创新思路 积极探索推动养老服务全面发展,创新思路 积极探索推动养老服务全面发展
记者 安娜
青岛是全国人口老龄化程度较高、增速较快的城市之一。目前，青岛市60岁以上户籍老年人131.8万，占全市总人口的17.29%，高出全国平均水平4.79个百分点。 80岁以上高龄老人23万，占全市老年人口的17.45%，高出全国平均水平6.08个百分点。近年来，青岛养老服务快速发展，2009年，民政部将青岛市列为全国养老工作观察点和实验地，以参阅件形式转发了《关于加快养老服务业发展的意见》。该《意见》及9个配套文件，形成了比较齐全的养老服务体系。完善养老服务体系建设被列为2010年青岛市重点业务目标和市政府挂牌督办事项。
如何在人口老龄化日益严峻的形势下推进养老服务全面发展？近日，记者专访了青岛市民政局党委书记、局长王凯。
王凯表示，要解决目前养老服务的供需矛盾，除了健全社会养老保障制度外，关键是要按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。
优先保障困难老人，探索向农村延伸
2006年以来，青岛市由区、市两级财政投入资金3600多万元，聘请经过培训的护理员，为1万余名老人提供居家养老服务，其中为5358名困难老人无偿提供居家养老服务，为老人提供家政、陪医、聊天等服务，使独居老年人生活上不困难、精神上不孤独。同时,这些护理员多数是下岗失业女工，居家养老服务政策的实施，使1533人不出社区就能实现再就业。
王凯指出，近年来青岛市正在逐步推动居家养老向适度普惠转变，从2006年开始，青岛市每年为城乡80岁以上老年人发放体检补助，标准是每年每人发放150元。各区市也不断加大资金投入力度，除对困难老人购买服务外，还对社会老人提供低偿和有偿服务。市南区实施每天免费送奶、送报、送家政、送爱心、送保险、送午餐的“六送”居家养老服务模式，惠及老人21000多名。
2008年，在莱西市开展城镇居家养老试点，2009年在城阳区、莱西市进行农村试点均取得成功。城阳区、街两级财政按照2：1比例投入资金140万元，为全区410名70岁以上独居困难老年人购买居家养老服务。目前，青岛市农村地区已全部实施政府购买居家养老服务或试点工作。
逐步提升社区养老服务功能和水平
目前，青岛市有社区日间照料中心和老年人娱乐室323个，是2009年底的1.5倍。为加强规范化管理，提出了统一标识、统一制度、统一配备、统一管理的“四统一”要求。青岛市社区中50%的志愿者、80%的楼组长、40%的两委成员、60%的社区社会组织成员都由老年人组成，全市100多支“银发城管队”、300多支 “银发社区治安队”为维护社区平安、促进社会文明做出了贡献。
为破解场所不足难题，整合现有资源，（下转第二版）
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