3年，8项“全国率先”

青岛早报 2021-11-23 06:01 大字

推行政务服务标准化、不同层次退役军人进党校培训、自主择业军转干部参与扶贫攻坚和乡村振兴、军转干部任职辅导员制度、退役军人待遇落实跟踪督导机制、退役军人 “零就业”家庭动态清零、行政事业编制随军家属“随调随安置”、建立“荣军街”……短短3年，青岛市退役军人事务局在全国率先推出8项创新举措，打造了拥军优属的 “青岛样本”。

率先统一退役军人服务标准

2018年11月23日，青岛市退役军人事务局正式组建完毕，这是青岛市进一步提高退役军人服务工作水平的重要举措。

青岛是驻军大市、兵员大市。青岛市退役军人事务局党组书记、局长孙宗子表示，退役军人工作是一项光荣而艰巨的任务，市退役军人事务局从一成立就受到了全社会关注，得到了全市人民的关心、关爱与支持。市退役军人事务局牢记使命、不负重托，坚持以退役军人为中心，以拥军优属为重点，不断提高政治站位，强化使命担当。

首先是“建强”工作机构。 10个区（市）全部建立完善党委退役军人事务工作领导小组和双拥工作领导小组，全部组建退役军人服务中心，建成镇（街道）、村（社区）服务站1900余个，构建了横向到边、纵向到底、覆盖全员的退役军人服务保障网络。

市退役军人事务局在全国率先推行退役军人政务服务领域标准化。四级服务机构共梳理服务事项171项，形成工作标准119项，实现了服务体系品质化、精细化发展。简化办事环节，优化服务流程，为退役士兵提供“一站式”服务，办理时间从5个工作日缩短到半小时。

成立市、区两级退役军人关爱协会、创业就业联盟、教育培训联盟以及就业创业协会等各类社会组织，初步形成政府机构、事业单位、社会组织“三驾马车”齐头并进的工作格局。

发放帮扶资金近700万元

市退役军人事务局坚持引导先行，“教育激励”到位。在全国率先开展不同层次退役军人进党校培训工作。

青岛市在全国率先开展自主择业军转干部参与扶贫攻坚和乡村振兴，先后有近50名自主择业军转干部志愿奋斗在贵州、甘肃偏僻山区和平度、莱西乡村，在全国引起强烈反响。

市退役军人事务局在全市退役军人事务系统开展“人人联系退役军人、退役军人人人有人联系”工作，收集意见诉求和建议9180条。设立退役军人关爱基金，为1000余户困难退役军人家庭发放帮扶资金近700万元。

安置质量不断提升

青岛市出台进一步加强政府安排工作退役士兵安置“1+8”政策体系，打造“公开选岗+人岗相适”安置机制。

强化服务提升安置“温度”。在全国率先建立军转干部任职辅导员制度，为新入职军转干部选聘辅导员，通过“师傅带徒弟”的方式，帮助军转干部适应新环境。

在全国率先建立退役军人待遇落实跟踪督导机制，精准掌握每一名退役军人的合同签订、待遇落实等情况，对发现的问题通过约谈单位负责人等方式，一对一解决，确保退役军人得到应有待遇。联合人社、医保、银行等7个部门，为退役军人报到提供“一站式”服务，变“到处跑”为“一门办”，真正让退役军人感受“家的温暖”。

多措并举助退役军人就业创业

围绕让退役军人“就业有去处、创业有扶持、失业有帮助”的目标，从政策、培训、平台、资金、岗位等方面多措并举，助推退役军人实现高质量就业创业。

出台21条就业帮扶政策、15条创业扶持政策和9条公益岗管理政策，目前全市退役军人创办企业1600多家，年产值40余亿元，拉动就业5万余人。

与青岛农业大学联合成立全省首家退役军人教育学院，对2000多名退役军人进行技能培训。组织全市近1000名退役士兵免费进高校进行学历教育和技能提升，采取订单、定岗、定向等就业导向的培训模式，帮助退役军人实现“退役即就业、入学即入职”。

为“零就业”家庭建立兜底保障，不让一个退役军人家庭失去生活依靠，在全国率先实现退役军人“零就业”家庭动态清零。开发退役士兵专项公益性岗位，兜底安排2万余名就业困难的退役士兵上岗就业，累计投入资金超过30亿元。

让军人军属“身上有光”

加强军休服务标准化建设。制定全国首个军休工作地方标准，退役军人事务部向全国推广。

拟制军休老年大学创建、网上军休大学课堂建设两个全国性指导规范，在全国首批挂牌成立青岛军休老年大学。强化军休干部文化建设。

制定青岛市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录169项，让军人军属和退役军人在养老、医疗等各方面享受优先优待。在全市广泛举行现役军人立功喜报集中发放仪式、参军入伍新兵欢送仪式和退役军人回乡欢迎仪式，“一人当兵、全家光荣”的优良传统得到发扬。为退役军人家庭悬挂了“光荣牌”。为全市2300多名抗美援朝老战士颁发纪念章。

推出“荣军卡”，全市退役军人持卡免费乘坐公交、地铁，免门票费游览政府定价的公园等，目前使用荣军卡免费乘车达2400余万人次，免费金额4000多万元。

在全省率先组建“荣军联盟”，为现役军人、退役军人提供优待优惠，目前已有8000余家企业加盟，累计拉动消费1亿多元，为退役军人节约费用1000余万元。

在全国率先打造“荣军街”，已基本实现“荣军街”区（市）全覆盖。设立“荣军岗”，举办退役军人及随军家属专场招聘活动100多场次，提供就业岗位7.8万余个。启动“荣军情”，开启了社会化拥军、社会化帮扶退役军人新模式，目前募捐平台累计募捐390余万元，捐赠人数1.58万余人次。

让退役军人“生活有底”

连续31年提高抚恤补助标准，平均提高幅度达10%左右，目前青岛市在乡老复员军人、烈士遗属待遇均高于国家、省标准。2021年上半年，全市共发放定期抚恤补助金2.2亿元，丧葬补助费470余万元，一次性价格临时补贴410余万元，为义务兵家庭发放优待金1.9亿元。

出台专门政策，1-6级残疾军人免费参加城镇职工基本医疗保险，住院和门诊大病费用在医保范围内实现全额报销。同时，为残疾军人、在乡老复员军人等提供免费查体。上半年，共为优抚对象节约住院经费1.86亿元，为1.6万名优抚对象发放门诊补助1200余万元。

保障优抚对象申购经济适用房享受加分优待。优抚对象维修或翻建住房的，给予8000元或18000元补助，三年来累计为940余户优抚对象家庭维修或翻建住房。

让现役军人“后顾无忧”

2020年，青岛实现全国双拥模范城“九连冠”。全国双拥办主任会议30年来第一次在青岛举办，“最佳海湾筑军港，最美地块建营房，最优儿女穿军装，最好保障献国防”新时代双拥“青岛理念”向全国推广。

投入2亿元完成长门岩岛、潮连岛两个驻军海岛供电和海水淡化项目，结束了海岛驻军58年不通电、70年“靠天吃水”的历史。

建成10个双拥主题公园、近20条双拥文化街，“拥军墙”“光荣栏”基本实现村（社区）全覆盖。在全国率先实现行政事业编制随军家属“随调随安置”，突出军人服役贡献度，让随军家属安置更加科学、合理、温情。三年累计安置随军家属189人，实现“清零”目标。

采取“政策+协调”“直通车”和“考试加分”等保障措施，确保军人子女就近就便享受优质教育。本版撰稿摄影观海新闻/青岛早报记者陈勇通讯员刘朋朋

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