到2022年城镇人均住房35平方米 《青岛市住房发展规划（2018-2022年）（征求意见稿）》发布

五大任务

优化新建商品住房供应

首先是优化新建商品住房供应。优化住房供应规模，适度提高住宅用地占新供应建设用地的比重。优化住房供应布局，新建住房优先布局在交通便捷、就业机会多、生活配套完善的区域，完善周边教育、医疗等公共服务配套。优化住宅产品结构，鼓励打造精品化、多样化住宅产品，支持住房改善和品质提升。

规范发展住房租赁市场

支持发展专业化住房租赁企业，引导国有企业和社会资本参与租赁住房建设和运营管理。多渠道拓宽租赁住房房源，鼓励发展中端产品、适度发展高端产品、提升优化低端产品，逐步向中间大、两头小的“橄榄型”住房租赁结构升级。继续完善住房租赁信息化服务监管平台，构建中介企业发布和核验租赁房源信息的便捷渠道。

健全政策住房保障体系

进一步规范发展公租房，将公租房租赁补贴保障范围从城镇中等偏下及以下收入家庭，逐步扩大到新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等新市民。探索发展政策性租赁住房，在规定的年限内以低于市场租金的低租金面向城镇无房常住人口配租，期满后可转为市场租赁住房。因地制宜发展共有产权住房，多渠道建筹共有产权住房，优先面向城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭等群体供应。健全人才住房支持政策，根据新就业大学生住房紧缺的实际情况，在交通便利、配套完善的区位，规划建设部分租赁型人才住房。

有序推进住房更新改造

稳步实施棚户区改造，落实棚户区改造配套设施与安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，确保回迁居民住得安心、舒心。整治提升老旧小区，2019一2022年计划改造建筑面积700万平方米，涉及居民约8万户。

全面提升住房居住品质

提高住房产品品质，增强居住区绿地和公共开放空间可达性，创造人文的、舒适的居住生活环境。打造绿色宜居环境，2022年前，基本构建形成服务便捷的“5-10-15分钟社区生活圈”，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台，营造兼具环境友好、设施充沛、活力多元等特征的社区生活。推进适老宜居社区建设，新建居住区要充分考虑适老化需求，将养老服务设施建设纳入居住区配套。提高物业管理服务水平，探索将业主自治管理和社区管理升级为标准化物业服务。

四项政策

保障目标任务完成

《规划》还确定了四项政策措施，保障总体目标和五大任务完成。

●完善住宅用地供应机制，合理安排住房用地供应规模和结构，稳定住宅用地出让价格，形成有效住房供应。

●强化财税政策支持保障，建立公共财政对住房保障的稳定投入机制，继续落实住房交易环节差异化税收政策，以落实税收减免政策为重点支持住房租赁市场发展。

●优化住房金融服务管理，创新政策性住房建设投融资机制，严格执行差别化信贷政策，防范房地产金融风险，加大住房租赁市场融资支持。

●健全住房市场监管制度，搭建住房和房地产信息平台，加强住房市场监管，强化行业信用管理，建立市场评价和监测体系。

总体格局

各区市住房发展定位

住房发展与区域发展高度协同。随着青岛市城市发展，外围区（市）与中心城区联系日益密切，区域协同效应进一步明显。基于各区（市）住房供给规模、商品住房价格、住房需求与供给潜力差异，以及各区域功能定位和产业升级趋势，青岛市构建“优化提升区、重点拓展区、远郊发展区”的住房发展总体格局。各分区以城市建设、功能提升、产业发展为引导，完善住房供给体系，合理确定供应规模，优化住房空间布局，推动职住平衡和产城融合发展。

1.优化提升区

优化提升区包含市南区、市北区、李沧区、崂山区。为满足新市民住房需求以及主城区优化升级、功能疏解和精细提升的要求，优化提升区住房发展重点是稳步推进老旧小区更新改造、规范发展公租房、加快住房租赁市场发展，提升城市文化和服务品质。

其中，市南区、市北区重点是优化升级，传承提升老城特色文化风貌，适度疏解转移部分功能和人口，加快老旧小区有机更新和改善人居环境。李沧区重点结合老城区企业搬迁改造，适度新增住房，补齐基础设施短板，改善城市环境。崂山区重点推动住房建设与旅游业、商业、金融业等产业融合发展，适度开发健康养生、旅游度假等住房产品。

2.重点拓展区

重点拓展区包含西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市。在产业升级、功能转换的要求下，重点拓展区住房发展重点是加大住房供给规模，抑制投机性住房需求，支持人才住房建设，规范住房租赁市场发展，稳步推进棚户区和老旧小区整治。以“主城区-特色组团-特色小（城）镇”的新型城镇化体系构建为引导，与产业发展和园区建设同步推进，各市区新建住房科学布局、规模合理，推动职住平衡和产城融合发展。

其中，西海岸新区、城阳区着力加快新城建设，同城化交通建设与居住用地协同开发，提升北岸城区、西岸城区基础设施和公共服务水平，引导住房需求合理分布，优化住房产品供给结构。即墨区和胶州市加快交通市政设施和公共服务设施配套建设，提高城市教育、医疗等公共服务水平，增强城市综合服务能力，在满足本地住房需求基础上，承接产业发展带来的新增住房需求。

3.远郊发展区

远郊发展区包含平度市、莱西市。未来两市加快城镇化进程，城镇住房发展重点是鼓励住房消费，优先支持进城务工群体的首次购房和本地城镇居民的改善性需求，稳定土地和商品住房供应规模，防止住房市场过大波动。青岛晚报/掌上青岛/青网记者傅春晓

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