创新工作机制,打造审判品牌 ——即墨市人民法院忠实履行宪法法律职责,维护司法公平正义

即墨法院开展法伴成长法院开放日活动。

▲少审庭开展“青春同行送温暖”活动。

▲最高法院民一庭庭长杨临萍一行来即墨法院调研指导家事审判工作。

▲执行二庭执结一起15年陈案,为70名渔民追回货款。坚持司法改革精神,推行“团队化+”模式,不断提升执行工作的战斗力和公信力；探索家事审判规律,创新家事审判机制,弘扬家事审判文化；建立“大少审、大家事”审判体系,打造少年家事审判的“即墨模式”；“调解优先、调判结合”,构建“多层次全环节”大调解工作模式,加强多元纠纷化解工作——近年来,即墨市人民法院按照省高院和青岛中院的指导要求,不断转变工作理念,创新工作机制,切实维护人民群众的公平与正义。

打造“团队化+”模式,提升执行质效

近年来,即墨法院转变执行观念,创新执行机制。2014年7月来,以司法改革精神为动力牵引,以提升执行质效为工作目标,以团队化管理为基本架构,推行“团队化+”模式,不断提升执行工作的战斗力和公信力。对执行局重新整合,立足大数据思维,坚持3个1/4原则(即执行案件占全部案件的1/4、执行人员占全部人员的1/4、执行车辆占全院车辆的1/4),按照总体层级管理、团队相对独立、责权有放有收、打造专业执行团队的要求,推出“执行长相对负责制”,即以执行指挥中心为中枢,辐射带动局长办公室、执行立案室、信访接待室和十个执行团队。

通过“团队化+规范化”,执行工作全公开,责权明晰建规范、建章立制保规范、流程集约促规范、专业分工强规范、问题导向抓规范、监督考评提规范；通过“团队化+信息化”,全方位打击老赖,依托信息化提质增效,利用查控网速查速执,执行周期案均缩短20天以上,探索新路径定点突破,运用新媒体回应各界的关注；通过“团队化+警务化”,实行“1+2+4”模式的警务化人员配置,各团队法警实行24小时轮流值班备勤制度,对久拖不还的被执行人,采取拘留、罚款等强制措施,强力执行威慑被执行人；通过“团队化+执行文化”,建设队伍形象,利用文化走廊树立团队品牌、利用执行沙龙凝聚团队共识、打造法官之家营造团队归属、廉政建设保证公平公正。

通过推行“团队化+”模式,即墨法院有效规范了执行管理、顺畅了执行流程,强化了执行监督,激发了工作热情,提高了执行质效。2015年,即墨法院共新收执行案件5040件,执结案件5042件,实际执结4003件,同比分别增长24.9%、24.3%、16.9%；实际执结率79.2%,标的到位率78.5%。

创新家事审判机制,打造家事审判文化

据了解,即墨法院立足家事案件特点,探索家事审判规律,创新家事审判机制,弘扬家事审判文化,构建“大少审、大家事”审判体系,打造少年家事审判“即墨模式”,审理的家事案件呈现服判高、调撤高、上诉低、发改低、信访低的“两高三低”良好态势,有力地维护了家庭、婚姻、亲情关系的稳定,促进了家庭和睦、社会和谐,先后获得“全国妇女维权先进单位”、“全国女职工建功立业标兵岗”、“省政府巾帼文明示范岗”等荣誉。2015年12月,即墨法院在全国法院家事审判改革工作座谈会上做了经验介绍,并被确定为全国家事审判改革首批试点法院。

即墨法院探索家事审判规律,“专业应对+特殊程序”促保护。在机构设置上,专门设立“女子家事法庭”,负责婚姻家事案件的审判,将法律权威的“刚性”与法官情怀的“柔性”相结合,让妇女及未成年人合法权益得到充分保护。在人员配置上,探索审判团队专业化改革。以主审法官为核心,配备家事调查官、感情咨询师、心理测评师,实行专业化、扁平化、集约化管理,做到“术业有专攻”,有效提高了工作效率。在程序设定上,奏响家事审判“三步曲”。第一步“孩子前置”程序,第二步区分婚姻危机和婚姻死亡,第三步判决离婚,并优先保护孩子、女方和老年人合法权益,维护社会和谐稳定。

即墨法院创新家事审判机制,“专业优势+社会合力”强调解。成立家事心桥调解室,建立调解和判决互补的家事审判流程；借力网格化管理,建立家事纠纷联调机制,2014年5月,即墨法院与妇联共同制定《即墨市家事案件联动调解办法》,将法院的执法优势与妇联的调解、维权职能结合起来,依法保障妇女合法权益；成立家事巡回法庭,建立法院和社区互动的纠纷化解便民模式。

即墨法院弘扬家事审判文化,“心理干预+人身保护”育家风。引入心理保护机制,打造“大少审、大家事”审判体系,拓宽家事审判沟通渠道；成立全省首个反家庭暴力合议庭,实施人身安全保护裁定,保护家暴受害者,截至目前,已发出人身安全保护令20余份；通过自编、自导微电影《回家》、典型家事案例汇编成册,并通过法院微博、微信、微视“三微一体”互动服务平台上传,打造家训、家风、家教于一体的即墨法院家事审判文化。

其中,为实现全方位保护未成年人合法权益目标,即墨法院树立综合审判理念,将少事、家事审判合二为一,成立全省首家获得正式编制的少年家事审判庭,构建起涉及刑事、民事、家事等案件的“大少审、大家事”审判体系,建立五个审判团队专业化审理涉少刑事案件和离婚、继承、赡养、抚养等所有涉及未成年人的民事和家事案件。通过心灵港湾辅导室、家事心桥调解室、孙伟丽法官工作室等品牌“工作室”,及时对涉案未成年人进行心理疏导和法律常识解答。

构建联动化纠纷,加强多元促和谐

据悉,即墨法院以“调解优先、调判结合”为指导原则,加强诉讼与非诉讼的衔接,不断促进司法调解与人民调解及行政调解的联动,在搭建基层“大调解”平台的基础上,不断加强工作创新,逐步构建起“多层次全环节”大调解工作模式,将多元纠纷化解工作不断推向深入,满足了人民群众日益多样化的司法需求。

即墨法院以人民群众的多元化司法需求为导向,坚持全面调解工作理念,树立“全案件”调解理念、“全环节”调解理念和“全动员”调解理念,把调解工作作为服务群众的“民心工程”来抓；以全方位诉讼调解体系为根基,搭建团队调解平台、公检法联动平台、心理干预平台及仲裁参与平台,促进多元纠纷化解规范化；筑牢矛盾预防、矛盾调处、回访稳控等矛盾管理防线,实现诉内、诉外相互配合、相互协调、为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式,确保多元纠纷化解常态化,尽可能通过调解实现息诉罢访。

据了解,2016年以来,有80余起轻微刑事案件在公安阶段撤案,有20余起案件在检察院不起诉,即墨法院审结的219起附带民事案件,有207起达成了调解协议,调解率达到94.5%,自动履行率达到100%。2014年引入仲裁调解制度以来,交通事故案件巡回法庭共审结各类案件620余件,仲裁机构共受理仲裁案件60余件,成功调解10余件,现该项工作正在稳步推进中。

文/图高晓飞

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