3年花3000万人工费,3年花3000万人工费
[摘要]公交数零钱
10户企业少缴税款11266万元 84571人重复参加基本医疗保险不同险种造成财政多补贴1499万元
在近日召开的市十五届人大常委会第四次会议上，与会组成人员听取并审议了青岛市2011年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。从总体情况看，2011年市级预算执行和其他财政收支情况总体良好，较好地完成了市十四届人大四次会议批准的预算收支任务。但审计发现，市级预算执行和其他财政收支中仍然存在一些问题。
【税收征管】
10户企业少缴税11266万
根据报告，地税系统税收征管审计，2011年，市地税系统能够按照国家税收法规政策和会计制度的规定进行税收征管和会计核算，税收征管质量和水平进一步提高，但审计也发现，有10户企业申报不实，少缴税款11266.5万元。
部门（单位）预算执行及其他财政财务收支审计，共审计了22个部门（单位），延伸审计了107个二、三级预算单位。审计结果表明，各部门、各单位预算执行和财务管理的规范性进一步提高，违法违规问题不断减少，发现的问题主要集中在资产管理、会计核算及非税收入收缴管理等方面。其中，有5个部门和单位执行非税收入收缴管理规定不严格，涉及资金4417.16万元。如：市海洋与渔业局应收未收海域使用金2728.86万元；市规划局收取的临时建筑保证金长期挂往来账，至2011年末仍有1084.52万元未清缴；市供销社所属供销中专收取的学费、住宿费等20.39万元，至审计日未上缴财政。
【公交行业】
清点零币人工费3000多万
市属公交行业财政补贴资金管理及运营绩效情况，审计调查了市属公交行业2009至2011年财政补贴资金管理及企业运营绩效情况，涉及资金26.95亿元。发现的主要问题：一是市公交集团和市交运集团（以下简称两家公交企业）3年共有24262.53万元政策性亏损补贴拨付滞后，资金缺口靠银行贷款筹集，产生利息费用2753.64万元。二是两家公交企业绩效管理存在不足。如：两家公交企业IC卡应用不广泛，三年零币收入占客运收入的53%，清点零币人工费用高达3295.7万元。三是缺乏统一规划，公交线路、加气充电站等设置不合理，增加了公交运营成本。如：全市加气站与停车场平均距离约4公里，而充电站仅设薛家岛1处，致使两家公交企业的市内运营车辆3年因加气、充电产生的空驶里程达1213万公里，据测算，由此增加成本3031.4万元。四是2010年市财政通过市城投集团投资28848.34万元采购的714辆公交车，未计入相关单位固定资产账。五是市交运集团补贴资金未专户核算。
市污水处理企业管理及运营绩效情况，审计调查了市城投集团下属团岛、海泊河、麦岛、李村河、娄山河5个污水处理厂和青岛海湾中水有限公司2009年4月至2012年3月管理及运营绩效情况，涉及资金8.46亿元。发现的主要问题：一是海泊河、麦岛和李村河3个污水处理厂的股权资产25156.21万元，未纳入接收单位市城投集团的账内核算。二是污水处理后，部分基本控制指标达标率偏低。海泊河（南厂）出水的总磷、化学需氧量等5个指标，麦岛的悬浮物、生化需氧量2个指标，团岛的总磷指标，达标率均低于行业通行标准。三是再生水的利用率偏低。2011年5个污水处理厂污水处理日产量56.47万吨，利用4.12万吨，利用率为7.3%，低于全国平均水平。
记者 刘延青
【土地出让】
92宗土地未按时开工
土地资源管理利用和国有土地使用权出让金收支情况，审计调查了崂山、黄岛、即墨、胶南和平度5个区 （市）2009至2011年6月土地资源管理利用和土地出让金收支情况，涉及资金420亿元。发现的主要问题：一是5个区（市）有92宗土地未在合同约定期限内开工建设。二是即墨市和胶南市分别未对9宗和4宗土地违法行为进行处罚。三是5个区（市）未按规定及时足额征收土地出让金或违约金48025.2万元。四是5个区（市）土地出让金及利息收入等225871万元未纳入基金预算管理，平度市土地出让金2330万元未执行收支两条线规定。
对于城市规划编制费，审计调查了2009至2011年城市规划编制费管理使用及效益情况，涉及资金8426.9万元。发现的主要问题：一是抽查发现，计划总投资1288万元的7个项目执行政府采购程序不严格；有的项目未见专家评审意见的采纳或不采纳情况的文字说明；专家评审费未单独列示，拨付中标单位自行支配。二是39个已完成、6个停止编制的项目结余资金2011.8万元，有587.4万元未退还财政，其余资金未按规定或合同约定及时清算。三是计划总投资690万元的8个项目未按期完成，计划总投资1059.2万元的2个已完成项目未及时报批。
【社保资金】
5719人重复报销医疗费用
按照要求，审计署驻哈尔滨特派办和市审计局对全市2005至2011年社会保险基金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金筹集管理使用情况进行了审计，涉及资金2161.56亿元。审计发现有重复参保或领取社会保障资金现象，企业职工基本养老保险、新型农村养老保险、城乡居民养老保险三项基本养老保险覆盖人群不同，相互间缺乏明确的转换办法；城镇职工基本医疗、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗三项基本医疗保险中，新型农村合作医疗以家庭为单位参保，其余两项医疗保险以个人为单位参保，三项保险的对象有交叉。上述情况易造成重复参保等。审计发现，至2011年末，730人重复参加基本养老保险不同险种，84571人重复参加基本医疗保险不同险种，造成财政多补贴1499.32万元，162人重复领取养老金19.23万元，5719人重复报销医疗费用1025.6万元。
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