打造转型跨越发展新高地——庆阳市推进“四个园区”建设纪实
打造转型跨越发展新高地——庆阳市推进“四个园区”建设纪实
本报记者 先朝阳
近日，记者来到正在建设中的长庆桥、驿马、西川3个工业园区和西峰民俗文化产业园区采访。所到之处，一幅幅宏伟的规划蓝图令人鼓舞，园区道路四通八达，项目工地塔吊林立，建设场景热火朝天……
明确定位激活发展动力
长庆桥、驿马、西川等工业园区是庆阳市建办多年的老工业园区，园区聚集效应差、运行能力低。去年10月，庆阳市委、市政府决定成立庆阳经济开发区，对这3个工业园区和西峰民俗文化产业园区实行集中统一管理，从而形成统分结合、分工明确、权责明晰的管理体制。
对园区重新定位，最终成为庆阳市转型跨越发展布局的一个新方向：市委确定把开发打造“一区四园、一线八域”作为科学发展的主战场。具体运行模式是，组建庆阳经济开发区管委会，对4个园区实行直接管理，并采取全市统筹建、县区共同办的办法，由管委会牵头抓总，组织实施4个园区的规划、建设、管理和招商等工作。
这一改变，彻底打破了4个园区的属地界限，对全市各县区开放，按照“谁招商、谁所属，各计其功、各得其惠”的原则，对各县区招引的符合入园条件的项目，按产业类别分别进入相关园区，企业产值、税收直接计入招商县区名下，从而克服了县区由于发展环境、基础条件差异带来的招商局限。在功能分工上，将长庆桥园区定位为煤炭、石油化工园区，驿马园区定位为农产品和食品加工园区，西川园区定位为向煤炭、石油化工企业提供配套服务的装备制造、设备维修、技术服务工业园区，西峰民俗文化产业园区则坚持自然景观和人文景观有机统一、传统民俗文化和现代文化业态高度融合，着力创建国家级民俗文化创意产业园区。
对园区建设有了明晰的定位后，庆阳市就着手进行园区的规划编制工作。目前，庆阳市经济技术开发区总体规划已由北京大学金融与产业研究院完成了编制的第一稿。长庆桥园区编制完成了195平方公里总体规划和煤化工产业发展规划，正在等待评审。驿马园区控制性详细规划和产业发展规划已完成初稿，环评正在修改完善报告文本。西川园区3大区块约10平方公里的控制性详细规划和园区环评，已通过市级评审，即将批复实施。
夯实基础优化园区环境
用好的规划和政策聚集企业入园，用好的设施和服务孵化入园企业。庆阳市把完善园区基础设施作为打造精品园区的第一步，高标准设计，高标准建设。市委、市政府统筹整合用于工业发展的资金，全力支持园区基础建设，完善配套服务，改善环境，为园区发展注入了强大动力。
长庆桥园区目前共征收储备土地2064.64亩，建材园区出让293亩，铁路以南物流区和火车站前商贸区出让土地1047亩，完成了土地整理一二期项目、基础路网建设、居民小区建设、亮化绿化等36个重点项目，今年上半年，累计完成投资18.23亿元。工业区、中心服务区、旅游度假区和生态保护区布局框架基本形成，连接各区块的骨干路网全部贯通。驿马园区当年续建工程完成投资1700多万元，纬七路、经一北路2条道路及配套工程已完成路基拓宽、路面整修、排水、排污管道开挖、基础处理、压埋安装，正在实施预留通道建设。西川园区共接管长庆油田闲置土地3000多亩，建筑面积约50万平方米；累计利用土地2600多亩，利用建筑房产40多万平方米，入驻各类中小企业近百户。今年集中实施的6个基础设施建设项目已全部启动实施，投资规模达3.7亿元。
多元招商激发园区活力
今年以来，庆阳市先后组织外出招商16批次，特别是与山西晋煤、山东金正大、太重煤机等国企500强和民营500强企业进行了重点衔接洽谈，达成了多项合作意向，协议投资额430多亿元。
上半年，四个园区新入驻企业26户，园区累计入驻企业达424户。在新签约项目落实上，开发区坚持把实字放在首位，要求引进的签约企业和项目，必须靠实投资。目前，长庆桥园区成功签约招商引资项目10个，引进项目合同金额174.8亿元，其中晋煤投资实施年产50万吨合成氨、80万吨尿素项目即将开工。驿马园区总投资71.63亿元的中国荞麦（庆阳）产业园注册成立了南梁荞麦产业园投资开发股份公司，目前已正式运营。西川园区围绕煤炭、石油化工等能源开发，先后赴西安、内蒙古、山东等地考察招商，成功引进重点项目7个，总投资7.79亿元。
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