关于提升城乡环卫一体化水平的五点建议,关于提升城乡环卫一体化水平的五点建议
郄铁军
近年来，市委、市政府把城乡环卫一体化，作为推进全域城镇化、建设美丽乡村的重要举措和民心工程来抓，取得了令人瞩目的好成绩。作为政协委员，我看在眼里，喜在心头。但在调查中，我也发现了一些问题和不足：一是镇（街道）之间不平衡。工作推进差距大，资金投入严重不足，直接影响了工作的开展和前期投入效能的发挥。二是村与村之间不平衡。平原村庄与山区村庄之间差异大，有的村班子作用发挥好，实现了垃圾源头分类收集，而有的至今工作开展不起来，每月200元雇个老头应付一下，基本的环卫保洁也难以完成。三是村内主大街和背街小巷之间不平衡。有的村大街小巷都做了绿化，干净整洁；有的村主大街墙壁粉刷一新，垃圾箱配备齐全，村内背街小巷却破陋不堪，依然垃圾遍地。为克服这些问题，促进城乡环卫一体化工作持续健康发展，提出以下几点建议：
一、加强宣传引导，进一步增强全民环卫意识。一是与乡村文明行动相结合。加强监督和处罚，让村民增强有偿服务意识，改变落后生活习俗。推广何官镇、谭坊镇好的做法，划定门前责任区，约束和督促村民搞好环境卫生。二是与“文化墙”建设相结合。将城乡环卫一体化、四德工程、以孝治村和各具特色的宣传活动相结合，统一部署、共同推进，使之既美化环境，又宣传文明。三是与 “文明村镇”等评先树优活动相结合。开展“环卫之家”或“清洁家园示范户”评选活动，以点带面，引导群众定时定点投放生活垃圾，自觉消除乱倒垃圾和损坏环卫设施等现象，形成环境卫生管理人人有责的浓厚氛围。
二、健全组织管理，进一步完善市场化运行机制。一是健全管理网络。在市环卫局牵头抓总的基础上，各镇街环卫服务中心也要立足实际，全面组织开展好本辖区的城乡环卫一体化工作。二是完善运营机制。要通过市场化运作，引入竞争机制，逐步提高群众对城乡环卫一体化工作的满意度。三是探索“智慧环卫”管理新方法。学习推广弥河镇依托物联网技术，为环卫车辆和保洁员安装定位设备，实施有效监督管理的好办法，改善管理服务。
三、建立持续有效的投入保障机制，进一步改善环卫设施条件。一是完善资金筹集模式。按照“谁产生、谁付费”的原则，统筹使用农村基础设施建设投入的各项政策，完善“市里奖补一点、镇里配套一点、村集体解决一点、村民缴纳一点”的资金筹措模式；二是确保环卫一体化专项资金专款专用。保障环卫资金用于垃圾中转站、运输车辆、垃圾箱体等环卫设施的运营和维护，并重点向集体经济空壳村和班子薄弱村倾斜，从而保证全覆盖。三是稳步提高保洁员工资待遇。通过市场化运作，实现保洁员“专职化”，逐步提升工资水平，增强工作积极性。四是注重与植树造林工作相结合。多栽种乡土树种和爬山虎、牵牛花、紫藤等攀缘植物，使之既美化环境，又防风降尘、保持卫生，与环卫一体化工作相得益彰。
四、推行垃圾减量化处理，进一步降低运营成本。我们有些山区乡镇垃圾中转站距离市垃圾填埋场要几十公里。据了解，现在一个1000人的村庄一年仅垃圾运输费就得2-3万元，因此源头的垃圾分类减量非常重要。可以一个村或几个村联合，就近选址建设垃圾分解站，在垃圾进入中转站前，实行垃圾的初次分拣，对可回收利用的分类处理；食物蔬菜类垃圾堆沤成有机肥；对有污染、不可回收利用的，转运至乡镇中转站，进行二次分拣。争取减量80%后，再送市垃圾填埋场，切实降低运输成本和处置成本，减轻环卫经费负担。
五、制定严格考核奖惩机制，进一步提高群众满意度。一是科学制定评价标准和考核办法。把财政投入、宣传发动、环境治理、社会参与、群众满意度等纳入到考核指标。二是加大考核力度。逐步提高城乡环卫一体化工作在镇村年度综合考核工作中的分值，让建设美丽乡村、美丽社区成为各级干部工作的重要部分。三是认真开展群众满意度调查。市里每月组织对镇街明察暗访，多渠道了解群众对环卫一体化工作的意见建议，发现问题及时整改，努力实现工作全覆盖，群众都满意。
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