突出“五到位” 落实“四个一” —— 庆阳市正宁县开展城居保数据质量年活动的做法
本报记者 牛占虎 通讯员 席俊婷
近年来，正宁县坚持把城乡居民基本养老保险作为惠及民生、共建和谐的重点工程，认真贯彻国家、省市关于城乡居民基本养老保险工作的政策措施，强化领导、靠实责任，创新机制、统筹推进，促使城乡居民基本养老保险工作步入了科学化、规范化发展的轨道。2012年12月实现系统信息化运行以来，正宁县社保局按照“打破城乡界限、实现制度统一、共享发展成果”的工作思路和“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的工作原则，坚持“规范化、标准化、信息化”的工作要求，以信息系统应用为平台，以数据质量为核心，认真落实“五到位”和“四个一”工作目标，不断完善系统信息，确保数据质量的有效性、权威性和真实性。在数据质量年活动中，累计复核数据13.36万人，复核率99.3%，纠错各类数据3799条，数据信息合格率达到98%，顺利完成了各项工作任务。
落实“五到位”工作机制
组织领导到位。为了切实保障数据质量年活动顺利开展，正宁县成立了数据质量年活动领导小组，并召开专题会议，按照省人社厅下发的文件精神，结合本地实际，制定了《正宁县数据质量年活动实施方案》，召开全县动员大会，和各个实施单位（乡镇）签订《目标管理责任书》，明确了任务、时限、要求、重点内容和基本框架，为数据质量年的开展提供了组织保障。
机构组建到位。按照“县、乡、村、组”四级联动工作机制，由社保局牵头，乡镇社会保障事务所，村便民服务中心和村民小组组长密切配合，组织筹建了工作队伍，并且先后筹资70多万元，为乡镇和部分村组配置了电脑、打印机、文件柜和办公桌椅，落实办公经费11万元，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为数据质量年的顺利开展提供了人力、物力和财力保障。
制度保障到位。正宁县社保局作为数据质量年活动的落实主体，多次召开会议专题研究讨论工作制度和激励、考核机制，先后讨论印发了《正宁县数据质量年活动考核验收办法》，对每一项内容实行动态监控，量化考核；印制了《正宁县数据质量年活动复核表》，把数据入库参保人员全部打印成表，以村为单位装订成册，下发各乡镇（社区），逐村逐户，逐人逐年核对自从制度实施以来的参保、缴费、待遇享受和家庭成员等个人基本信息，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人；制定印发了《正宁县城乡居民基本养老保险系统管理权限分配实施方案》，明确了县、乡系统管理员的权限，做到了责任明晰、权限清楚；制定了《正宁县城乡居民基本养老保险待遇享受资格认证办法》，分年龄段由不同的认证主体采取不同的认证办法进行待遇资格认证，2014年累计认证待遇享受人员29374人，认证符合待遇享受人数29261人，认证死亡113人。制定印发了《正宁县城乡居民基本养老保险档案管理办法》，对历年形成的文字、图像、实物档案进行了有序归档，并获得“省一级档案室”称号。
自查自纠到位。在活动开展的自查阶段，正宁县社保局对全县城乡居民基本养老保险信息系统做了全面自查，针对不同时期的政策规定，对系统运行、个人缴费、政府补贴、个人账户管理、银行计息和待遇享受等内容全面对比，共查找出九大类3700多条错误信息，对查找出的错误信息，按类别分乡镇（社区）进行了打印，并及时组织经办人员，开展了业务政策培训和系统操作，有针对性的进行了政策再回顾，业务再熟练，确保了信息纠错工作一次性到位，极大地提高了工作效率。全县累计纠错信息3799条，补收补记财政专户、支出户和收入过渡户利息177.65万元，清理清查疑似待遇重复领取人员58名，查实36名，追缴多领待遇4.6万元。
纠改落实到位。在纠错改正环节中，正宁县社保局提出了“一快二全三实四严”活动要求，即：一快：工作快速推进；二全：个人信息全面，家庭成员信息全面；三实：采集数据实、个人缴费实，政府补助真实；四严：工作态度严肃，工作纪律严肃，录入程序严格，验收考核严格。按照各自纠错权限和纠错任务，全县各级经办机构上下齐心，多头并进，环环相扣，整体推进。县社保局组成两个工作组，采取巡回式、不间断指导和督促，提高了工作效率和工作质量。
实施“四个一”目标任务
为了认真贯彻全省数据质量年活动要求，正宁县社保局提出本县数据质量年活动的总体目标是数据真实，信息全面，动向清楚，账务明确，操作简单，办理快捷，为全县人民树立良好的社会保险形象。全面落实“四个一”工作任务。
理清了一个思路。正宁县社保局通过召开动员会、培训会和交流会，统一了各级经办机构的思想，找准了存在问题的症结，解决了当前和长远的关系、内业和外业的关系、质量和效率的关系，真正把任务分解到村、到组、到人，利用现有的各种信息资源，把基础数据搞好。
参照了一些数据。县、乡经办机构作为最基层的服务单位，各类统计数据较多，在这次数据纠错过程中，正宁县社保局积极同公安、计生、民政、劳务、农合等部门衔接，通过对比，认真核实重户、计生两户、重度残疾、外出务工和家庭成员信息，去伪存真，确保了城乡居民基本养老保险信息系统记录一生、服务一生。
提出了一套举措。为加快工作进度，正宁县社保局先后制定了《巡回检查制度》、《阶段总结通报制度》、《评比交流制度》，对工作内容工作时间合理安排，合理分工，分清责任，明确权限，按照活动方案要求，全面保证了各个环节任务的落实。
推介了一批成果。2014年11月，正宁县社保局组织召开了全县数据质量年活动验收考核工作，对数据质量年做了全面总结和评估，对工作优秀的集体、个人进行了表彰，在全县人社系统当中树立了一批标兵和榜样。同时对一些好的经验和做法做了充分的总结肯定，提出要取长补短、攻坚克难，把全县城乡居民基本养老保险工作抓好、抓实、抓出成效。
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