平度振兴有图 打造乡村振兴“齐鲁样板”
综合改革有成效:“农创平度”引领农村改革
2015年以来,作为全省唯一国家中小城市综合改革试点市,深入推进18项涉农改革任务,其中包括国家级试点9个(国家结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、全国新型职业农民激励计划试点、国家农村产业融合发展试点、国家现代农业示范区建设试点、全国农村集体产权制度改革试点、全国果菜茶有机肥替代化肥试点、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、全国第二批县级公立医院综合改革试点、全国农机深松整地作业补助试点)、省级试点4个(全省社会信用体系建设试点、全省农民专业合作社信用互助业务试点、省中等城市试点、省“城市双修”试点)、青岛市级试点5个(重要农产品收入保险试点、粮食生产规模经营主体营销贷款改革试点、农产品“保险+期货”试点、农民土地承包经营权有偿退出、政府购买农业公益性服务机制创新试点)。
平度市改革经验获得国家发改委体改司领导高度肯定,被誉为“平度模式”、“农民创新创业新模式”和“农村金融保险产品创新”两项成果作为国家级试点在全国推广；成立山东省第一家行政审批局,打通服务群众“最后一米”；2017年成功争取“国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目”,“马家沟芹菜融合发展示范园”被列为国家首批示范园,系青岛地区唯一。
2018年8月,青岛市委市政府印发《青岛市平度市开展农村宅基地“三权分置”试点促进乡村振兴的实施方案》,推进农村宅基地改革。作为“国家农村产权制度改革”试点单位,完成1320个村庄改革。成立农村产权交易中心,建立网上产权交易平台,完成产权交易450笔,交易额8000多万元。推进农地经营权抵押贷款试点,累计发放农地经营权抵押贷款1245笔、金额166810万元。
产业延伸有提升:“食在平度”推进产业融合
平度是全国首个养生美食文化之乡、首个二十四节气与养生美食文化研究基地、中国养生美食文化节永久举办地。2016年8月,省政协常委、提案委员会主任,原省旅游局党组书记、局长于冲首次提出“食在平度”概念,是根植平度深厚的饮食、食养文化,发挥平度现代农业优势,打造以“美食+食材、美食+食养、美食+旅游”为特色,带动相关产业融合发展的旅游目的地品牌。
立足于北纬36°地域特色和农产品丰富优势,平度市深入挖掘二十四节气与平度养生美食文化历史渊源,打造“顺时养生·食在平度”品牌,获批“中国养生美食文化之乡”。2017年,举办首届中国养生美食文化节、中国二十四节气与养生美食高峰论坛,吸引国内外游客60余万人次,营业额过千万元,签订合同金额1.45亿元。出台《中国养生美食文化之乡发展规划纲要》,《山东省平度市美食养生标准》成为山东省第一个美食养生标准。
人才振兴有支撑:“庄户学院”带动人才引育
人才是乡村振兴的第一资源。平度市既积极营造人才振兴乡村的良好氛围,也就地孵化本土人才,让“土专家”“田秀才”都能在乡村振兴伟业中精彩绽放,逐渐成为乡村振兴的中坚力量。
依托市镇村三级“庄户学院”,围绕“全国新型职业农民培育示范县”建设和青岛市新型职业农民技能证书培训工程,举办新型职业农民技能证书培训班165期,培训新型职业农民16780人次。5月20日,省委书记刘家义到平度调研,对“庄户学院”创建、发展和作用给予肯定。
2018年5月,平度与青岛大学共建山东省首家乡村振兴研究院揭牌成立,成立了山东省首家县级乡村振兴研究院,确定以人才振兴引领乡村振兴的平度路径研究、农产品区域公共品牌建设研究、平度红色基因文化的发掘与传播、乡村振兴与城乡融合发展研究等多项校地合作课题。7月,平度市与青岛农业大学正式启动乡村振兴研究院(平度)特派员工作站,选派150人组成乡村振兴服务队,为16个镇街、300个村庄提供人才智力支持。同时,围绕乡村振兴战略规划编制、共建现代农业产学研基地、农业科技服务、新技术新品种引进示范推广、成果转化和人才培养等方面展开全方位合作。
生活宜居有绿色:“绿满城乡”推进生态文明
2018年一号文件第四章标题是“推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局”,提出:乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富,必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。在全域推进农村人居环境整治建设美丽宜居乡村工作中,科学设定建设目标,梯次推进建设工作,不提过高标准,不搞一刀切,也不要一哄而上,立足一个较长时期的努力,逐步改善农村人居环境,建设山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽乡村。
平度市积极开展“绿满城乡·美丽平度”国土绿化行动,实施北部绿色生态屏障建设工程,全市森林面积132万亩,林木覆盖率34%。25个美丽乡村示范村和300个达标村全面建成。完成改造26.8万座农厕,279公里农村公路大中修及网化工程竣工通车。城东埠村、许家村入选全国文明村镇,明村镇等12个单位获评山东省文明单位,成功创建山东省“四德工程”示范市,连续四次获得青岛市“群众满意度电话调查”的第一名。73个农村社区服务中心全面完工,第四届广场舞大赛30余万群众参与,“胶东王都,大美平度”北京文化展览周、第二届中国乡村诗歌高峰论坛成功举办,电影《乔迁》入选“迎接党的十九大”主题电影推介片目,荣获“中国书画之乡”、“山东省民间文化艺术之乡”。
乡村治理有秩序:“164”模式推进乡村善治
中国自古就重视“善治”,老子的《道德经》第八章中就提到过“正善治”。而在新时代推行善治就是以人民为服务中心,实现公共利益的最大化。平度市强化党建引领这一核心,抓好培育小产业、健全小自治、实施小文化、加强小法治、改善小环境、深化小服务等“六小工程”,特别要保护好传统村落和传统建筑,留得住乡愁；完善市级抓指导监督、镇街抓统筹协调、管区(农村社区)抓承接落实、村庄抓管理服务“四级联动”机制,形成工作合力。推进“164”新型乡村治理模式,打通服务群众“最后一公里”。2017年,大泽山镇东岳石村“小服务小治理”全方位服务体系的创新与分析获得山东乡村治理组织建设类十佳案例。推行“1+1+N”矛盾化解机制,设立1个司法行政工作室+1名法律顾问+N个人民调解小组的矛盾纠纷排查调处机制,依法打击非法信访行为,妥善应对处置各类突发事件。
平度市在发展过程中尊重农村特点,不断提升乡村德治水平。近两年,全市评选4100余户“文明家庭”、3300多名“好媳妇”、3000多名“好婆婆”,村村设立“善行义举四德榜”。2017年评选出“平度好人”63名,“青岛文明市民”5名,“山东好人”3名,王桂欣家庭荣获全国最美家庭荣誉称号,9个家庭被评为青岛市最美家庭。
乡村振兴战略是一项融生产、生活和文化为一体的长期综合性战略工程,涉及组织建设、产业规划、人才流动、生态建设等多个方面,是攻坚战也是持久战,要遵循规划先行、精准施策、分类推进的原则,把维护广大农民根本利益作为出发点和落脚点,干出让群众看得见、摸得着、得实惠的实事,真正打造出万物祥和的“齐鲁风情画”。
“食在平度”美食文化养生节。
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