莱西市河头店镇: 打造党建统领乡村振兴新样板

新文明实践进万家活动。

新村助老食堂开业。

河头店镇为新人举办集体婚礼。

志愿者带领居民参与志愿活动。[城乡新貌]

时值冬季,寒意浓浓,但在莱西市河头店镇龙泉湖新村,冬闲不闲,支部选举、社区建设、文明实践、志愿服务、疫情宣传……到处呈现一片热闹繁忙景象。近年来,龙泉湖新村党委建立土地规模化经营、村级组织优化调整、土地资源整理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制,以党组织统领乡村发展融合、治理融合、服务融合,打造党建统领乡村振兴的“莱西样板”。

龙泉湖新村包含12个自然村,党员394人,常住人口1.04万,在2017年被评为山东省人居环境范例。龙泉湖新村在村级组织优化调整、集聚社区建设上进行大胆探索,通过党建统领,发挥“典型引路稳阵地”示范带动作用。龙泉湖新村集中居住社区一二期共建设20栋楼,700套住房,搬迁安置2个村庄,实现了集中居住模式。社区各项基础设施配套完备,水、电、暖、气、宽带全部入户；党群服务中心、移民文化教育培训中心、助老食堂、爱心超市、中学、文化广场、物业一应俱全。三、四期工程共建设39栋9-11层小高层,总计1388套住房,计划安置9个村庄,进一步提升村民的生活质量与幸福感。

加强新村班子建设,强化堡垒作用。龙泉湖新村以党委为核心,充分发挥党建统领作用,增强组织力和凝聚力。一是选优配强“两委”班子。龙泉湖新村依法依规完成“两委”班子成员选举,实现书记、主任“一肩挑”,“两委”成员交叉任职达到77%。通过选举,选出了真正想干事、敢担当的人,同时,新村根据“两委”班子成员的特点和专长,在工作职责上进行合理分工,明确分管的具体工作与责任,各司其职,各尽其责,将优势最大化。二是优化调整组织体系。新村党委成立后,优化调整农村基层组织体系,将原12个农村党支部优化为5个网格党支部,纵向上构建“新村党委—网格党支部—党员中心户”区域化党建新格局；同时根据党员特点,设置产业发展、文明实践、老年党员、流动党员4个党支部,提高党员参加组织生活的积极性,提升支部的凝聚力。三是完善农村基层党组织领导的村级议事决策机制。龙泉湖新村规范议事决策流程,明确新村党委直接研究决定和研究讨论后提交表决两张清单；按照党员总数的20%~30%的比例推选87名党员议事代表,村里的重大事项经镇党委审核把关后,新村党委先召开党员议事代表会议或党员大会研究通过后再提交表决,牢牢把握议事决策的领导权,集中体现了新村全体党员和群众的智慧。

构建区域化党建平台,带动致富增收。龙泉湖新村统筹各类资源,深化区域化党建新模式,带动村民致富增收。一是搭建区域化党建平台。龙泉湖新村党委统筹整合区域内双管单位、企业等22家驻区单位,整理统筹资源清单,确定联建共建事项,实现事务共商、资源共享、互惠共赢,构建农村基层区域化党建工作新格局。2020年新村党委确定了儿童防溺水、助老食堂资助等12个共建项目。针对新冠肺炎疫情,新村联合市工商联、丛林鹿人力资源有限公司,5月份在龙泉湖新村广场举办了“稳岗稳就业、复工复生产”现场招聘会,其中有新希望六和、国轩电池等29家企业,提供就业岗位近600个,涉及加工制造、建筑房地产、家政服务等领域60多个工种,当场达成就业意向200余人,不仅缓解企业的用工压力,也为赋闲的村民提供了收入来源。二是探索党组织领办合作社模式,拓宽集体增收路径。龙泉湖新村按照“农业规模化、产业园区化”的目标,积极推广土地整村流转工作,发展规模种植,提高土地利用率。依托河头店镇农业平台公司,引导农村土地经营权有序流转,发展土地适度规模经营,有效联结村集体与农户利益,增强村级集体经济实力。同时龙泉湖新村牵头成立人力资源公司,通过分析就业渠道,筛选出可靠单位,选择密集型企业,定向输出剩余劳动力,拓展就业空间,在解决部分剩余劳动力问题的同时降低了村民打工的风险,让离开土地的农民有了稳定的收入。三是放大资源优势,做大做强产业。龙泉湖新村位于省级田园综合体“龙泉仙草”的核心位置,正在重点升级发展高效农业种植、田园康养、创意农业休闲等10个项目,推动新村产业提档升级；积极与京东农牧等大项目开展合作洽谈,预计到2022年,新村集体经济收入将达到1400万元。

推进服务与治理融合,提升幸福指数。龙泉湖新村积极探索新型治理服务模式,提升村民的宜居幸福感。一是提供优质的便民服务。新村各项公共服务设施配套完备,文化广场、商业网点、物业管理一应俱全,水、电、暖、气、宽带等基础设施全部入户,改变了村民们的生活方式,提高了生活质量。助老食堂、爱心超市以及规划建设的幼儿园,为孤巢老人与留守儿童等弱势群体充分营造了舒适优越的生活环境。新村党委建立党群服务中心,向村民提供党务、政务、群团、志愿、综治、文体和产业服务,同时开通“24小时”“一口受理”党群服务热线,全方位提供服务。二是提供精细的网格化服务。新村党委打造了一支“红色管家”队伍,吸纳楼长、单元长、党员中心户、网格员、志愿者等人员,构建起“干部—党员—群众”三级联动网格化管理体系,确保新村的管理服务触角延伸到每个“神经末梢”。以网格管理图为载体,明确楼长、单元长、党员中心户的责任范围,引导党员干部沉到网格,与群众“点对点、面对面、实打实”的解决实际困难与问题。今年疫情期间,这支队伍在人员摸排、信息上报等工作中发挥了积极的作用。同时新村实行道德积分新型治理办法,村民办好事可以与相应的物质奖励挂钩,引导村民积极营造良好的社会风气。三是提供完善的公益服务。龙泉湖新村引入两新组织“小雨滴”公益团队,积极探索“四社联动”(社区+社会组织+社工+社会志愿服务)社会治理模式,整合利用社会资源,发挥新村与社会组织的各自优势,关爱关怀新村的弱势群体,形成多元公共服务供给格局。助老食堂针对老年人饮食习惯,科学地制定营养食谱,党员志愿者们轮流为老年人开展志愿服务,对于那些生活不能自理、做饭存在困难的老年人提供上门送餐服务。新村党委创新了“爱心超市+积分制”的扶贫工作新模式,引导贫困户通过参与各类积分评分活动,获取爱心积分券到超市领取相应物品,激发贫困群众内生动力,充分调动脱贫摘帽的积极性和主动性。

李云天郝昊马丽萍

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