头
劳志列是一名名副其实的“老黄牛”。
在乡镇工作多年的他觉得这辈子就在基层耕耘了。专项选拔制度的开启，让他得到晋升机会——在县区换届中，凭着真材实料，他被提拔为灵山县委常委、办公室主任。
“没想到47岁了，我还能得到提拔。”现在，劳志列干事更有信心、更有动力了。
该市为“老黄牛”式干部量身打造发展晋升的“阳光通道”，让他们工作上有劲头、发展上有盼头：
——市县集中换届中专项选拔。在换届中积极推行实绩考察，加大对干部“德”的考察力度，重点发现和选拔一批长期在乡镇党政正职岗位，历经磨炼、干出成绩、群众公认的“老黄牛”式干部充实到县（区）和市直部门领导班子。
——面向“四个一线”专项选拔。对长期在重大项目建设一线、征地搬迁一线、信访维稳一线和基层工作一线工作的“老黄牛”式干部进行跟踪考察，对条件成熟的及时提拔使用。2011年，为加快建设千亿元产业、千亿元园区和亿吨大港口，钦州市在重大项目建设一线培养选拔了12名熟悉园区建设、港口物流、产业发展的“老黄牛”式干部。次年又从“四个一线”提拔了11名“老黄牛”式干部到处级领导岗位，13名“老黄牛”式干部到处级非领导岗位。
——专项选拔资深年长“老黄牛”式干部。去年以来，专门拿出5个正处级非领导职务、21个副处级非领导职务面向各县区、市直机关单位资深年长的“老黄牛”式干部进行民主差额推荐。在专项选拔中发现表现特别优秀的“老黄牛”式干部，良好的机制推动他们在工作上更有热情。
3搭建平台 —— 在一线有位又有为
实践是最好的试金石，“老黄牛”也有真料。一批批“老黄牛”干部被选派到生产建设一线、重要业务岗位工作后，以更大的工作能量，更扎实的工作作风，积极有序地推动项目建设和各项中心工作，得到了广大干部群众的肯定。
“行政审批项目100%进驻中心、审批权授权率100%；11个审批事项中，4个项目由承诺件改为承诺即办件，7个项目办理效率从58.7%提高到75.2%。当年，局窗口连续14次被政务服务中心授予‘红旗窗口\’，市委、市政府授予钦州市政务服务先进单位称号。”这是“老黄牛”式干部谭渊自去年钦州市食品药品监督管理局副调研员提拔为副局长后交出的工作答卷。
据统计，近年来，钦州市共选派155名“老黄牛”式干部到全市征地搬迁“三月攻坚”行动、中马钦州产业园区建设等重大项目、重点工作一线挂职锻炼，为项目顺利推进作出了积极贡献。
“将群众答不答应、满不满意作为选拔干部的重要依据，有利于提高选人用人公信度和群众认可度。”家住钦北区的唐凌感慨地说，“希望更多‘老黄牛\’得到提拔任用，这样百姓才能得到更多实惠。”
新闻推荐
本报记者罗琦1月21日，在全区教育发展大会上，我区正式发布《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》及17个配套文件，这是未来4年我区教育改革发展的纲领性政策。会上，改革讯息频频传来，改革举措系统深入...
灵山新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播灵山县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。